А что на это скажет ГУАМ?

На прошедшей неделе в столице Азербайджана Баку состоялся саммит стран-членов организации ГУАМ (по первым буквам входящих в эту структуру государств). На эту встречу, которая проводится ежегодно, были приглашены 33 представителя различных государств мира, а также дипломаты из ряда международных организаций.
Теперь на год председательство в ГУАМ переходит к Азербайджану, и официальный Баку готов по максимуму использовать свои новые полномочия, чтобы и укрепить свои связи в рамках ГУАМ, и в то же время стать более «видимым» игроком в регионе Закавказья и Каспия
Кроме самих стран-членов ГУАМ (в эту организацию входят Азербайджан, Грузия, Украина и Молдова) в Баку также приглашены делегации из Латвии, Литвы, Эстонии, Болгарии, Румынии, Польши, Казахстана, Туркменистана, Турции, Словакии, Швеции, Португалии, Греции, Италии, Австрии. Приедут в Азербайджан делегации Германии (председатель Евросоюза), Соединенных Штатов, Испании (председатель ОБСЕ), Японии, КНР, Южной Кореи плюс чиновники из нескольких международных организаций — ООН, НАТО, ЮНЕСКО и секретариата стран СНГ.
 
Дружить с кем-то или против кого-то?

Когда ассоциация ГУАМ только создавалась, в России однозначно решили, что это политическое образование будет исключительно антироссийским по своей направленности, а посему и саму ГУАМ российский МИД всегда достаточно резко критикует, и всех тех, кто с ГУАМ намеревается не только дружить, но даже устанавливать какие-то минимальные партнерские отношения, всячески отговаривают не делать этого (это как раз пример Казахстана).
Поэтому нет ничего удивительного в том, что на эту встречу в Баку не приехала российская делегация, а общий тон и экономического партнерства в регионе (энергетического, в первую очередь), и решение важных политических вопросов, и даже новая тематика для этих стран по ПРО носили явную печать «российского незримого присутствия».
Участники встреч в Баку обсудили и экономический блок проблем, касающийся стран ГУАМ (на уровне министров экономики, энергетики, связи, транспорта и таможенных служб). Прошли в столице Азербайджана беседы между министрами образования, здравоохранения, культуры, туризма, молодежи и спорта. При этом вся тематика переговоров в рамках ГУАМ давала понять, что организация эта вполне жизнеспособная (в Москве всегда считали, что образование это — исключительно искусственное и создано оно только якобы для того, чтобы России покрупнее досадить) и что у нее есть неплохие перспективы и не такое уж безрадостное будущее.
Кроме того, в Баку также прошли заседания делового совета стран ГУАМ, плюс встречи в рамках Совета министров иностранных дел. Были и две отдельные сессии по интересам — с участием Соединенных Штатов и Японии, а в заключение мероприятия состоялся сам саммит с участием президентов входящих в ГУАМ стран.
 
Документы подписаны, встречи проведены. Что дальше?

На встречах в Баку никаких судьбоносных для региона Закавказья и Каспия решений принято не было, да и цели такой не ставилось. Главное — странам ГУАМ нужно было продемонстрировать сам факт своего существования, привлечь внимание к своим интересам ведущие мировые державы, международные организации и по возможности расширить сферу привлечения инвестиций в экономику этих четырех государств, прежде всего — в энергетический сектор.
Те же документы, что были подписаны по итогам бакинских встреч (соглашения в области культуры, транзитных перевозок, о привилегиях и иммунитете граждан стран, входящих в ГУАМ, — меморандум о сотрудничестве и взаимопонимании), больше носят церемониальный, чем серьезный практический смысл.
Теперь на год председательство в ГУАМ переходит к Азербайджану, и официальный Баку готов по максимуму использовать свои новые полномочия, чтобы и укрепить свои связи в рамках ГУАМ, и в то же время стать более «видимым» в политических комбинациях других ведущих мировых внешнеполитических игроков в регионе Закавказья и Каспия.
Напомню, что ГУАМ как региональная организация изначально создавалась в виде экономического объединения стран, которые будут потенциально участвовать на перспективу в осуществлении проектов по транспортировке энергоносителей.
Затем к большой энергоэкономике добавилась военно-политическая составляющая (страны решили создать совместный миротворческий батальон, который Грузия пыталась направить в район Южной Осетии). С учетом интересов на Каспии Соединенных Штатов (особенно в сфере транспортировки нефти и газа) страны ГУАМ стали очень заинтересованы и в развитии «трубопроводной тематики».
И, наконец, совсем недавно у стран ГУАМ появился новый повод встречаться в дальнейшем почаще и беседовать на высшем уровне активнее — американская система ПРО. Особенно подобный угол стал интересен для Азербайджана, после того как российский президент В. Путин предложил своему американскому коллеге использовать для слежения за потенциальными ракетами, летящими из Ирана(пусть даже оттуда никто и ничего не собирается запускать) радиолокационную станцию в Габале на севере Азербайджана (станция эта находится в аренде у российского Министерства обороны, и ежегодно Россия платит Баку за ее пользование 7 млн. долларов).
 
