Когда говорят о том, что надо уменьшить количество людей, проживающих с доходами ниже прожиточного минимума в два раза за три-четыре года, пять лет или как там еще они считают нужным, то при этом надо иметь в виду, что многое зависит от того, будет ли изменен прожиточный минимум, который сегодня на самом деле должен составлять не 2300 рублей, а порядка 2700 рублей. Если его не менять, тогда эту проблему легко решить, а если его изменить, то бедных окажется гораздо больше. Но его нужно изменить, потому что меняется структура потребления, меняются необходимые расходы, он должен быть обогащен, этот минимум, и должен не устанавливаться на уровне выживания, а должен устанавливаться на уровне, который бы позволял осуществлять развитие человека, даже имеющего прожиточный минимум. Это то, что касается численности бедных.
А то, что касается богатых, то это проблема не менее сложная в смысле определения численности, но ясно одно, что данные, которые Госкомстат дает на этот счет, они конечно не соответствуют реальности, и не потому, что Госкомстат такой плохой. Дело в том, что эти люди не хотят быть обследованными в сфере домашних хозяйств. Те, кто имеет высокие доходы. И поэтому приходится базироваться на локальных исследованиях и исследованиях, которые проводят научные организации.
Вот мы, например, постоянно проводим различного рода исследования, которые позволяют давать экспертные оценки в этой сфере. И, по нашим оценкам, все также зависит от того, что вы считаете границами богатства. Мы, например, считаем, что богатыми и очень богатыми для российских условий в целом можно считать доходы сверх $2000 на душу в месяц, и по нашим расчетам, таких людей в стране насчитывается примерно 5%. Это как бы верхняя граница. А внутри мы тоже эту стратификацию делаем, с учетом различных обследований общероссийского характера. Конечно, используем то, что дает Госкомстат. Но во всяком случае, наши данные мы считаем более репрезентативными.
Итак, следующей группой являются высокообеспеченные люди, которые как бы находятся вокруг этих 5% богатых и очень богатых - таких в стране примерно 10%. Их доходы существенно меньше. Далее следует средний класс, а вернее, его прообраз - это примерно 25%. Его стержнем является малый и средний бизнес, верхушка военных, верхний слой занятых в социальной сфере, интеллигенция и т.д. Затем идет еще группа малообеспеченных граждан, то есть, это то население, которое живет выше уровня бедности, то есть выше одного прожиточного минимума, но имеет не больше двух. Их мы считаем малообеспеченной группой и их, по-моему, 25% - 30%. И бедных, как мы считаем - конечно, с учетом того, что есть еще маргиналы, то есть люди, которые даже не имеют жилища - бомжи, нищие (не те, которых нанимают, а те, которые на самом деле обнищали так, что не имеют даже соответствующего минимального жилья) - вот их в стране где-то около 30%. Конечно, эта экспертная оценка, но надо иметь в виду, что Госкомстат не может дать абсолютные цифры по разным соображениям, так как к ним, прежде всего, не попадают эти маргиналы. И вообще, у Госкомстата «кухня» не очень определенная, они ее не раскрывают, свою методику подсчетов.
Как можно ситуацию изменить? У нас есть целая программа на этот счет. Есть, например, книга, которую мы выпустили, она называется «Социальная защита населения». Это наш институт вместе с канадцами выпустил. И там есть программа мер и есть наши расчеты до 2010 года. Потом есть книга, которую я написала, она называется «Человек и реформы. Секреты выживания». Там тоже есть разные прогнозы, которые делал наш институт и я, в частности. По примерным расчетам, доля бедных в населении России может быть уменьшена вдвое, до 10%, лишь к 2010 году.
С заявлениями академика Львова, который считает, что если правительство выделит $8 млрд., например, из золотовалютных резервов, то этого будет достаточно для того, чтобы повысить доходы беднейших слоев населения до прожиточного минимума, я не согласна, потому что нужно ведь каждый год эти $8 млрд. брать, а значит здесь надо идти другим путем.
Наталья Римашевская,
директор Института социально-экономических проблем народонаселения.