Республиканская газета «Хакасия» опубликовала материал «Если и укрупнять регионы, то с учётом целесообразности». Автор его — студент магистратуры Российской экономической академии им. Плеханова Всеволод Терентьев. Это часть его научной работы «Межрегиональные связи как фактор реформирования территориальной структуры регионов Сибири на примере Хакасии и юга Красноярского края». Полагаем, что читателям «Красноярского рабочего» будет небезынтересно мнение будущего учёного.
Последние пять лет в России наметилась тенденция к укрупнению регионов. Высказываются мнения, что присоединение регионов с небольшой налоговой базой к более богатым будет способствовать экономическому развитию первых. Действительно, существующая территориальная структура регионов имеет потенциал для улучшения, но принципы её изменения могут быть несколько другими.
В процессе изменения территориальной структуры необходим учёт существующих экономических связей и будущей отраслевой специализации субъектов Федерации. Целесообразнее создавать регионы, специализирующиеся на определённых видах экономической деятельности. И тогда сценарий объединения «донора» и дотационного региона может быть реализован при объединении Хакасии (как на треть дотационного субъекта) с Красноярским краем. Однако более целесообразным представляется создание нового субъекта Федерации на базе Хакасии и районов юга Красноярского края.
Агропромышленный комплекс является одной из отраслей специализации Хакасии и Красноярского края (отношение стоимости сельскохозяйственной продукции к ВРП составило в 2005 году 12 и 7 процентов соответственно). Климатические условия предоставляют возможность для развития растениеводства в Хакасии и на юге Красноярского края. Поэтому в случае создания нового субъекта Федерации возможным станет более эффективное государственное регулирование этого вида экономической деятельности в контексте реализации приоритетных национальных проектов.
Все автомобильные перевозки из районов юга края осуществляются через территорию Хакасии. Также имеет место маятниковая миграция трудовых ресурсов из близлежащих районов Красноярского края в Абакан. Поэтому планирование развития пассажирской транспортной инфраструктуры со стороны органов власти субъекта Федерации в рамках нового субъекта представляется более результативным.
Важным фактором является и то, что создание нового субъекта Федерации может дать импульс к развитию промышленности в регионе. В настоящее время обсуждается проект строительства железной дороги в Республику Туву, начало которой будет находиться в южной части Красноярского края. В Туве имеются богатые запасы полезных ископаемых (медь, молибден, никель и кобальт). В случае постройки железной дороги возникнет необходимость строительства предприятий по переработке цветных металлов. Учитывая наличие электроэнергии
Словом, представляется, что процесс усовершенствования региональной структуры должен быть нацелен на создание регионов определённой специализации. Необходимо использование теории сравнительных преимуществ на региональном уровне. И в случае создания нового субъекта Федерации его основными чертами будут усиленная металлургическая и агропромышленная специализация.
Всеволод Терентьев. Москва.