Сороковая сессия краевого Совета народных депутатов началась с рассмотрения во втором, окончательном чтении закона «О краевом бюджете на 2008 и плановый период 2008 и 2010 годов». Заместитель главы администрации края Владимир Притупов сообщил, что в процессе работы над этим документом были перераспределены расходы по целому ряду статей. В частности, до 250 миллионов рублей возросли средства, передаваемые районам и городам на ремонт муниципальных объектов (в том числе 60 млн. рублей — на ремонт дорог внутри населенных пунктов).
Общая сумма капитальных вложений на 2008 год запланирована в размере 2,7 млрд. рублей, почти в 2,5 раза превысив объем 2007 года. Прогнозируемый общий объем доходов краевого бюджета на 2008 год составит 40 млрд. 246 млн. 175,6 тыс., расходов — 40 млрд. 811 млн. 736,1 тыс. руб. Дефицит останется прежним — 565 млн. 560,5 тыс. рублей.
Содокладчик по этому вопросу, председатель комитета крайсовета по бюджету, налоговой и кредитной политике Александр Романенко считает: «Финансовая помощь органам местного самоуправления в 2008 году увеличится на 117 процентов к уровню текущего года. Возрастут собственные доходы. Но мы еще прописываем в постановлении пункт по увеличению финансовой помощи муниципалитетам в случае дополнительных поступлений. Значительно возрастет финансирование адресной инвестиционной программы. В первую очередь надо обратить внимание на пусковые, социально значимые объекты».
После этого началось обсуждение документа. В частности, депутаты предложили администрации края увеличить финансирование команды мастеров «Динамо» до 75 миллионов рублей. Нынче сумма бюджетной поддержки составляет около 35 миллионов. Но по итогам сезона 2007 года динамовцы вышли в первый дивизион, что накладывает на футбольный клуб большие финансовые обязательства.
Кроме этого были предложения по увеличению расходов на детское питание в школах, экологию, сельское хозяйство, здравоохранение. Но в общем, как подчеркнул председатель комитета крайсовета по экономической политике, промышленности, предпринимательству и собственности Юрий Шамков, принимаемый главный финансовый документ региона — это бюджет поступательного развития. В результате народные избранники подавляющим большинством голосов приняли трехлетний бюджет Алтайского края.
На сессии сразу в двух чтениях был принят еще один финансовый документ: "О внесении изменений в закон Алтайского края «О краевом бюджете на 2007 год». Как отметил заместитель главы администрации края Владимир Притупов, поправки вносятся в связи с дополнительным поступлением средств федерального бюджета в размере 3 млрд. 391 млн. руб., дополнительных доходов краевого бюджета в размере 1 млрд. 207 млн. рублей и уточнением расходов и источников финансирования дефицита бюджета по итогам девяти месяцев 2007 года.
Вместе с тем отмечается и значительный рост объемов капитальных вложений краевого бюджета, обусловленный подготовкой к70-летию Алтайского края и завершением работ на объектах краевого и муниципального значения. Завершена реконструкция КГУК «Алтайский краевой театр драмы им. В. М. Шукшина» в Барнауле и реставрация ГУК «Государственная филармония Алтайского края».
Председатель комитета крайсовета по бюджету, налоговой и кредитной политике Александр Романенко отметил, что по итогам исполнения бюджета за девять месяцев образовался профицит. В то же время не все краевые программы профинансированы в полном объеме. Поэтому он предложил до конца текущего года исправить эту ситуацию.
Но, пожалуй, самым непростым на сороковой сессии краевого Совета стало обсуждение предложенных к рассмотрению изменений в Устав (Основной Закон) Алтайского края. Предлагалось увеличить срок, на который избираются депутаты крайсовета, до пяти лет, а сам орган переименовать в «Законодательное Собрание Алтайского края». Как пояснил докладчик по этому вопросу депутат АКСНД Николай Рыжак, в соответствии с федеральным законодательством этот срок не может составлять более пяти лет и устанавливается субъектами РФ самостоятельно. Уставом Алтайского края определен срок в 4 года. Однако, как показывает практика, наиболее эффективными в решении важных общественно значимых задач становятсятретий-четвертый годы работы депутатов.
