Думаю, что этот год, как и любой високосный, оказался достаточно непростым. Были в нем и серьезные достижения, но были и серьезные трудности, многие проблемы переходят в год следующий.
К важнейшим моментам я бы отнес президентские выборы в России, который со всей очевидностью показали, что население в своей значительной массе поддерживает президента и именно с ним связывает надежды на повышение своего жизненного уровня и возрождение роли России как серьезного игрока на международной арене.
К достижениям года я бы также отнес дальнейшее укрепление стабильности в государстве, существенный рост зарплат в бюджетной сфере, возросшую покупательную способность населения, чему, правда, в немалой степени способствовала благоприятная конъюнктура цен на российские энергоносители на мировом рынке.
С другой стороны, смена премьер-министра пока не привела к прорывным результатам. Это и понятно, кардинальная административная реформа требует времени для «притирки» новых элементов. Но, с другой стороны, эффективность его работы все-таки недостаточно высока. Кое-где начались задержки с выплатами зарплат, наступившие морозы показали, что не все регионы достаточно плодотворно подготовились к зимнему периоду.
Серьезные вопросы вызывают проводимые экономические реформы: монетизация льгот, а также предстоящие реформы образования, здравоохранения и ЖКХ. Пока, к сожалению, большинство населения ждет от них лишь отрицательных последствий. Плохо также то, что темпы экономического роста в последние месяцы замедлились, а иностранный инвестор в Россию так и не пришел.
Страна начинает болеть т.н. "голландской болезнью", главным социальным последствием которой является все тот же рост долгов по зарплате. Так, забастовки в связи с невыплатой зарплат, а также под лозунгом недоверия к политике государства по отношению к оборонным предприятиям начались на предприятиях целого ряда областей.
Но наиболее тяжелое впечатление в уходящем году произвели террористические акты в Москве, Беслане и ряде других городов. Их проведение показывает, что чеченский кризис по-прежнему далек от своего завершения. Выборы нового главы республики после трагической гибели Ахмад-Хаджи Кадырова дают Алханову возможность доказать, что он неслучайная фигура, самостоятельный политик, который сможет продолжить политику по обеспечению безопасности граждан республики, политику по восстановлению Чеченской Республики и ее экономики, начатую его предшественником. Хочется надеяться, что новый год принесет в этом отношении основания для оптимизма.
Непросто складывается пока и отношение многих слоев населения к политической реформе, начатой в стране в результате трагедии в Беслане. В следующем году федеральному центру предстоит многое сделать, чтобы доказать, что эта отмена губернаторских выборов себя оправдала, привела к улучшению управляемости страной, повышению безопасности населения, дала начало процессу искоренения коррупции, поразившей многие регионы Российской Федерации. Пропорциональная система выборов депутатов Госдумы, по замыслу ее создателей, должна привести к созданию в стране трех – четырех крупных партий, структурированию партийного пространства. Очень хочется надеяться, что этот план себя оправдает.
В области внешней политики год также сложился довольно непросто. Самые последние события на Украине выявили серьезные противоречия в отношениях между Россией и Западом. Укрепление отношений России с рядом стран АТР и Латинской Америки, безусловно, можно занести в актив российской внешней политики. Тем не менее, я полагаю, что в будущем году одним из приоритетов станет восстановление того уровня отношений с Западом, который В. Путин сумел достичь после событий 11 сентября в Нью-Йорке.
Тем не менее, нельзя не отметить и серьезные недостатки во внешнеполитическом курсе страны в уходящем году. Так, активное участие ЕС, в частности Польши и Литвы, в урегулировании обстановки на постсоветском пространстве, в частности ситуации на Украине, стали свидетельством очевидного провала российской внешней политики.
Ахиллесовой пятой на этом направлении является отсутствие долгосрочного планирования и слабое задействование в этой работе нашего внешнеполитического капитала, который в значительной мере сохранился в составе МИДа России.
В этой связи на постсоветском пространстве в 2005 году нас ждут серьезные проблемы. Запад, воодушевленный достигнутыми успехами, попытается применить аналогичные сценарии в других регионах СНГ. В то же время России, боюсь, пока нечего предложить странам СНГ в качестве образца для подражания, ведь привлекательной социально-экономической модели Россия так и не сумела пока создать.
Вагиф Гусейнов,
директор Института стратегических оценок и анализа,
Главный редактор журнала «Вестник аналитики».