Николай Петров: «Политическая дестабилизация в стране неизбежна».

Мне кажется, что мы видели в последний месяц или может, чуть больше, абсолютно ничем не мотивированную эскалацию обеспокоенности Кремля и судорожных, на мой взгляд, не всегда рациональных действий, связанных не столько, наверное, с парламентскими выборами, столько со всем процессом передачи власти и использованием парламентских выборов как первой его стадии.
Мне кажется, что само превращение выборов из механизма формирования Государственной Думы в голосование о доверии уходящему президенту несколько странное, и это загоняет Кремль и политическую элиту в некоторый тупик, делая фальсификации практически неизбежными. И ставит под удар вообще сам результат выборов.
Совершенно непропорциональная реакция системы на крайне слабую и совсем не опасную для нее оппозицию, в том числе, и ту, которой не дали возможности участвовать выборах, на мой взгляд, объяснятся тем, что очень высоки ставки и система приближается к критическому для себя моменту, когда на кону стоит ее сохранение, ее выживание. Ведь механизма  передачи власти нет, ни демократического посредством выборов, ни какого иного, который был бы понятен и поддержан политическим классом.
И, как мне кажется, эта ситуация немного напоминает театр абсурда. Когда в конце второго и последнего по конституции срока президент хочет, чтобы парламентские выборы выглядели не как формирование нижней палаты на будущее, а как голосование о доверии ему самому и его курсу. При этом главная политическая сила, которая рассчитывает на конституционное большинство в парламенте, не предлагает никакой реальной программы, кроме той, которую она избирателям предлагает по крупицам собрать из выступлений президента, который уходит, за последние семь лет.

- А как Вы считаете, результат выборов станет  решающим в определении модели будущего поведения Путина? Или все-таки ситуация неопределенности будет сохраняться, может быть, до марта?

Мне кажется, что результат выборов нечего принципиально не изменит в ситуации. И она будет сохраняться неопределенной еще какое-то время.

- Определенность наступит тогда, когда «верхи» разберутся друг с другом? Что является главным фактором, обуславливающим определенность?

Да, конечно. До сих пор никогда еще в России власть не передавалась посредством выборов. Сначала элиты договаривались о том, кто заместит президента, как это было с Путиным в 2000 году. И потом выборы, по сути дела, его легитимизировали. И поэтому очевидно, что и в этот раз схема будет аналогичной. То есть, президентские выборы не будут отражением реального выбора между претендентами, а будут  подтверждением доверия тому претенденту, которого назовет или выдвинет Путин, договорившись об этом с основными элитными кланами.
И проблема для Путина и для всей политической системы заключается в том, что эта система — персоналистская. И она выстроена на и под действующего президента. В ней очень слабы политические институты, они стали намного слабее за два президентских срока Путина. И их заменяет целый ряд структур, которые можно назвать субститутами. Они функционально подобны институтам, но они завязаны на президента. Это разного рода президентские советы, это Совет безопасности, Госсовет, это те органы, которые, по сути, без президента не могут играть абсолютно никакой роли.
И вот теперь предстоит поменять одного президента на другого. И в этот момент перемены вся система может рухнуть, потому что все эти структуры настроены на нынешнего, действующего президента. И просто так заменить его в кабинете другим человеком можно, но заставить все эти структуры работать на другого человека намного труднее.
Поэтому я вижу проблему передачи власти так: с одной стороны, в условиях, когда главной базой стабильности является сам президент и его высокий рейтинг, система не может себе позволить какое-то время отсутствие этого главного фактора. А как только Путин называет преемника, он уже перестает играть эту роль главного фактора стабильности системы и власть начинает утекать от него, а новый человек, преемник Путина, по определению еще не может его полностью заменить, в том числе, не может перехватить его высокий рейтинг.
И второй фактор нестабильности я вижу в том, что огромное количество действующих сейчас, не всегда конституционных и в большинстве случаев неправомочных без президента лично, структур — они в условиях ухода Путина оказываются бесхозными и должны быть существенно перестроены под нового президента.

- То есть, политическая дестабилизация в стране в той или иной мере в ближайшее время возможна?

Она, я думаю, неизбежна. Неизбежны изменения в системе, потому что система не может воспроизвести себя, посадив нового президента и при этом ничего в себе не изменив институционально. И неизбежна нестабильность, которая в перспективе даже после президентских выборов может еще и возрасти, если Путина заменит не человек, который в полной мере будет выполнять его нынешние функции, и главную — поддержания баланса между основными кланами, а заменит более слабый человек, который будет результатом компромисса между кланами, но с президентскими выборами условия этого компромисса и баланс сил изменится. И тогда наступает новый виток конкурентной борьбы и это будет дополнительным фактором  нестабильности.

Николай Петров, член Научного совета Московского центра Карнеги