Что творится с ценами?

Предотвратить вспышки дорожания продуктов — проблема всей страны. Что происходит с ценами в России и Красноярском крае? Что ждет нас в ближайшем и отдаленном будущем? Об этом говорит президент, об этом же говорят министры, представители краевой власти и предприниматели. Но больше всех об этом говорят простые люди. Особенно озабочены малооплачиваемые граждане, что неудивительно: по ним рост цен бьет больнее всего.
Похоже, объяснений, постоянно тиражируемых во всех СМИ, всё же недостаточно: в некоторых регионах и в отдельных слоях общества начинаются панические настроения. Массовое снятие денег со счетов, порожденное слухами о грядущем дефолте, продолжается. Не дай Бог, бедные люди бросятся скупать сахар, соль и спички… Всё это вызовет только ослабление банковской системы страны, но гораздо важнее — создаст нервную обстановку в обществе, приведет к пустой трате денег на ненужные запасы товаров первой необходимости, причем теми, у кого денег мало.
Вначале все-таки коротко перечислим основные причины роста цен. В первую очередь это резкое повышение цен на продукты питания на мировых рынках, связанное с бурным ростом потребления в Китае и Индии. Мировая цена на пшеницу за год поднялась со 145–150 долларов до 235–240. Затем стали дорожать и на остальные продукты: уже в августе произошел настоящий обвал цен на молоко и молочные продукты — сначала в Италии, а потом и во всей Европе. В Китай и Индию устремились товаропотоки из государств-экспортеров продовольствия: США, Канады, Австралии, Аргентины… И, разумеется, из России: без соответствующих законов невозможно заставить предпринимателя отказаться от верной прибыли. Другая причина: зависимость России от импорта целого ряда продуктов. Министр сельского хозяйства Алексей Гордеев, комментируя ситуацию с ценами, напомнил, что сегодня товарный рынок мяса зависит от импорта более чем на 40%, молочной продукции — на 25%. И подчеркнул: для достижения продовольственной независимости необходимо восстанавливать собственное сельскохозяйственное производство. Еще причины — засуха в Австралии, которая является одним из крупнейших в мире производителей зерна и мяса, а также стремительный рост производства биотоплива, на которое расходуется большее количество зерна, сахара и рапса.
Однако в общих чертах это известно уже, наверное, всем. Гораздо менее понятно, как выходить из сложившейся ситуации и есть ли вообще из нее выход. Понятно, что закрыть Россию для экспорта/импорта продовольствия, порвать рыночные отношения с другими странами мы не можем — начнется страшный дефицит и невиданный со времени гайдаровской либерализации взлет цен. Ведь наша страна была встроена в мировой продовольственный рынок со времен Екатерины Великой. С конца XVIII века мы были крупным (в 1901–13 годах — крупнейшим в мире) экспортером зерна, в начале ХХ века — еще и крупным экспортером масла в страны Европы и даже — сейчас это и представить трудно — в Австралию и Калифорнию. СССР экспортировал зерно на Запад до 1960 года, потом, в результате хрущевских экспериментов с поднятием целины и повсеместными посадками кукурузы, пришлось срочно переходить к импорту зерна. Зерноэкспортирующие терминалы в советских портах в пожарном порядке переделывались в импортирующие, а в городах США появились плакаты: «Поможем голодающей России!».
С 1974–77 годов в стране начались перебои с продуктами, так как советская система хозяйствования оказалась плохо приспособлена для рыночных отношений. Стала пропадать колбаса, начались перебои с мясом, маслом, выстраивались огромные очереди за молоком даже в городах Красноярского края — по советским меркам, в плане сельхозпроизводства довольно благополучного. И при этом из мирового продовольственного рынка мы всё равно не были выключены: покупали овощи в Болгарии и Венгрии, сахар — на Кубе, поставляли хлеб на ту же Кубу и в «страны социалистической ориентации» (Гвинея-Бисау, Эфиопия, Южный Йемен и т.д.). К концу 80-х годов из-за неумелого хозяйствования и нежелания тогдашних властей предпринимать хоть какие-то адекватные ситуации меры страна начала захлебываться в тотальном дефиците всего и вся, включая продовольствие, а введение карточек и «талонов» только усугубило бешеный разгул спекуляции.
