Туризм, как средство пополнения бюджета

Россия всерьез озаботилась проблемой развития въездного и внутреннего туризма. Вот уже почти год эта тема актуальна и для правительства страны, и для властей отдельных городов и регионов: в Московской области уже планируют будущие прибыли от развития дикого и исторического туризма, на Ямале устраивают экстремальные туры для богатых, в Тольятти проводят День туризма… Даже православная церковь внесла в развитие этой сферы бизнеса свой вклад: не так давно Симферопольская епархия издала пособие для всех, кто интересуется паломничеством и религиозным туризмом, под названием «Паломниковед и экскурсовод», в котором изложены материалы по теории и практике паломничества, рекомендации по проведению конкретных маршрутов по монастырям, храмам и святым источникам Тавриды. И это еще только начало: как обычно, не без подачи президента, но все-таки в регионах и сами начинают понимать — туристический бизнес, если организовать его по всем правилам, может пополнять бюджет больше и дольше, чем любая нефтяная вышка. Пермский край, в общем-то, не исключение — тем более, местность располагает. Правда, до идеала еще очень и очень далеко: пока пермский въездной и внутренний туризм пребывает в этаком зародышевом состоянии. А жаль… 

Самое интересное, что, по сравнению со своими соседями — той же Свердловской или Кировской областями — Пермский край гораздо более насыщен памятниками архитектуры и уникальными явлениями природы. Перечислять можно практически до бесконечности: Ледяная пещера в Кунуре и самая крупная в СНГ Ордынская подводная пещера… Еще месяца не прошло с открытия еще одной весьма привлекательной с туристической точки зрения пещеры — Бабиногорской, где обнаружен неизвестный науке вид жизни.

Впрочем, не пещерами едиными привлекателен Пермский край. Любителям истории и иных культурно-познавательных вариантов отдыха тоже есть. На что посмотреть: этнографический музей деревянной архитектуры «Хохловка» и Белогорский монастырь, Богоявленский собор в Соликамске, Строгановские палаты в Усолье, «Чердынь — княгиня гор», Ныроб, где сидел в яме дядя первого русского царя, Всеволодо-Вильва, где когда-то жил Борис Пастернак… А также горы Ветлан и Полюд, реки Чусовая и Усьва — говорят, берега этой реки очень напоминают горную Швейцарию. Словом, есть, что посмотреть (гостям), а значит, есть, на чем заработать (хозяевам). 

Точка приложения

Впрочем, пока все это — в большинстве своем только теория: большинство тех, кто имеет к туристическому бизнесу самое непосредственное отношение (а это и собственно туристы, и туроператоры, и чиновники) уверены: тот уровень развития, на котором сейчас находится туристическая отрасль в Пермском крае, недостаточен, потенциал края не используется в полной мере. Конечно, те, кто не боится трудностей и лишений, проще говоря, любители экстрима, в Пермскую область едут все равно, причем немалую часть этой туристической разновидности составляют иностранцы. Но, как ни крути, как  привлекательный в туристическом плане объект, регион за рубежом практически неизвестен.

Что тормозит развитие этой весьма прибыльной отрасли? Можно предположить, что немалую роль в процессе торможения играет структурная неразбериха: в администрации Пермской области нет специального отдела по туризму, эту «тему» передавали в ведение то одной, то другой административной подструктуры, а когда нет единовластия, нет и ответственных. Неудивительно, что существующее положение вещей профессионалов в сфере туризма в восторг не приводит.

Михаил Краснов, президент Пермской туристической гильдии, директор пермской турфирмы «Краснов»: 

- После реконструкции Пермского края нас передали в департамент агропромышленного комплекса. Там нет команды, которая бы хорошо разбиралась в вопросах туризма. Опять приходится притираться к новым людям. Надеюсь, что со временем грамотная команда сложится.

Не хочу ссориться с власть предержащими нашего региона, но главное препятствие на пути развития нашей туристической отрасли — люди, которые могли бы решать имеющиеся проблемы, но почему-то не желают этого делать. На одном из крупных форумов в Москве Олег Чиркунов высказался примерно в таком духе: когда решался вопрос, по какому пути должен пойти Пермский край, — развития туристического бизнеса или использования природных ресурсов, было выбрано второе направление. Получается, администрация сознательно поставила туристическую отрасль на второй план.  Поэтому помощи мы ни от кого не ждем. 

