Реализация правительственных предложений нанесет многим сегодняшним льготникам серьезный ущерб, и он не подсчитан. Но есть две цифры, которые действуют сегодня и из которых можно все понять. Вот сегодня выделена в федеральном бюджете на этот год для ветеранов и инвалидов на санаторно-курортное лечение сумма в 1 млрд. 11 млн. рублей. В фонде социального страхования в этом году выделена для чернобыльцев еще одна сумма - 1 млрд. 22 млн. рублей. Всего получается 2 млрд. 133 млн. рублей по двум бюджетам – это две категории льготников, куда входят инвалиды вообще, инвалиды войны и чернобыльцы.
Что будет дальше? Мы не знаем. По той причине, что законопроект, во-первых, вообще исключает санаторно-курортное лечение – в законе о нем ничего не написано. Что такое пакет этих законов – 155 штук на изменение и 41 на отклонение? Это берется действующий закон и все, что во всех законах написано – льготы, дотации, пособия и т.д. – все это заменяется одним термином – меры социальной поддержки. Так вот, если взять совершенно конкретно, скажем, закон о ветеранах, и ту его статью, которая формулирует их права – ветеранов и инвалидов войны, то у них есть набор в соответствии с нынешним денежным содержанием льгот – проезд, зубные протезы и т.д., это все прописано. А в новом законе все, что исключается, выбрасывается. И в этом новом законе в той статье, которая определяет меры социальной поддержки инвалидов войны, понятия санаторно-курортного лечения нет. Я повторяю, его просто там нет. И больше нигде ничего не написано.
А дальше – есть приложения, есть расчеты, в частности, по мерам социальной поддержки инвалидов войны предполагаются затраты федерального бюджета на них в месяц в две тысячи рублей. И есть устные разговоры, рассказы уважаемого Михаила Юрьевича Зурабова, который говорит: да нет, мы из этих денег будем часть направлять на приобретение санаторно-курортных путевок.
Но механика закона состоит в том, что было санаторно-курортное лечение, а теперь это санаторно-курортное лечение из мер социальной поддержки исключено. Вот и все. Поэтому мы теперь начинаем считать – а что, скажем, может ветеран из тех 2000 рублей, которые ему планируются выдать в месяц, направить на свое оздоровление? Если для той бабки, которая получает пенсию в 1500 рублей в месяц и никуда не ездит, 2000 рублей, как она скажет, будет много, и она будет радоваться, то с ветеранами совсем другое дело. Ведь из этих 2000 рублей будут высчитываться бесплатные лекарства - тем, кому положено, и в том объеме, который учитывается. Есть социальные болезни и т.д.
Теперь берем путевку. Самая паршивая и самая простая путевка стоит сегодня 20000 рублей. Пусть поедет этот ветеран на курорт один раз в два года. Значит, он в течение 2 этих лет должен накопить себе 20000 рублей. Для упрощения мы можем сказать, что из двух тысяч рублей, которые он получает, он каждый месяц должен откладывать 1000 рублей - для того, чтобы накопить 20000 рублей и поехать. Но ему говорят: нет, во-первых, мы путевки будем делать дешевле, потом мы будем использовать разные дотации, и если ему не будет хватать, то мы доплатим. Но этого ничего в законе нет!
В законе написано, что было у инвалида войны санаторно-курортное лечение, теперь из мер социальной поддержки санаторно-курортное лечение исключено – повторяю, что этот факт был понятен. Так как все остальное - обещания, декларации о намерениях и т.д. – это нигде не зафиксировано!
Поэтому мое заключение таково – я не верю в то, что инвалид войны будет иметь реальную возможность для санаторно-курортного лечения, причем не верю по трем причинам. Во-первых, это предложено в пакете юридически четко неоформленном, то есть это только обещание.
Второе – все эти путевки - очень немалая сумма, и для того, чтобы накопить, надо половину полученного туда отдавать. И третье – если все это будет соблюдаться, и деньги будут, то ветеран реально по жизни не утерпит, чтобы отложить свои две тысячи на санаторно-курортное лечение и не трогать их, потому что, то у него разболятся зубы, то поломается костыль, то случится еще что-нибудь, а потом внуки прибегут и скажут, что у них денег нет. То есть, реально иметь право распоряжаться этими деньгами и их откладывать в течение двух лет, чтобы их не тратить - этого не получится.
Я хотел бы ошибаться на этот счет, но логика нашей суровой жизни такова, что замена льгот на денежные компенсации и замена санаторно-курортного лечения инвалидов войны денежным эквивалентом для инвалидов войны - беру самую тяжелую категорию – она исчезнет.
Борис Кибирев,
член Комитета Госдумы по охране здоровья и спорту.