Нельзя не сказать и о том, что многие фирмы сознательно создают дефицит и провоцируют рост цен на продукты. Как сообщали информагентства, Федеральная антимонопольная служба провела проверки по фактам монопольного повышения цен на продукты питания и выявила нарушения торгового законодательства в девяти регионах России. Ряд производителей и торговых компаний, воспользовавшись своим доминирующим положением на рынке, в ущерб потребителям «придерживали» товары и создавали искусственный дефицит для повышения цен. Для того чтобы производители и продавцы продовольственных товаров прекратили искусственное повышение, цен в ряде регионов принимаются энергичные меры. В частности, в Красноярском крае администрация работает с крупными производителями хлебобулочных и молочных изделий, а также с торговыми сетями, указывая им на недопустимость взвинчивания цен. Александр Хлопонин считает, что такая политика приносит плоды, и уверен: существенного роста на продукты в крае до конца года не будет. Принимаются меры и в других регионах России. Например, администрация Кемеровской области, крупные сельхозпроизводители, переработчики и торговые организации Кузбасса договорились сдерживать цены на молочные продукты.
Совсем недавно принят Федеральный закон «Основы государственного регулирования цен», регламентирующий государственное регулирование цен на продовольствие, газ, продукцию ядерно-топливного цикла, электро- и теплоэнергию, оплату населением жилья и коммунальных услуг, торговые надбавки к ценам на лекарства и социальные услуги и другие социально значимые товары и услуги населению.
Но правительство не ограничивается одними запретительными мерами: используются и рыночные механизмы. Федеральная антимонопольная служба подготовила предложения по снижению с 15% до 5% таможенных пошлин на ряд продуктов питания, поставляемых из-за рубежа. Федеральные органы власти, помимо консультаций с крупными компаниями-поставщиками продовольствия, подготовили поправки в закон о торговле, предполагающие изменение планки доминирования для торговых организаций на рынке с 35% до 15% (иными словами, демонополизацию региональных продовольственных рынков). Фракция «Единой России» в Госдуме предложила принять Федеральный закон «О продовольственной безопасности в РФ», который обеспечит благоприятные условия для отечественного сельхозпроизводителя. В свою очередь МЭРТ разработал проект постановления о снижении ввозных пошлин на молочные продукты и сыры с 15% до 5%.
В долгосрочной перспективе реализация нацпроекта по развитию сельского хозяйства и целевые программы поддержки отечественного товаропроизводителя резко уменьшат зависимость России от поставок продуктов питания и средств сельхозпроизводства из-за рубежа. Но необходимо признать две вещи: первая — отсутствие у региональных властей действенных механизмов по сдерживанию роста цен; все самые существенные рычаги находятся в руках федеральных властей. И, как следует из перечисленных примеров, Москва действует в этом направлении достаточно энергично. Происходит и согласование действий федерального центра с регионами: правительство не только проводит работу по сдерживанию цен, но и подвигает региональные власти на принятие собственных мер. Так, 17 октября премьер Виктор Зубков по поводу цен беседовал с губернатором края Александром Хлопониным. Глава кабинета министров отметил, что рост цен в крае ниже, чем в среднем по стране, и самый низкий в СФО. Он также подтвердил, что рост цен обусловлен не региональными, а общефедеральными и общемировыми тенденциями.
Представители федерального центра, краевая власть и независимые эксперты уверены в том, что рост цен, который уже серьезно замедлился, в течение нескольких недель прекратится. В частности, в крае, согласно заявлению заместителя руководителя департамента экономического планирования и промышленной политики администрации Михаила Бершадского, будет рекордный урожай — 1,9 млн тонн зерновых, что на 10% больше уровня прошлого года. Это станет гарантией того, что цены на хлеб расти не будут. Но предотвратить вспышки роста цен, подобные тем, которые мы наблюдаем сейчас, — это проблема всей страны. Только общий подъем сельского хозяйства в России обеспечит нашу продовольственную безопасность. На это и ориентирована аграрная политика государства.

Илья Соловьев