Однако же, по идее, не все так плохо: еще в январе 2006 года Законодательное Собрание Пермского края приняло в первом чтении Закон «О туризме и туристической деятельности» (сейчас он уже принят окончательно), определив таким образом принципы регулирования отношений в сфере туризма Пермской области и приоритетные направления развития рынка туристских услуг. Тогда, считай, уже более полугода назад, в качестве приоритетных направлений обозначены: «поддержка и развитие регионального внутреннего, въездного туризма, социального и самодеятельного туризма, включая деятельность предприятий, осуществляющих прием туристов на территории Пермской области и деятельность по инвестированию средств в инфраструктуру и материально-техническую базу туризма на территории Пермской области». Более того, на том же январском заседании депутат Юрий Борисовец предложил до конца 2006 года разработать Программу развития туризма не только области, но и Пермского края.

В то же время, по словам главного специалиста комитета потребительского рынка, развития предпринимательства и туризма департамента агропромышленного комплекса и продовольствия (в чье ведение был передан туристический бизнес после образования нового субъекта федерации — Пермского края) Оксаны Парховой, 2006 год — первый, когда в областном бюджете были заложены значительные средства на нужды туристической отрасли. Направят их, скорее всего, «не на теоретические исследования, а не какие-либо практические меры: до конца 2006 года администрация Пермского края проведет конкурс на разработку новых туристических маршрутов, а во второй половине октября в Перми состоится региональная конференция, посвященная  развитию индустрии гостеприимства в крае».

Вполне возможно, что в итоге (хотя и явно уже не в этом году) сбудутся чаяния г-на Краснова и его коллег: власти перестанут считать туризм в Пермском крае второстепенным направлением краевой политики и сделают его если и не ведущим, как это решили власти Чувашии, то одним из основных источников богатства республики. 

Справочка. Власти Воркуты намереваются восстановить один из сталинских лагерей — с тем, чтобы открыть его для посещения иностранных туристов. Об этом заявил мэр города Игорь Шпектор. По его словам, реализация проекта поможет сохранить память о тех, кто погиб в этом лагере. «Городу нужны деньги, и у нас есть все возможности превратить Воркуту в туристический край. Возможность пожить в ГУЛаге в качестве заключенного привлекает многих богатых иностранцев, о чем они сами нам сообщают. Прошлой осенью к нам приезжал целый поезд желающих отправиться в такой концлагерь за деньги — граждане США, Австралии, Польши». Сейчас, объясняет г-н Шпектор, городские власти ищут инвестора, готового профинансировать проект.

Когда нам было все равно, где жить…

Как считают турагенты фирм города Березники, самая острая проблема, с которой сталкивается как внутренний, так и въездной туризм — отсутствие развитой инфраструктуры. Вдоль дорог, например, недостаточно кафе, не хватает нормальных гостиниц — да их и вообще очень мало. В Усолье — городе, который в июле этого года отметил свое 400-летие и принял немалое количество туристов, — своей гостиницы нет вовсе. Гостям города любой национальности приходится селиться в гостинице «Березники» и ездить в Усолье на междугороднем автобусе по полчаса туда и обратно. Хотя, конечно, такое положение дел приносит определенную выгоду березниковским турфирмам: турист, который остановился в Березниках, обычно обращается в ближайшее агентство, чтобы выяснить расписание музеев и заказать экскурсию в Усолье. Естественно, деньги остаются в руках березниковских туроператоров, а «уральская  Венеция» остается ни с чем.

Цитата:  «Программа развития туризма в Пермской области определяет принципы регулирования отношений в сфере туризма Пермской области и приоритетные направления развития рынка туристских услуг. В качестве приоритетных направлений обозначены: поддержка и развитие регионального внутреннего, въездного туризма, социального и самодеятельного туризма, включая деятельность предприятий, осуществляющих прием туристов на территории Пермской области и деятельность по инвестированию средств в инфраструктуру и материально-техническую базу туризма на территории Пермской области. Финансовую поддержку отрасли предлагается осуществлять за счет средств бюджета Пермской области».

- Без развитой инфраструктуры въездной туризм развиваться не будет, — уверена  директор компании «Роза ветров» Галина Вихарева. — Русские люди привычны ко многому и могут закрывать глаза на бытовую неустроенность. Другое дело -  иностранцы, которые привыкли к сервису европейского уровня. Одного взгляда на туалеты на туристическом маршруте достаточно, чтобы перечеркнуть впечатление иностранного гостя от красивой природы и старинной архитектуры.

