Итак, у страны появилась «единая программа действий на ближайшее десятилетие», то есть до 2014 г., поскольку отсчет надо вести от президентского Послания Федеральному Собранию РФ 2004 года. В мае прошлого года В.Путин изложил важнейшие социально-экономические приоритеты такой программы, а в «Послании-2005» – в основном, идеологические и политические.
Девиз этой десятилетней программы – «К свободному обществу свободных людей!». Сверхзадача – «найти собственную дорогу к строительству демократического, свободного и справедливого общества и государства».
Попробуем свести воедино программные положения обоих Посланий.
|
Сфера деятельности |
Задачи |
|
Социальная сфера |
· Обеспечение граждан жильем – к 2010 г. минимум 1/3 граждан должны иметь возможность приобрести квартиру, отвечающую современным требованиям (кредит, ипотека). · Модернизация здравоохранения (качество, доступность, возрождение системы профилактики заболеваний). · Развитие отечественного образования (устойчивая связь с рынком труда, доступность качественного образования, интеграция образования и научной деятельности). · Повышение за период 2005-2007 гг. доходов бюджетников (учителя, врачи, работники культуры и науки, военнослужащие) в реальном выражении в 1,5 раза. · Одновременная реализация мер по созданию условий, благоприятных для рождения детей, снижения смертности и упорядочению миграции. |
|
Сфера экономики и финансов |
· Бюджетная реформа (переход от управления бюджетными затратами к управлению результатами; долговременное бюджетное планирование; оптимизация управленческих расходов; наведение порядка с государственной и муниципальной собственностью; разграничение доходных полномочий и расходных обязательств между Центром и регионами). · Налоговая реформа (превращение налоговой системы в необременительную для бизнеса, справедливую для всех экономических агентов, благоприятную для инвестирования). · Превращение финансовой политики в один из стимулов к повышению доступности и качества социальных услуг. · Последовательное снижение инфляции до 3% в год. · Создание за период 2004-2006 гг. необходимых условий для обеспечения полной конвертируемости рубля. · Создание эффективной системы использования природных ресурсов. · Развитие транспортной инфраструктуры, в том числе и ради обеспечения единства страны. |
|
Государственное строительство |
· Повышение эффективности государственного управления. · Укрепление Федерации – построение эффективного государства в существующих границах. · Активная политика либерализации предпринимательского пространства, создание гарантий для долгосрочного развития бизнеса (эта задача отнесена в Послании-2005 к разделу госстроительства!). |
|
Развитие демократии |
· Создание эффективной правовой и политической системы. · Повышение эффективности правосудия. · Развитие личности и гражданского общества в целом. · Укрепление институтов реальной демократии – парламентские расследования, общественные палаты, взаимодействие политических партий с неполитическими структурами гражданского общества. · Обеспечение права граждан на объективную информацию. |
|
Обороноспособность и безопасность страны |
· Модернизация армии, гражданский контроль над преобразованиями в ней. · Укрепление правопорядка. · Устранение источников террористической агрессии на территории России. · Концентрация ресурсов государства для развития стратегически важных регионов – Юг России, Дальний Восток, Калининградская область. |
Думаю, что представленная президентом «в два захода» Программа вряд ли вызывает принципиальные возражения (тем более что формулировки в достаточной мере обобщены). Хотя и выяснилось, наконец, что президент ставит исключительно долгосрочные задачи, а это мы, видимо по наивности, ждем их чуть ли не немедленного воплощения в жизнь, но все-таки беспокоят механизмы и темпы осуществления программных позиций. А также «творчество правительственных масс».
Откуда и именно в таком виде взялась, например, злосчастная «монетизация льгот», которой правительство вместе с «Единой Россией» занимается уже скоро год, обеспечив беспрецедентный уровень социального протеста в стране? В то же время все вытекающие из Посланий задачи в социальной сфере находятся в лучшем случае в стадии обсуждения механизмов их реализации!
А в бюджетной политике удалось продвинуться только в решении двух пусть важных, но скорее «оргтехнических», задач – перейти от управления бюджетными затратами к управлению результатами и ввести долговременное бюджетное планирование. В госстроительстве что-то делается только в части укрупнения субъектов Федерации, но будет ли это реально содействовать укреплению нашего государства, мы увидим только через несколько лет.
И т.д. - по всем разделам Программы.
Есть еще несколько интересных, а в ряде случаев и тревожных моментов, связанных с Посланием-2005, на которые хотелось бы обратить внимание.
