То, что сегодня активно обсуждается вопрос о нехватке кадров в высших органах власти, вполне объяснимо. И надо сказать, что Владимир Владимирович прекрасно понимает, какая система власти у нас сложилась. И сам факт того, что он предложил на пост кандидата в президенты Медведева, я думаю, означает, что Путин тоже осознает эту опасность – что наша система власти склеена, в основном, на коррупции, вся вертикаль. Сверху требуют лояльности, а в ответ закрывают глаза на всякие делишки. Именно так происходят назначения. И Медведев справедливо сказал о том, сколько что стоит, когда продают должности.
Я думаю, что не надо отделять то, что он раньше говорил о коррупции, о создании Совета по борьбе с коррупцией, от того, что он сказал на совещании по формированию резерва управленческих кадров. Все это – продолжение его политики, его повестки дня, которую он обозначил сразу. Это – чистка нашей бюрократии. Вопрос в другом – с чего и с кого начать. Вот это, как мне кажется, будет самым главным и самым интересным.
Понятно, что и борьба с коррупцией, и подготовка профессиональных кадров – звенья одной цепи, поскольку действительно, потребность в честных, добросовестных и некоррумпированных управленцах у нас очень высокая, и такая ситуация сложилась не вчера. И проблема заключается в отсутствии кадрового резерва, Медведев об этом совершенно правильно сказал.
С этой точки зрения опыт, который имелся в данном вопросе в советское время, хотя там и было очень много негативных моментов, свидетельствует, что тогда нельзя было стать первым секретарем обкома, если ты не поработал на районном уровне, не был секретарем горкома, и т.д. И люди шли по служебной лестнице постепенно, у них была какая-то перспектива, они пытались, не все конечно, но большинство, быть в ладах с законом, чтобы это продвижение продолжалось дальше.
И я думаю, что для «Единой России», если конечно, эта партия считает себя правящей, на этом направлении есть огромнейший объем работы. Они должны этой задачей заняться, потому что ни одно чиновничье ведомство этого не сможет сделать – осуществить подготовку кадрового резерва. Так как в данном случае опять начнется все то же самое – продажа за деньги, только не постов и должностей, а мест в этой школе кадрового резерва.
Хочешь попасть туда и стать через пару лет губернатором – давай деньги, и мы туда тебя включим, в этот кадровый резерв.
Поэтому хотелось бы, чтобы эта работа, которая, безусловно, важна и молодец президент, что об этом сказал, началась. И нужно, чтобы эти его слова были восприняты нормально. Так как от чиновничества мы уже все давно устали, начиная с людей, которые каким-то образом имеют отношение к политике, заканчивая теми, кто вообще никакого отношения к этому не имеет. Причем речь не столько о тех, кто сидит на самом верху, сколько о местных чиновниках.
Сидит какой-нибудь начальник управы и вершит, чего хочет, будь то район Сокольников в Москве, либо область за Уралом. И нет на него никакой управы, так как районные суды все им подмяты, а милиция ему верно служит. Вот и все.
Я думаю, что это направление деятельности, которое обозначил Медведев, очень важное, но главное – с кого начать, как писал один классик. Мне кажется, что основное направление сейчас, где потребуется эта работа, и по-моему, президент к этому склоняется, судя по тому, что он сказал на этом совещании - это ротация региональных элит. Причем не только тех, кого никто не знает, а как раз наоборот – всем известных, давно сидящих на своих местах, которым (сказав им большое спасибо) уже пора бы отдохнуть.
- Один из этих, долго сидящих, недавно предложил вернуться к выборности губернаторов. Этот призыв не связан с сегодняшними веяниями?
На мой взгляд, этот момент связан с коррупцией. Ведь почему Минтимер Шарипович сказал, что хорошо бы вернуться к избираемости … ведь понятное дело, что его будут избирать ровно столько, сколько он этого захочет, либо сколько ему позволит его здоровье. Нет там никакой оппозиции, в Татарстане, и во многих регионах у местной власти ее нет, в том числе, и в Москве. Нет у нас пока такой фигуры, которая была бы равнозначна Юрию Михайловичу не только по известности, по популярности, но и по тем ресурсам, которые он может вокруг себя консолидировать. Такие люди могут появиться, если состоится некоторое политическое решение, но не раньше. И конечно, это не будет решение Юрия Михайловича, или нас с вами, москвичей. Это будет решение, которое будет приниматься в Кремле. И так - в отношении многих регионов. А просто переход на избираемость глав субъектов ничего не изменит.
Поэтому будем ждать, когда в Кремле перейдут от слов к делу. Многие сегодня находятся в таких ожиданиях.
