Заместитель председателя правительства Астраханской области - министр сельского хозяйства И.А. Нестеренко провел совещание по проблемным вопросам рыбного хозяйства региона. На него были приглашены главы администраций муниципальных образований всех районов, руководители рыбохозяйственных ассоциаций и крупных рыбодобывающих компаний.
Открылось совещание информацией о том, что вновь образованное Указом Президента России Д.А. Медведева федеральное агентство по рыболовству Российской Федерации напрямую подчиняется Правительству Российской Федерации, по сути только поменяв свое название. Руководителем нового органа переназначен А.А. Крайний. Несмотря на юридическую определенность с отраслью, у рыбацкой общественности по-прежнему остаются опасения по поводу ситуации, связанной с реорганизацией этого ведомства, в результате которой “старое” ведомство уже не осуществляет своих функций, а “новое” еще не приступило к их реализации. Такое положение дел может отразиться на сроках принятия решений и качестве осуществления регулирования рыболовства и охраны водных биоресурсов в регионе.
Основным вопросом совещания были предварительные результаты промысла весной этого года и перспективы на второе полугодие. По словам руководителя агентства по рыболовству и рыбоводству области В.Н. Пальцева, весенняя путина 2008 года, несмотря на перипетии в столице, прошла довольно удачно, по речным и полупроходным видам рыб освоено около 68% годовой квоты, что полностью соответствует рекомендациям науки. Вылов речных видов рыб превысил уровень прошлого года по аналогичному показателю на тот же период на 15%, или 3,4 тыс. тонн. Такого не удавалось достичь в области около 10 лет. По общим оценкам “правильная рыбалка” стала результатом не только четкой организации промысла, но и благоприятной промысловой обстановки.
Остаток неосвоенной квоты по области составил 11 тысяч тонн, однако это меньше даже того, что было выловлено осенью прошлого года (15 тыс. тонн). В результате согласования с рыбацкой общественностью определены решения по ликвидации дефицита квот. Увеличение осенней квоты для промышленного рыболовства возможно путем добавления в нее из других видов, недоиспользуемых в регионе, например, от организации любительского и спортивного рыболовства - основная часть законопослушных организаторов этого вида отдыха уже получила квоту на год, остается неиспользуемый остаток.
Некоторая часть “прибрежных” квот, распределенная 4 года назад по долям, недоосваивается в силу того, что некоторые ее получатели уже не осуществляют свою деятельность. Их квоту предлагается передать тем, кто готов ее освоить.
Конечно, полностью покрыть недостаток эти меры не позволят. Поэтому принято решение рассмотреть возможность увеличения общего допустимого улова. Такая процедура предусматривает разработку КаспНИРХом биологического обоснования, его государственную экологическую экспертизу и утверждение приказом федерального органа. Первые шаги в этом направлении уже сделаны, но многое будет зависеть от скорости принятия решений вновь созданным федеральным агентством.
В то же время была озвучена информация по некоторым хозяйствам, показавшим по итогам путины неудовлетворительные результаты, причем не столько в освоении квот. С начала этого года федеральное законодательство закрепило норму, которая определяет в качестве одного из основных принципов предоставления водных биоресурсов в пользование - экономическую эффективность. В качестве показателей эффективности пользования биологическими ресурсами, по общему мнению, принято считать налоговую отдачу от производственной деятельности предприятия и повышение благосостояния работников, т.е. их заработную плату. Тем предприятиям, которые платят или показывают низкую зарплату, а соответственно и налоги, ограничивали предоставление в пользование водных биоресурсов, т.е. наделяли их квотой в меньшем объеме, чем тех, кто выполняет свои социальные обязательства. Такой подход решено применить и в осеннюю путину, но уже по результатам работы весной этого года. Квотами будут наделять тех, кто их осваивает и в то же время заботится о регионе. Решение было одобрено и главами районов области – их заинтересованность в этом бесспорна.
В районах области с участием ассоциаций будет проведена работа с каждой рыбодобывающей организацией - уточнят результаты не только вылова, но и выплаты заработной платы за путинный период. По итогам первого полугодия можно будет объективно судить о хозяйственниках - кто обеспечивает достойную легальную оплату рыбакам и пополняет бюджет региона, а кто работает только на себя. Учитывая поручения губернатора, последние не получат областных квот на вылов, и в соответствии с действующим законодательством будет рассматриваться вопрос о недопущении их к промыслу.
А. Овчаренко, заместитель руководителя агентства по рыболовству и рыбоводству области