Четырехлетний срок с учетом времени, необходимого на «вхождение» избранных депутатов в законодательную деятельность, не позволяет им эффективно реализовать свои полномочия, в полной мере представлять интересы избирателей и принимать ответственные решения. Помимо этого внесение указанного изменения позволит сэкономить бюджетные средства, необходимые для проведения выборов, считают разработчики законопроекта.
Кроме этого предлагаемое изменение позволит отразить основную функцию краевой законодательной власти в соответствии с принципом разделения власти — принятие законов и иных нормативных правовых актов Алтайского края, что полностью отвечает сути и предназначению этого органа.
Проектом закона предусмотрено вступление указанных изменений в силу со дня избрания законодательного органа Алтайского края пятого созыва. Было заявлено, что это не потребует изменений краевого бюджета на 2008 год. Финансирование расходов, связанных с переименованием законодательного органа Алтайского края, будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных на его содержание.
Впрочем, ряд депутатов говорили о том, что дополнительные затраты на вывеску, печать, визитки в связи со сменой наименования законодательного органа все же потребуются. Хотя разработчики законопроекта придерживались иного мнения, считая, что расходы будут укладываться в рамки текущих (возникающих в связи с новым депутатским созывом).
Председатель крайсовета Александр Назарчук отметил, что проект закона не был предусмотрен планом работы АКСНД на второе полугодие и о нем часть депутатов узнала недавно, «только когда законопроект начал ходить по комитетам».
- Речь идет не о простом переименовании… Я считаю, что мы избраны народом и обязаны ему служить. По сроку в пять лет — по личному опыту знаю, что эффективность работы депутата зависит не от срока сидения в кресле, а от личной позиции и активности, — считает руководитель фракции «За наш Алтай» Виталий Сафронов.
- Когда собиралась избираться в законодательный орган края, я даже не знала, что он называется Алтайский краевой Совет народных депутатов… Думала, что краевое Законодательное собрание. Люди привыкли к старому названию, — считает Людмила Кравцова. Таким образом, мнения депутатов резко разделились.
- Избирателям по сути все равно, как называется крайсовет, лишь бы народные избранники отстаивали интересы людей, — высказал свое мнение Валерий Пекарский.
- Считаю, что мы не советуемся, а принимаем законодательные решения, — говорил Виктор Красилов, призывая депутатский корпус принять законопроект сразу в двух чтениях.
Председатель комитета крайсовета по местному самоуправлению Игорь Вольфсон обратил внимание на тот факт, что если избирателям все равно, то зачем менять название.
- Речь идет не о проблеме технической или терминологической, а об определении сути деятельности законодательного органа региона. Предложенные изменения считаю правильными и своевременными, — взял слово глава администрации края Александр Карлин.
Для внесения изменений в Устав края необходимо так называемое квалифицированное большинство — две трети депутатских голосов. Но таковых для принятия законопроекта пока не хватило. «За» предлагаемый законопроект проголосовал 41 депутат. Впрочем, здесь правильнее было бы поставить не точку, а многоточие.
В двух чтениях принят закон «Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов, образуемых для проведения выборов депутатов Алтайского краевого Совета народных депутатов». 34 одномандатных избирательных округа будут образованы для проведения выборов депутатов крайсовета. Так, например, в Барнауле разместятся округа с 21 по 28, Бийске — 29,30 и 31, Рубцовске — 32 и 33. В целом ранее существовавшая схема не претерпела существенных изменений. Но принятием этого документа был сделан важный шаг в подготовке к выборам депутатов крайсовета в марте 2008 года.
Увеличить ежемесячную денежную выплату сельским работникам здравоохранения, культуры, ветеринарии и социальным работникам на 80 рублей в месяц позволит законопроект "О внесении изменения в статью 2 закона Алтайского края «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности», принятый сразу в двух чтениях. Прибавку получат с 1 января 2008 года 16 тыс. 830 человек. Выплаты сельским специалистам теперь составят 400 рублей в месяц.