ПРО — это на Каспии

Как и ожидалось, помимо четырех лидеров стран ГУАМ — президентов Ильхама Алиева, Виктора Ющенко, Михаила Саакашвили и Воронина из Молдовы, в Баку побывали также президенты Румынии Басэску, Литвы — Адамкус и, самое главное, Польши — Качиньский. У польского лидера в Баку была отдельная программа, потому что помимо саммита ГУАМ он наносил еще и официальный визит в Азербайджан для переговоров с президентом этой страны И. Алиевым. И на этих переговорах тема ПРО была ключевой.
Как свидетельствуют источники в Белом доме, американский президент Буш был весьма удивлен предложением Владимира Путина по Азербайджану, и поэтому решил сразу ответа своему российскому коллеге не давать, а дождаться более детальных разъяснений от российской стороны к саммиту «Буш — Путин», который пройдет в штате Мэн в первых числах июля.
А до этого американскому президенту необходимо получить информацию из первых рук от своих польских союзников. Варшаве это предложение Путина по радиолокационной станции в Азербайджане явно не понравилось, потому что в случае дальнейшей раскрутки азербайджанского варианта по ПРО в Габале они просто потеряют весьма лакомый финансовый кусок при размещении американских станций ПРО на польской территории.
Но не собирается «отсиживаться в глухой обороне» и Азербайджан. Ведь если статус станции в Габале будет изменен на совместную российско-американскую, то официальный Баку может получить и в регионе Каспия, и в международных делах в целом весьма существенные плюсы.
К тому же азербайджанский президент Алиев неоднократно заявлял о том, что ему импонирует внешнеполитическая «многовекторность» курса Казахстана и что Баку не прочь сам проводить нечто подобное в своих отношениях и с Россией, и с США, и со странами ГУАМ, и с государствами, имеющими непосредственный выход к Каспию.
Помимо Польши к разработке системы ПРО в Европе проявляют интерес также Болгария и Румыния, поэтому-то лидеры этих стран тоже поехали в Баку, не только чтобы узнать о перспективах транскаспийских газо- и нефтепроводов, но и выяснить на месте, что же такое обсудили между собой президенты России и Азербайджана по станции в Габале, и как это скажется на их собственных шансах разместить американские системы ПРО на собственной территории.
 
Нефть и газ тоже не забыты

Напомню, что организация ГУАМ была создана в 1999 году в ходе саммита глав государств Евросоюза. К этой структуре впоследствии присоединился Узбекистан, но в 2003 году из нее вышел. В 2006 году на первом саммите ГУАМ было принято решение о придании этой структуре статуса международной организации и принятии ее нового названия — «Организация за демократию и экономическое развитие».
Что касается экономики, то энергетика и, в частности, последние идеи о прокладке газопровода под Каспием с транспортировкой природного газа из Казахстана и Туркменистана в Турцию и далее в Европу являются сейчас главным вопросом, который объединяет все страны ГУАМ. Из всей гуамской четверки только Азербайджан располагает существенными энергоресурсами, плюс Баку может выступить и как важная транзитная страна на пути газа и нефти, идущих из Центральной Азии в Европу.
В аналогичном транзитном статусе заинтересована и Грузия, для которой прокладка еще одного магистрального трубопровода (помимо уже работающего нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан) будет важным подспорьем и в плане экономических, и финансовых выгод.
Для Украины и Молдовы любые альтернативные российским пути доставки энергоресурсов в Европу, и в частности — на их собственную территорию, являются главной задачей во внешней политике. Именно поэтому и Киев, и Кишинев столь тесно пытаются сотрудничать сегодня с Азербайджаном, стремясь тем самым по максимуму снизить свою зависимость от энергетических поставок из России.
Но здесь у Украины и Молдовы есть и прямые конкуренты-соседи — Румыния, Болгария, Польша, которым, в принципе, тоже не помешают каспийские энергоресурсы. Поэтому в Баку лидеры этих стран столь активно лоббировали свои интересы и столь пристально следили за тем, чтобы Азербайджан в своем энергетическом сотрудничестве ни к Украине, ни к Молдове особо не «прислонялся».
В целом же бакинский саммит ГУАМ имел достаточно большое значение и для Казахстана (а Астана поддерживает с ГУАМом вполне конструктивные и ровные отношения). Ведь от того, как пойдет процесс интеграции в рамках ГУАМ (а в него, напомню, входят четыре страны все того же самого СНГ, в котором состоит и Казахстан), будет во многом зависеть и сотрудничество всех бывших стран Союза и многие глобальные евроазиатские инициативы президента Казахстана
Н. Назарбаева.
Здесь и идея канала от Каспия до Черного моря, и прокладка новых газопроводов либо вдоль побережья Каспия, либо по его дну, и само место Казахстана в системе региональной безопасности с учетом новых перспектив российско-американского возможного сотрудничества в системе ПРО. Поэтому для Казахстана на данном этапе с учетом его «внешнеполитической многовекторности» было бы наиболее разумным активно поддерживать и контакты со странами ГУАМ, и особенно укреплять свои связи с Азербайджаном как председателем этой организации на ближайший год.

Юрий Сигов, Вашингтон