Какая торговля нужна России?

Розничная торговля практически на 100% стала частной. Покончено с дефицитом товаров. На смену распределительной системе пришла конкуренция. В корне изменилась технология доставки и продажи товаров. Весомым стал вклад торговли в экономику страны. На этом фоне бурного роста внутренней торговли многие ученые и специалисты-практики заявляют, что в деятельности федеральных органов исполнительной власти нет четкой и эффективной государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере торговли, не созданы необходимые организационные и экономические условия для развития отрасли.
Какая торговля нужна России, какие рычаги требуются для более усиленного продвижения отрасли?
Мы жили во времена, когда коммерческие инициатива, настоящая торговля не только не поощрялись, но и, наоборот, пресекались и даже преследовались. И вот в начале 90-х годов наступило время свободы предпринимательства. Но свобода торговли, которую предложили нам наши руководители, оказалась призрачной. У нас все происходит из крайности в крайность. То есть разрешили все, но у тебя нет ничего. Свобода торговли обернулась анархией. Плановую систему разрушили, оптовое звено ликвидировали, экономические связи торговли с товаропроизводителями оборвались.
Прошли годы. Казалось бы, на уровне государства мы должны поумнеть. Реформы, перестройки обнадеживали, но они опять уводили нас не в ту сторону. Что касается торговли, то ее отодвинули на задний план. Ликвидировали министерство торговли, пристегнули торговлю к министерству экономики, добавив в названии ведомства «и торговли». Собрали в кучу целые отрасли, а торговлей, проблемами потребительского рынка заниматься некому. А ведь торговля — самая многочисленная отрасль, дает большое количество средств для наполнения бюджета и занято в ней более 20 миллионов человек. Сложилось мнение: вот нет министерства, а торговля и бюджет наполняет, и проблем с товарным насыщением не возникает. Да, торговля растет и развивается. Но ведь речь идет не о том, чтобы командовать и управлять. России нужен орган, который определял бы политику торговли как внутренней, так и внешней, координировал деятельность всего потребительского рынка, разрабатывал вместе с товаропроизводящими отраслями стратегию, ориентированную на выпуск продукции отечественного производства. Нужны правовые основы действий.
Все крупные страны имеют министерства торговли. А у нас ни у внутренней, ни у внешней торговли своего министерства нет. Нет ничего и никого, чтобы довести до разумного состояния важнейшую экономическую и социальную сферы. Сколько государство потеряло от такой неэффективной работы, подсчитать невозможно. Теряют и предприниматели, и население. Я не раз поднимал эти вопросы и в СМИ, и на официальных собраниях. Известно, что если государство более 40% продовольствия получает по импорту, то такое государство находится в критической фазе своего развития. Но у нас и по непродовольственным товарам доля импорта превышает 70%.
Сегодня государство повернулось лицом к аграриям, другим отраслям. Внимания требует и торговля, при кажущемся ее благополучии. Вот почему я выступаю за соблюдение такой государственной структуры, которая занималась бы в полном объеме и торговлей, и питанием, и бытовым обслуживанием, и малым бизнесом (кстати, более 70% малого и среднего бизнеса приходится на отрасли потребительского рынка). Годами не обращали внимания на создание сети малых предприятий шаговой доступности. Сегодня, к примеру, в Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Казани их создано тысячи. Покупателю не надо ехать за несколько километров за каждой мелочью. Почему пенсионер должен за буханкой хлеба и пакетом молока тащиться по городским улицам в большой магазин? Разработана целая программа создания сети магазинов так называемой шаговой доступности. Сейчас такие мини-маркеты появились практически во всех городах России, с набором самых необходимых товаров.
Опытом Москвы и других крупных городов по комплексному обслуживанию населения заинтересовались во многих регионах. К сожалению, на федеральном уровне изучением и внедрением опыта москвичей и других регионов никто не занимается. В России нет единого законодательного акта, определяющего общие основы государственного регулирования внутренней торговли, и мы последовательно выступаем за то, чтобы у России был свой закон о торговле.
Более того, до сих пор отсутствует целостная концепция развития внутренней торговли в РФ, в которой были бы отражены приоритеты краткосрочного и долгосрочного развития на федеральном, региональном и местном уровне.
В Москве создана модель по регулированию и координации торгового и бытового обслуживания населения. А во многих регионах этого нет. Сегодня в России в ходу более 600 подзаконных актов, касающихся торговли. Это сколько же надо перелистать бумаг, чтобы принять правильное правовое решение! А цельного документа по торговле нет. В 2003 году казалось, что вопрос наконец-то сдвинется с мертвой точки. На совещании комиссии правительства РФ по вопросам потребительского рынка было дано поручение бывшему руководству Минэкономразвития о разработке единого законодательного акта о торговле, но в связи с реорганизацией федеральных органов это поручение осталось не выполненным.