За границей часто бывает, что сам памятник представляет собой не бог весть какую историческую ценность, зато обслуживание поставлено на высшем уровне. К вашим услугам не только кафе, номер в гостинице, но даже душ. В Пермском крае замечательные исторические памятники, но они, что называется, не упакованы. Выйдешь утром из автобуса — негде почистить зубы, остро не хватает вдоль дорог «кафешек», где можно перекусить. В последнее время их, вроде бы, начали строить, однако предпринимателям, которые решились на это, следовало бы больше задумываться о комфорте путешественников. Почему бы в проект кафе не включать тот же туалет? Именно так поступили в Челве: построили цивилизованную уборную около кафе. Туристы довольны, да еще и бабушке, которая продает билеты, нашлась работа.

Так что несложно объяснить, почему среди туристов, едущих в Пермский край, так популярен Кунгур: одна из причин — там есть центр «Сталагмит», место, где можно цивилизованно отдохнуть.

Кто крайний?

Сейчас администрация кивает на крупных предпринимателей: привлекайте, пусть вкладывают деньги в развитие родного края. Но бизнесменам, видимо, такие вложения не всегда выгодны или не выгодны вовсе. Не «потянут» строительство необходимых объектов инфраструктуры и турфирмы… В итоге получается довольно неприятный замкнутый круг: въездной туризм не развивается, поскольку туристические компании  предпочитают не связываться «с тем, не знаю, с чем», инфраструктура не строится, поскольку нет спроса на внутренние маршруты края, бюджет не получает весьма приличную сумму, потому что самые выходные и для бизнеса, и для власти туристы — иностранцы — в Пермский край не едут… 

Цитата: Михаил Краснов, президент Пермской туристической гильдии, директор пермской турфирмы «Краснов»:

- Туризм в Пермском крае начал развиваться, спрос на местные достопримечательности есть, хотя по отношению к другим регионам мы далеки от совершенства. Нужны финансовые вложения: должны появляться лыжные, рыболовные и другие базы, кафе, рестораны, спортивные комплексы. И, конечно, необходим активный промоушн нашего края за рубежом. Раскруткой может заниматься хоть кто: общественные организации, бизнес, власть.

Хотя, конечно, не все так плохо: все та же туристическая фирма «Краснов», например, принимает от ста до тысячи иностранных гостей в месяц. Едут из Голландии, Бельгии, Великобритании, США, Франции, Австрии, Германии, Испании, Италии, Финляндии… Для «иноземцев» разработан стандартный маршрут: Кунгурская ледяная пещера -  Белогорский монастырь — музей истории политических репрессий «Пермь-36», а также поездка в Хохловку и обзорная экскурсия по Перми. Недавно стали возить русских и иностранных туристов по Большому кольцу Урала.

Сейчас, по словам Михаила Краснова, в Пермской области лишь около одной десятой части всех фирм занимаются въездным туризмом из-за рубежа. Это очень мало для того, чтобы край стал таким же привлекательным местом для иностранцев, как, например, Свердловская и Тюменская область. Принимать иностранных гостей довольно рискованно — на этом поприще не приходится рассчитывать на быстрое и гарантированное получение комиссии — прибыли агента или оператора от сделки. Между тем, как говорит г-н Краснов, «обидно, что в других странах и даже в других регионах иностранный туризм находится на высоком уровне, а  мы не можем достойно преподнести свой регион».

К слову сказать, одна из главных трудностей, с которыми сталкивается «Краснов» при работе с иностранными туристами, — несовершенство банковской системы в России. «В Европе действует IBN-код, который автоматически позволяет перевести счет из одного банка в другой, — объясняет г-н Краснов. — Там это делается просто и, к тому же, бесплатно. В России услуга по переводу денег стоит 37 евро. Российские банки не пользуются IBN-кодом. У нас действует СВИФТ-код, который имеет сложную формулу, и иностранцы нередко ошибаются в ней. Платежи „гуляют“ неизвестно где, и бывает, что мы по два-три месяца не можем получить свои деньги».

Вместо заключения

И все-таки туристический бизнес вполне может стать для Пермского края «курицей, несущей золотые яйца». Хотя, конечно, сначала придется, что называется, вложиться по-крупному: во-первых, нужны серьезные инвестиции в строительство лыжных, рыболовных и других баз, кафе, ресторанов, спортивных комплексов. Во-вторых, необходим активный промоушн Пермского края за рубежом, причем абсолютно неважно, кто будет заниматься раскруткой — бизнес, власть или общественные организации. Главное — результат.

Мария Бабкина