В июне редакция «Красноярского рабочего» провела круглый стол, посвящённый проблемам реформирования ЖКХ. Среди высокопоставленных участников дискуссии — руководитель краевого департамента жилищно-коммунальной политики Анатолий Ульянович Тубольцев и депутат Государственной думы от края Игорь Анатольевич Исаков. Огромный интерес участников круглого стола вызвал Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию ЖКХ», который на тот момент был принят только в первом чтении. Документ этот предполагает направить из федерального бюджета в регионы 250 миллиардов рублей на капитальный ремонт жилого фонда и на переселение из ветхого и аварийного жилья.
Некоторые участники круглого стола тогда высказали скептическое мнение, что от больших федеральных денег наш край не получит ни рубля. Но были и другие, те, кто считал, что надо просто приложить усилия и всё получится. А. Тубольцев тогда сказал, что закон предстоит корректировать, но край сделает всё, чтобы федеральные деньги получить. И. Исаков непосредственно работал над законом и заверил, что будет вносить поправки, чтобы документ стал максимально выгоден для нашего края.
21 июля закон о Фонде ЖКХ подписан президентом. Поправка, о которой говорил И. Исаков, в законе учтена. Теперь наш регион может рассчитывать на приличные деньги из Фонда. Мы спросили у автора поправки Игоря Исакова, почему она так важна и как удалось отстоять интерес края.
- В соответствии с первоначальным текстом законопроекта наш край получил бы из Фонда мизерную сумму, так как мы регион-донор и у нас достаточно высокий уровень бюджетной обеспеченности. Теперь при выполнении ряда условий Красноярский край получает более 6 миллиардов рублей. Жилой фонд в Красноярском крае составляет 2,76% от общего жилфонда России.
Благодаря принятой поправке теперь при расчёте размера помощи из Фонда региону уровень его бюджетной обеспеченности не учитывается, и мы можем наравне с другими субъектами Федерации претендовать на помощь из Фонда 50% на 50%, то есть половина денег из федерального бюджета, столько же из краевого. В правительстве считают, раз сами богатые, значит, найдём в своём бюджете деньги на переселение из ветхого и аварийного жилья. Пример подобной дискриминации был в прошлом году, когда по программе «Школьный автобус» некоторые регионы получали федеральные средства по схеме 50 на 50, то есть столько, сколько выделяли из бюджета субъекта. Алтайский край вообще, не являясь регионом-донором, выделил на школьные автобусы из своего бюджета 10 миллионов рублей, зато получил федеральных почти 40 миллионов. В бюджете Красноярского края на школьные автобусы было предусмотрено 25 миллионов рублей. Я обратился к губернатору с просьбой рассмотреть возможность увеличения финансирования в два раза, полагая, что тогда Федерация также выделит нам 50 миллионов. В этом случае мы бы полностью обновили весь парк школьных автобусов в крае. Выделили 50 миллионов. Но из Федерации мы получили всего 12,5 миллиона рублей, то есть всего 25% от нашей суммы. Просто потому, что Алтай — дотационный, а Красноярский край — регион-донор. Мы в корне не согласны с этим и постоянно ведём споры с правительством о том, что не должно быть уравниловки между регионами-донорами и дотационными. Если край умеет и зарабатывает себе доходы, то не надо у нас эти доходы отнимать и ставить нас в один ряд с регионами дотационными! Лучше нас стимулируйте, оставляйте в регионе дополнительные доходы. Красноярский край — вообще отдельная тема, расположен за Уралом, поэтому мы настаиваем, чтобы все особенности региона учитывались.
- Удалось ли переубедить правительство?
- Думаю, позитивная тенденция наметилась. На одном из последних заседаний Госсовета вице-премьер Александр Жуков выразил мысль о том, что не должно быть дискредитации между донорами и реципиентами по принципу бюджетной обеспеченности при распределении федеральных средств через финансирование различных программ.
- Эта поправка в закон о Фонде — ваша заслуга?
- Не могу сказать, что это моя персональная заслуга.
- Но вы же в профильном комитете, в рабочей группе по закону…
- Да. В Думе у депутатов есть разделение: кто-то из наших земляков занимается социальными вопросами, кто-то бюджетом, я работаю по направлениям промышленность и строительство. Законом «О Фонде содействия реформированию ЖКХ» занимались мы — комитет по промышленности. Но поправка — это результат сплочённой работы администрации Красноярского края и нас, депутатов. В администрации края сразу же была создана рабочая группа, которую возглавляет Анатолий Ульянович Тубольцев. Департамент жилищно-коммунальной политики своевременно и грамотно проанализировал законопроект и срочно направил нам свои предложения по изменению закона. Мы с Раисой Васильевной внесли соответствующую поправку и отстояли её — мнение красноярцев было учтено. Работа над законом заняла в общей сложности два месяца. 4 июня он был внесён в Госдуму, уже 6 июля принят в окончательной редакции.
Руководитель департамента жилищно-коммунальной политики администрации Красноярского края Анатолий Тубольцев считает, что принятая поправка имеет принципиальное значение. Если бы депутатам не удалось её отстоять, то мы могли бы не рассчитывать на деньги из Фонда. Но вместе с тем существуют дополнительные требования для получения федерального финансирования. Чтобы привести систему ЖКХ края в соответствие с ними, предстоит проделать немалую работу. Для этого создаётся рабочая группа по реализации закона о Фонде ЖКХ и подготовке соответствующих изменений.
Депутат Госдумы Игорь Исаков будет работать в её составе.
Елизавета Череменых
