Дагестан: аферы с пособиями

Одни родители незаконно получают государственные пособия для больных детей, в то время как те, кто имеет законное право на государственную помощь, тщетно пытаются это доказать.

У шестилетней Зайнаб Караевой тяжелое кишечное заболевание. И, по словам врачей, ей должны назначить группу инвалидности и, соответственно, денежное пособие. Однако вот уже несколько лет родителям малышки не удается оформить всех нужных документов.
«Для того, чтобы врачи обследовали Зайнаб и направили ее на соответствующую экспертизу, ей больше месяца нужно пролежать в больнице. А она категорически отказывается. Соглашается лишь при одном условии: если я все время буду рядом с ней, — рассказывает мать девочки Написат. — Но я работаю. Пусть и зарабатываю крохи, но хоть так помогаю мужу содержать семью».
Детей-инвалидов в Дагестане больше чем где-либо в другом российском регионе — свыше 32 тысяч. Масштабы этой проблемы трудно преувеличить. Однако здесь имеет место парадокс: часто родители, чьи дети, подобно Зайнаб, действительно больны, не получают причитающегося им пособия, тогда как семьи со здоровыми детьми обманом пользуются не предназначенной для них помощью.
«Таких, как Зайнаб, в Дагестане немало, — сказала председатель Лиги защиты матери и ребенка Айшат Магомедова. — Где-то полгода назад я получила письмо из Рутульского района [южная горная часть Дагестана]. Письмо содержало список 122 детей-инвалидов, которые из-за того, что не могут выехать за пределы района, собрать все необходимые бумажки, не получают свои законные пенсии».
Магомедова объездила практически всю республику, исследуя проблемы, с которыми сталкиваются дагестанские женщины. В больнице, которой она руководит, женщины находят не только медицинскую, но и юридическую, а также психологическую помощь.
«Сплошь и рядом в районах я встречала семьи, где совершенно здоровые дети числились инвалидами, — продолжила Магомедова. — Так, например, в одном из селений Советского района живут по соседству две семьи. В первой пятеро здоровых детей, которые получают пенсию по инвалидности. Во второй — двое детей-инвалидов, которые не только не получают денег, но и вовсе не имеют группы инвалидности».
В достоверности этой информации сомнение выразила заместитель министра труда и социального развития Дагестана Ирина Гусейнова. При этом, не имея в своем распоряжении точной статистики на этот счет, она допустила, что некоторые родители действительно могут прибегать к отчаянным мерам.
«Правда, что в нашей республике много детей-инвалидов, — сказала Гусейнова IWPR. — И, насколько я знаю, все они получают пособия заслуженно. Даже если есть такие, кто получает деньги незаслуженно, я не думаю, что родители наживаются на своих больных детях. Просто, таким образом они выживают».
Причинами высокого уровня заболеваемости и частых случаев инвалидности среди дагестанских детей медики, как правило, называют принятые здесь браки между родственниками, а также загрязненную экологию.
С недавних пор специалисты ссылаются на еще один фактор — низкий уровень жизни в республике, особенно в ее высокогорных районах, где безработица имеет катастрофические масштабы. Для родителей, пускающихся на обман ради своих детей, пособие по инвалидности — это стабильный ежемесячный доход в размере 2070 рублей (80 долларов).
«Вроде бы нужно осудить родителей, оформивших здоровому ребенку инвалидность, но не поворачивается язык, — сказала Айшат Магомедова. — И со мной согласятся все, кто был в горах и видел, в каких условиях живут там люди».
Семья Абдусалимовых — отец, мать и трое детей тринадцати, четырнадцати и одиннадцати лет — живут в пригороде Махачкалы. У всех детей один диагноз — речевые отклонения.
«У моего мужа тот же диагноз, что и у детей. И он не может найти работу, так как практически не разговаривает, — сказала мать детей Калимат Абдусалимова. — А нам ведь нужно на что-то жить, кормить и одевать детей».
«Поэтому мы оформили детям инвалидность по диагнозу мужа, ссылаясь во всем на наследственность. Благодаря этому мы каждый месяц получаем четыре пенсии, вкупе составляющие наш семейный бюджет».
Тамила Набиева, которая возглавляет комиссию, занимающуюся экспертной оценкой умственных отклонений у детей, сказала: «Были случаи, когда родители просили написать в справке, которую мы составляем специально для медико-социальной экспертизы, что у их ребенка слабо развит интеллект или вообще задержка умственного развития. Говорили, что им очень нужны деньги. Но как мы можем такое написать, если видим, что ребенок практически здоров?»
В прошлом году Главное бюро медико-социальной экспертизы Дагестана — структура, в соответствии с заключениями которой решается, будет или нет выплачиваться пенсия по инвалидности в каждом конкретном случае — сочла необоснованными 53 процента заявлений на получение пособия. Об этом IWPR сообщила представитель бюро Виктория Щемелева, которая считает, что в сложившейся ситуации повинны, прежде всего, врачи.
В горных районах республики, сказала она, мало квалифицированных медиков, и неопытные врачи вводят родителей в заблуждение относительно здоровья их детей. К тому же, добавила она, новые «правила признания лица инвалидом» сократили количество критериев, по которым эксперты вправе назначать инвалидность.
Между тем оказывается, что «липовые» инвалидности приводят к непредвиденным последствиям.
«Когда ребенок видит, что он обеспечивает свою семью, у него повышается самооценка, — сказал доцент кафедры коррекционной педагогики и специальной психологии Дагестанского Государственного Педагогического университета Патимат Омарова. — Но в то же время он получает средство давления на родственников, превращаясь в маленького деспота. К тому же, если его инвалидность фиктивная, это в какой-то мере развращает ребенка. Он приходит к мысли, что обманывать государство — это хорошо, выгодно и удобно».
Дагестанец Заирбек недавно побывал в своем родном горном Акушинском районе. Вернувшись в Махачкалу, где он теперь живет, он с удивлением рассказывал, что в последнее время там стало популярным женить сыновей на девушках-инвалидах. В условиях нестабильной дагестанской реальности пожизненная пенсия по инвалидности стала самым богатым приданым.

Анна Жужлева, независимый журналист, Дагестан