А что касается нашей доблестной и заслуженной элиты, о которой Медведев тоже на этом совещании сказал, то самые честные должны уйти в отставку сами. Я думаю, что и президент мог об этом сказать: кто видит за собой грешок, давайте заявление об отставке и вперед, я его подписываю, и вас никто трогать не будет, если каких-нибудь серьезных прегрешений нет. А если кто-то будет до конца цепляться за свое кресло, тогда извините,… будем выцарапывать из этого кресла. И вообще, пора бы уже Медведеву сказать более жесткие слова, может быть, не касаясь пока конкретики…
Но я думаю, тот, кто не слеп, тот видит, как говорил один великий человек, в кавычках, на похоронах Иосифа Виссарионовича Сталина.
И кто не слеп, тот уже увидел, что если он будет сидеть на своем кресле до конца, то еще неизвестно, каким этот конец будет. Пока со следственными изоляторами и тюрьмами у нас хоть и есть проблемы, но местечко для добрых людей всегда найдется…
- А наши партии, которые всегда «нос по ветру держат», как Вы думаете, начнут Медведеву предлагать собственных кандидатов на отставку?
Да, сейчас начнется… хотя они должны сосредоточиться на совсем другом, на поиске новых кадров. Ведь очень важно, чтобы эта работа не делалась в один-два дня, и даже в один-два месяца. Она должна вестись постоянно, каждодневно, юных дарований надо отыскивать не когда им уже пятьдесят, а когда им двадцать пять. Вот он закончил институт, и делать ему нечего, потому что хотел бы пойти на хорошую работу, но найти ее трудно…
Вот Сергей Кириенко, будучи Полномочным представителем в Поволжском федеральном округе, имел кадровую проблему, связанную с тем, что новый институт полпредства создается, и там 15-16 субъектов федерации, и везде нужны федеральные инспектора, а где их взять? Своих друзей туда набрать? Наверное, можно было бы. Но, к счастью, Сергей Владиленович пошел по другому пути. Он запустил собственную интернет-программу, сделал широкое объявление, и молодые люди заполняли анкеты, отвечали на вопросы, попадали в какую-то номинацию, потом из этой номинации попадали на конкурсную комиссию, затем отбирались дальше. В результате почти во все субъекты федерации, входящие в округ, он назначил нормальных, хорошо отобранных и подготовленных людей, которые способны именно к этой работе.
Но я боюсь, что в рамках проблемы, которую сейчас обозначил Медведев, этого может не получиться, и начнется кампанейщина. Опять начнут все кричать «ура», «даешь молодых юных губернаторов», быстро соберут своих знакомцев, детишек, родственников, и в итоге мы получим то, от чего пытаемся избавиться.
Поэтому, хотелось бы, чтобы эта работа велась очень независимо, экспертами, которых трудно было бы заподозрить в способности продать места в этом кадровом резерве. Она должна вестись спокойно, с поиска новых людей. И это не только губернаторы, но и мэры городов, и особенно остро такая проблема стоит в небольших населенных пунктах. Вот где, реализуя наше новое законодательство о местном самоуправлении, найти столько нормальных управленцев, чтобы они не только не воровали, не пили, но и умели работать? Вот тут главная проблема.
Да и кто захочет, например, поехать поработать в Рязанскую область, если предложить это собранному кадровому резерву? Или они думают, что сразу губернаторами будут, пусть через пять лет? Нет, вот иди и поковыряйся в навозе, поматерись с доярками, другими жителями села, узнай, что такое жизнь на самом низу, и только тогда мы будем смотреть, как у тебя эта работа получается и двигать ли тебя дальше. А может, ты ни на что и не годишься.
- Ну раньше так и было…
Разумеется. И ничего в той системе подбора кадров плохого не было, хотя она иногда и сбоила. Но тем не менее, была какая-то осмысленность, и многие представители нынешней элиты являются выходцами из той. Ведь на кого не взгляни, многие оттуда вышли: Лужков, Шаймиев, Россель – все они прошли ту самую школу. Но они то ее прошли, а себе смену таким образом не готовят, и я что-то не припомню, чтобы у них был какой-то кадровый резерв. Вот Лужков создал какое-то молодежное правительство, но это так…совершенно другое, мальчики и девочки, которые играют в политику. А здесь нужна основательная работа…
Посмотрим, хорошо бы, чтобы это все получилось. И может быть, мы наконец, немного сдвинемся в этом направлении. Поэтому что без этого все реформы и модернизация просто заглохнут, все разворуют…как всегда.
Валерий Хомяков, генеральный директор Совета по национальной стратегии