Россия должна защищать свой экономический суверенитет не хуже, чем это делают США

В первом полугодии 2007 года Госдума рассмотрит подготовленный в правительстве законопроект «О порядке осуществления в Российской Федерации иностранных инвестиций в коммерческие организации, имеющие стратегическое значение для национальной безопасности РФ». В зарубежных СМИ попытки российского правительства ограничить доступ иностранных инвестиций к стратегически важным отраслям российской экономики продолжают вызывать острую критическую реакцию. На нас сыплются самые разнообразные обвинения — от нарушения принципов свободной торговли, до использования «энергетики» в качестве рычага политического давления.
Между тем, принятие такого законопроекта — вполне в русле современной мировой практики. Многие государства приходят к пониманию необходимости защиты экономического суверенитета. 28 февраля палата представителей конгресса США одобрила «Акт 2007 года о реформе иностранных инвестиций в целях национальной безопасности и укреплении прозрачности» — законопроект об усилении госконтроля за иностранными инвестициями в экономику США. Законопроектом впервые предусматривается обязательная проверка сделок с иностранным участием американскими спецслужбами под руководством директора национальной разведки. Аналогичные меры принимаются, в Канаде, Франции, ряде других европейских стран. В Мексике вопрос о степени допуска иностранцев к нефтяному сектору становится темой последних президентских кампании.
В США, кстати, отлаженная и жесткая схема контроля за иностранным участием в жизненно важных отраслях экономики работает еще с 50-х годов. Закон о военном производстве ставит под особый контроль американских властей инвестиции, слияния и поглощения, в результате которых контроль за американскими компаниями могут получить зарубежные правительства или организации, контролируемые или действующие от имени зарубежных правительств.
С 1975 года в Америке функционирует постоянный межведомственный Комитет по иностранным инвестициям США, созданный первоначально с целью противодействия росту портфельных инвестиций Организации стран-экспортеров нефти в США. В него входят представители всех ключевых ведомств, включая минобороны, госдепартамент, министерство финансов и внутренней безопасности. Недавним законопроектом, его полномочия и статус были резко повышены. За более чем три десятилетия своей деятельности Комитет доказал свою эффективность и беспристрастность в отношении компаний из стран-союзников и соперников США. При этом Комитету порой бывает достаточно лишь намекнуть о том, что сделка может подвергнуться пристальному анализу для того чтобы иностранные инвесторы отказались от покупки американских активов.
Так, весной 2005 года Комитет воспрепятствовал покупке китайской государственной нефтяной компанией американской корпорации UNOCAL. В феврале 2006 года с подачи Комитета американцы отказали арабской компании Dubai Ports World в покупке фирмы, оперирующей шестью американскими портами (thenation.com/doc/20050509/eviatar). В марте 2006 года Комитет воспрепятствовал покупке израильтянами американской компьютерной фирмы Sourcefire Inc., среди клиентов которой были спецслужбы США (washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2006/03/23/AR2006032302382.html).
Россия должна законодательно защитить свои стратегические активы от недружественных поглощений со стороны иностранных инвесторов.

Сергей Шишкарев, заместитель председателя комитета ГД РФ по энергетике, транспорту и связи