Моменты - интересные.
Во-первых, хотелось бы знать: к кому все-таки обращено президентское Послание-2005? К нам – то есть гражданам России или к «мировой общественности» в лице участников майского саммита «восьмерки» и лидеров «разбегающегося» СНГ?
Уж больно подробны объяснения В.Путина (к тому же не только в Послании, но и во всех интервью текущего года) по поводу: 1) приверженности России демократии, пусть и своего собственного образца (даже с цитированием Ивана Ильина!); 2) отсутствия у власти планов «передачи страны в распоряжение неэффективной коррумпированной бюрократии»; 3) стремления к «либерализации предпринимательского пространства».
А чего стоят такие пассажи Послания:
«Сегодня, когда на постсоветском пространстве образовались и развиваются самостоятельные, независимые государства, мы вместе хотим соответствовать гуманистическим ценностям (?!), широким возможностям личного и коллективного успеха, выстраданным стандартам цивилизации, стандартам, которые могут дать нам единое экономическое, гуманитарное, правовое пространство».
«Отстаивая российские внешнеполитические интересы, мы заинтересованы в развитии экономики и укреплении международного авторитета государств – наших ближайших соседей, заинтересованы в синхронизации темпов и параметров реформаторских процессов в России и государствах Содружества и готовы перенимать действительно полезный опыт наших соседей (!), а также делиться с ними своими идеями и своими результатами в работе».
Но при этом: «Безусловно и то, что цивилизаторская миссия российской нации на евразийском континенте (?!) должна быть продолжена. Она состоит в том, чтобы демократические ценности, помноженные на национальные интересы, обогащали и укрепляли нашу историческую общность». Что бы это значило?! Интересно, кто из президентских спичрайтеров вписал этот пассаж в Послание?
Во-вторых, приятно отметить, что наш президент социалист (социал-демократ) с точки зрения ценностных установок (хотя и либерал в плане механизмов обеспечения счастливой и благополучной жизни своим согражданам). Судите сами:
- «Мы должны найти собственную дорогу к строительству демократического, свободного и справедливого общества и государства. Говоря о справедливости, имею в виду…открытие широких и равных возможностей развития всех, успеха для всех, лучшей жизни для всех». Классическая формула социал-демократии!
- «Достаток каждого должен определяться его трудом и способностями, квалификацией и затраченными усилиями, а он сам вправе распорядиться заработанным по своему усмотрению, в том числе и передать по наследству детям». Чем не модернизированная формула советского социализма: «От каждого - по способностям, каждому – по труду»!
Моменты – тревожные.
Ряд посылок из вступительной части Послания-2005 удивительным образом перекликается с «апрельскими тезисами» выступлений руководителей президентской администрации, вызывая в целом серьезную тревогу.
Итак, президент говорит: «…крушение Советского Союза было крупнейшей геополитической катастрофой века. Для российского же народа оно стало настоящей драмой. Десятки миллионов наших сограждан и соотечественников оказались за пределами российской территории. Эпидемия распада к тому же перекинулась на саму Россию (?!)… Целостность страны оказалась нарушена (?!) террористической интервенцией и последовавшей хасавюртовской капитуляцией».
То есть что-то уже случилось с целостностью России, а мы не заметили??
Д.Медведев (в интервью журналу «Эксперт») нарисовал жесткую альтернативу – или консолидация элит, или « Россия может исчезнуть как единое государство». В.Сурков предостерегал, что предстоящие президентские выборы будут крайне важными – «в 2008 году мы либо сохраним суверенитет, либо будет внешнее управление».
То есть нас ждет если уж не потеря государственности, то, во всяком случае, потеря суверенитета??
Вряд ли кого-то могут вдохновить такие настроения в высших эшелонах власти!
Но поскольку все, видимо, хорошо (почти как у «прекрасной маркизы»), то вернемся к еще одному моменту в Послании-2005. Говоря о наших ценностных ориентирах, президент затронул такую важную тему как уровень общественной нравственности и культуры. По мнению В.Путина: «При всех известных издержках уровень нравственности и в царской России, и в советские времена являлся весьма значимой шкалой и критерием репутации людей, как на рабочем месте, так и в обществе, в быту».
Полностью солидарен с президентом – этот критерий жизненно необходимо вернуть в качестве основополагающего в жизнь нашего общества и государства. Беда только в том, что не очень-то многие, особенно во власти, выдержат такую проверку.