В 2004 году появились концепция и проект закона «О регулировании розничной торговли в РФ», которые широко обсуждались в Торгово-промышленной палате, Союзе российских городов и Союзе участников потребительского рынка. Эти наработки были отправлены в Минэкономразвития России. Результатов не видно.
Отсутствие законодательного акта, регулирующего деятельность отрасли, привело к возникновению конфликта интересов отечественных товаропроизводителей и крупных сетевых структур.
Недавно президентом В. Путиным было дано поручение правительству РФ разработать и внести в декабре 2007 года проект закона, обеспечивающего регулирование деятельности торговых сетей, предусматривающего защиту прав потребителей, соблюдение баланса интересов отечественных товаропроизводителей и торговых организаций, участие региональных и муниципальных органов власти в реализации государственной торговой политики.
В то же время президент поручил разработать проект закона, регламентирующего торговлю на оптовых и розничных рынках, включая упорядочение миграционной ситуации.
30 декабря 2006 года был принят закон «О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс РФ». Во многом он основан на опыте Москвы, но целый ряд его положений вызывает, мягко говоря, сомнения. Сегодня есть еще ряд моментов, заслуживающих пристального внимания.
Мировой опыт показывает, что наилучших практических результатов на рынке можно добиться лишь при высокой степени концентрации торговли — объединения магазинов в единую торгово-коммерческую структуру. Именно такие сетевые структуры добиваются установления равноправных партнерских отношений с поставщиками товаров, обеспечивают в магазинах широкий и стабильный ассортимент товаров, рационализируют систему товароснабжения, активно внедряют передовые торговые технологии, расширяют спектр предоставляемых услуг.
Именно магазины крупных торговых сетей обеспечивают высокий сервис в обслуживании покупателей и пользуются у населения высокой популярностью. Все социологические опросы показывают, что, наряду с уровнем цен на товары, население отдает приоритет таким факторам, как возможность купить необходимые товары в одном месте и иметь непосредственный контакт с товаром. Только такие сети могут быть конкурентоспособными с известными западными фирмами, которые сейчас активно выходят на российский внутренний рынок.
Развитие сетевой торговли, основанной на применении передовых технологий торговли и прогрессивных типах магазинов, привнесет качественный перелом в структуре розничных продаж.
Одним из приоритетных направлений работы является развитие оптовой торговли, позиции которой были во многом утрачены за годы реформ.
Основными функциями малых предприятий являются мелкооптовая, розничная торговля, организация питания, оказание различных бытовых услуг.
В Париже на 100 тыс. населения работает около 3 тыс. малых предприятий. В Москве — примерно 2 тыс. (в целом по России этот показатель составляет 700 предприятий), из них 950 МП — в сфере потребительского рынка.
В настоящее время розничная торговля — это один из самых прибыльных бизнесов на потребительском рынке, поэтому туда идут крупные сетевые компании — как отечественные, так и иностранные, однако малый бизнес должен доказывать свои конкурентные преимущества, в том числе работая на условиях франчайзинга с крупными сетевыми компаниями. Руководству малых компаний необходимо понимать, что для того, чтобы сотрудничать с крупными компаниями, необходимо соответствовать ряду критериев. Во-первых, предприятие должно доказать свою компетентность перед тем, как крупная компания примет решение о сотрудничестве с ним. Это означает, что малое предприятие должно производить качественную продукцию и поставлять ее вовремя. Во-вторых, сотрудники малого предприятия должны обладать необходимыми знаниями и навыками для восприятия и применения технологий. В-третьих, малые предприятия должны чувствовать изменения, происходящие в крупных компаниях и, в частности, быть готовым поменять свое текущее состояние на более прогрессивное, с точки зрения рынка, логистики. Ничего из вышеперечисленного не может найти решения без выполнения самого важного момента в любой отрасли — подготовки кадров. Сегодня мы уже можем позволить себе сказать: «Процесс пошел. Мы наконец начали готовить своих специалистов на базе Петрозаводского государственного университета».
Не менее важным, на мой взгляд, в решении проблем всей отрасли является и принятие закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», в соответствии с которым в регионах должны быть разработаны меры по обеспечению прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении государственного контроля. Но об этом позже…

Борис Махренский, председатель Совета Петрозаводского ГорПО