В недавнем интервью агентству «Reuters» Президент России Дмитрий Медведев назвал коррупцию одной из специфических проблем нашей страны. Специфика, в частности, заключается в том, что коррупция представляет собой явление глубоко традиционное, корни ее уходят в далекую царскую эпоху. Попытки выкорчевать «сорняк» предпринимались неоднократно. Вот и нынешние власть имущие рьяно взялись за борьбу с вечным злом нашего государства.
В мае вышел в свет президентский указ «О мерах по противодействию коррупции», который лег в основу будущего национального плана по борьбе с коррупцией. На прошлой неделе в Москве Дмитрий Анатольевич ознакомил с его проектом участников заседания Совета законодателей. В их числе была спикер Госсовета РК Марина Истиховская. По возвращении из Первопрестольной на пресс-конференции Марина Дмитриевна рассказала о работе Совета и об опыте борьбы с коррупцией в нашем регионе.
М. Истиховская несколько раз подчеркнула, что согласна с предложениями Президента: поддерживает его в том, что коррупцию необходимо искоренять, и рада, что глава государства привлек к обсуждению проблемы региональных законодателей. К борьбе с коррупционным злом Д. Медведев подошел системно, его национальный план разделен на три направления. Часть плана посвящена совершенствованию антикоррупционного законодательства. Второй раздел охватывает вопросы профилактики коррупции, то есть исключению коррупционных рисков в системе государственной власти. Третье направление касается воспитания антикоррупционной культуры в обществе. Формирование нового менталитета у россиян Марина Дмитриевна считает особенно важным делом.
Но чтобы у населения кардинально изменилось отношение к коррупции, должно смениться не одно поколение чиновников и руководителей. Так что на сегодняшний день самый эффективный путь противостояния коррупции заключается в изменении подхода к формированию законодательства.
«Необходимо пересмотреть через призму борьбы с коррупцией все законы, которые сегодня работают. И, в первую очередь, те нормативно-правовые акты, которые регулируют наиболее коррумпированные зоны», - считает спикер Госсовета РК. К зонам высокого коррупционного риска, по ее словам, относятся госзакупки, предпринимательская деятельность, вопросы регистрации и лицензирования, поступления в учебные заведения, административные штрафы.
В Республике Коми уже наработан опыт проверки законопроектов на предмет коррупционных рисков. С конца 2006 года все проекты законов перед внесением на рассмотрение депутатского корпуса проходят экспертизу Контрольно-счетной палаты РК. Методика КСП РК разрабатывалась с учетом рекомендаций Института системного анализа Счетной палаты РФ. Наша республика была первой, кто решил апробировать подобный вариант борьбы с коррупцией. Впоследствии нашему примеру последовали 17 субъектов РФ. На уровне Госсовета РК рассматривался проект закона о противодействии коррупции, однако документ не прошел правовую экспертизу. Но в этом году ситуация в корне изменится - антикоррупционный закон будет выработан на федеральном уровне. А уже с ноября во всех регионах начнут работу межведомственные антикоррупционные комиссии, в республике в состав новой структуры войдут депутаты регионального парламента.
Все перечисленные законодательные меры, по сути, должны ликвидировать почву для процветания коррупции. Но не стоит забывать еще об одной специфической российской особенности - строгость законов у нас зачастую компенсируется необязательностью их исполнения. Поэтому очень бы хотелось, чтобы претворение в жизнь национального плана Дмитрия Медведева не обернулось всего лишь масштабной кампанейщиной.
Алена Боброва