Увеличит ежемесячное пособие на детей одиноких матерей сразу на 200 процентов закон "О внесении изменения в статью 3 закона Алтайского края «О ежемесячном пособии на ребенка». Планируемый базовый размер ежемесячного пособия на ребенка в 2008 году составит 85 рублей. Для вышеназванной категории размер пособия составит 170 рублей, с учетом районного коэффициента 15% — 195,5 руб., с районным коэффициентом 20% — 204 рубля.
Общая сумма капитальных вложений на 2008 год запланирована в размере 2,7 млрд. рублей, почти в 2,5 раза превысив объем 2007 года. Прогнозируемый общий объем доходов краевого бюджета на 2008 год составит 40 млрд. 246 млн. 175,6 тыс., расходов — 40 млрд. 811 млн. 736,1 тыс. руб. Дефицит останется прежним — 565 млн. 560,5 тыс. рублей.
Содокладчик по этому вопросу, председатель комитета крайсовета по бюджету, налоговой и кредитной политике Александр Романенко считает: «Финансовая помощь органам местного самоуправления в 2008 году увеличится на 117 процентов к уровню текущего года. Возрастут собственные доходы. Но мы еще прописываем в постановлении пункт по увеличению финансовой помощи муниципалитетам в случае дополнительных поступлений. Значительно возрастет финансирование адресной инвестиционной программы. В первую очередь надо обратить внимание на пусковые, социально значимые объекты».
После этого началось обсуждение документа. В частности, депутаты предложили администрации края увеличить финансирование команды мастеров «Динамо» до 75 миллионов рублей. Нынче сумма бюджетной поддержки составляет около 35 миллионов. Но по итогам сезона 2007 года динамовцы вышли в первый дивизион, что накладывает на футбольный клуб большие финансовые обязательства.
Кроме этого были предложения по увеличению расходов на детское питание в школах, экологию, сельское хозяйство, здравоохранение. Но в общем, как подчеркнул председатель комитета крайсовета по экономической политике, промышленности, предпринимательству и собственности Юрий Шамков, принимаемый главный финансовый документ региона — это бюджет поступательного развития. В результате народные избранники подавляющим большинством голосов приняли трехлетний бюджет Алтайского края.
На сессии сразу в двух чтениях был принят еще один финансовый документ: "О внесении изменений в закон Алтайского края «О краевом бюджете на 2007 год». Как отметил заместитель главы администрации края Владимир Притупов, поправки вносятся в связи с дополнительным поступлением средств федерального бюджета в размере 3 млрд. 391 млн. руб., дополнительных доходов краевого бюджета в размере 1 млрд. 207 млн. рублей и уточнением расходов и источников финансирования дефицита бюджета по итогам девяти месяцев 2007 года.
Вместе с тем отмечается и значительный рост объемов капитальных вложений краевого бюджета, обусловленный подготовкой к
Председатель комитета крайсовета по бюджету, налоговой и кредитной политике Александр Романенко отметил, что по итогам исполнения бюджета за девять месяцев образовался профицит. В то же время не все краевые программы профинансированы в полном объеме. Поэтому он предложил до конца текущего года исправить эту ситуацию.
Но, пожалуй, самым непростым на сороковой сессии краевого Совета стало обсуждение предложенных к рассмотрению изменений в Устав (Основной Закон) Алтайского края. Предлагалось увеличить срок, на который избираются депутаты крайсовета, до пяти лет, а сам орган переименовать в «Законодательное Собрание Алтайского края». Как пояснил докладчик по этому вопросу депутат АКСНД Николай Рыжак, в соответствии с федеральным законодательством этот срок не может составлять более пяти лет и устанавливается субъектами РФ самостоятельно. Уставом Алтайского края определен срок в 4 года. Однако, как показывает практика, наиболее эффективными в решении важных общественно значимых задач становятся
Четырехлетний срок с учетом времени, необходимого на «вхождение» избранных депутатов в законодательную деятельность, не позволяет им эффективно реализовать свои полномочия, в полной мере представлять интересы избирателей и принимать ответственные решения. Помимо этого внесение указанного изменения позволит сэкономить бюджетные средства, необходимые для проведения выборов, считают разработчики законопроекта.
Кроме этого предлагаемое изменение позволит отразить основную функцию краевой законодательной власти в соответствии с принципом разделения власти — принятие законов и иных нормативных правовых актов Алтайского края, что полностью отвечает сути и предназначению этого органа.
Проектом закона предусмотрено вступление указанных изменений в силу со дня избрания законодательного органа Алтайского края пятого созыва. Было заявлено, что это не потребует изменений краевого бюджета на 2008 год. Финансирование расходов, связанных с переименованием законодательного органа Алтайского края, будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных на его содержание.
Впрочем, ряд депутатов говорили о том, что дополнительные затраты на вывеску, печать, визитки в связи со сменой наименования законодательного органа все же потребуются. Хотя разработчики законопроекта придерживались иного мнения, считая, что расходы будут укладываться в рамки текущих (возникающих в связи с новым депутатским созывом).
Председатель крайсовета Александр Назарчук отметил, что проект закона не был предусмотрен планом работы АКСНД на второе полугодие и о нем часть депутатов узнала недавно, «только когда законопроект начал ходить по комитетам».
- Речь идет не о простом переименовании… Я считаю, что мы избраны народом и обязаны ему служить. По сроку в пять лет — по личному опыту знаю, что эффективность работы депутата зависит не от срока сидения в кресле, а от личной позиции и активности, — считает руководитель фракции «За наш Алтай» Виталий Сафронов.
- Когда собиралась избираться в законодательный орган края, я даже не знала, что он называется Алтайский краевой Совет народных депутатов… Думала, что краевое Законодательное собрание. Люди привыкли к старому названию, — считает Людмила Кравцова. Таким образом, мнения депутатов резко разделились.
- Избирателям по сути все равно, как называется крайсовет, лишь бы народные избранники отстаивали интересы людей, — высказал свое мнение Валерий Пекарский.
- Считаю, что мы не советуемся, а принимаем законодательные решения, — говорил Виктор Красилов, призывая депутатский корпус принять законопроект сразу в двух чтениях.
Председатель комитета крайсовета по местному самоуправлению Игорь Вольфсон обратил внимание на тот факт, что если избирателям все равно, то зачем менять название.
- Речь идет не о проблеме технической или терминологической, а об определении сути деятельности законодательного органа региона. Предложенные изменения считаю правильными и своевременными, — взял слово глава администрации края Александр Карлин.
Для внесения изменений в Устав края необходимо так называемое квалифицированное большинство — две трети депутатских голосов. Но таковых для принятия законопроекта пока не хватило. «За» предлагаемый законопроект проголосовал 41 депутат. Впрочем, здесь правильнее было бы поставить не точку, а многоточие.
В двух чтениях принят закон «Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов, образуемых для проведения выборов депутатов Алтайского краевого Совета народных депутатов». 34 одномандатных избирательных округа будут образованы для проведения выборов депутатов крайсовета. Так, например, в Барнауле разместятся округа с 21 по 28, Бийске — 29,30 и 31, Рубцовске — 32 и 33. В целом ранее существовавшая схема не претерпела существенных изменений. Но принятием этого документа был сделан важный шаг в подготовке к выборам депутатов крайсовета в марте 2008 года.
Увеличить ежемесячную денежную выплату сельским работникам здравоохранения, культуры, ветеринарии и социальным работникам на 80 рублей в месяц позволит законопроект "О внесении изменения в статью 2 закона Алтайского края «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности», принятый сразу в двух чтениях. Прибавку получат с 1 января 2008 года 16 тыс. 830 человек. Выплаты сельским специалистам теперь составят 400 рублей в месяц.
Увеличит ежемесячное пособие на детей одиноких матерей сразу на 200 процентов закон "О внесении изменения в статью 3 закона Алтайского края «О ежемесячном пособии на ребенка». Планируемый базовый размер ежемесячного пособия на ребенка в 2008 году составит 85 рублей. Для вышеназванной категории размер пособия составит 170 рублей, с учетом районного коэффициента 15% — 195,5 руб., с районным коэффициентом 20% — 204 рубля.