Россия готовится к

Президенты России и США — Владимир Путин и Джордж Буш — встретятся в конце недели на саммите Азиатско-Тихоокеанского экономического совета в южнокорейском городе Пусан. Об этом заявили руководители внешнеполитических ведомств двух стран — Сергей Лавров и Кондолиза Райс. Предполагаемыми темами обсуждения двух лидеров могут стать ситуация в Ираке и на Ближнем Востоке, вопросы нераспространения и борьба с международным терроризмом.

Как часто случается в преддверие международных саммитов с участием президента России и его встреч с президентом США, известные и авторитетные в мире политические и общественные деятели выступают с заявлениями, в которых содержится критика в адрес России. Так произошло и сейчас. Бывший президент Чехии Вацлав Гавел и еще семь бывших глав государств и правительств призвали президента России Владимира Путина уважать демократические стандарты и права человека. «Информация, которой мы обладаем, и которую мы получили из свободных СМИ, позволяет нам подозревать, что российские власти оказывают неприемлемое давление на демократическую оппозицию, что в стране контролируется и ограничивается свобода слова, и что генеральный прокурор и суды выносят предвзятые решения», — говорится в письме, опубликованном Reuters, которое подписали, кроме Гавела, бывшие президент Ирландии Мари Робинсон, президент Исландии Вигдис Финнбогадоттир, президент Албании Реджеп Мейдани, премьер-министр Румынии Петре Роман, премьер Болгарии Филипп Димитров и премьер Канады Ким Кэмпбелл.

«Мы… призываем российское правительство и, прежде всего, вас лично уважать международно-признанные демократические стандарты и личные свободы человека. Только таким образом Российская федерация будет рассматриваться как полноправный и надежный партнер демократического мира», — говорится в письме. В нем также выражается подозрение, что российское правительство пытается подавить своих оппонентов с помощью уголовных обвинений, и в качестве примера упоминаются дела Михаила Трепашкина, Михаила Ходорковского и Платона Лебедева.

Гавел и другие подписанты письма Путину являются членами так называемого Мадридского клуба, ставящего своей задачей содействие демократии. Заседание клуба было проведено в Праге на прошлой неделе, сообщает «Newsru.com» и напоминает, что в сентябре прошлого года мировые политики в открытом письме сравнивали Путина с диктатором. «В последние годы Запад слишком часто молчал по этому поводу в надежде, что шаги президента Путина в неверном направлении имеют временный характер, — говорилось в том письме, адресованном главам государств и правительств стран-членов НАТО и ЕС. — Западные политики должны осознать, что наша нынешняя стратегия по отношению к России терпит неудачу».

О том, что сегодня беспокоит Запад, свидетельствует публикация в германской «Frankfurter Rundschau» под названием «Кремль берет под контроль общественные организации». "Глава ФСБ Николай Патрушев не оставил в парламенте никаких сомнений: российские граждане работают на иностранные разведки, чтобы организовывать «оранжевые революции» в странах бывшего Советского Союза или шпионить в их пользу в России, — пишет газета. — У президента Путина такая же точка зрения. Он «категорически» против финансирования политической деятельности из-за рубежа, под которой он понимает деятельность неправительственных, общественных организаций. «Мы этого не допустим», — предупредил Путин в июле. Теперь за словами должны последовать дела. На прошлой неделе Кремль направил в парламент проект закона, согласно которому под контроль должны быть взяты как отечественные общественные организации, так и зарубежные фонды, правозащитные группы и организации, оказывающие гуманитарную помощь. Для бывшего советника президента Георгия Сатарова они являются «последней независимой сферой российского общества». Если проект станет законом, — возможно, уже к 1 января 2006 года, — то все общественные организации должны будут перерегистрироваться в Министерстве юстиции. В проекте, текст которого имеется в распоряжении FR, перечисляются формальные причины, по которым в будущем организациям можно будет отказывать в регистрации: например, в том случае, если «оскорбляются нравственные, национальные и религиозные чувства граждан»… Это касается также зарубежных организаций. Будь то Фонд Фридриха Эберта или организация «Врачи без границ» — все они больше не смогут работать в качестве филиалов западных организаций, им придется перерегистрироваться по российским законам и тут же попасть, как и их российские коллеги, под всесторонний контроль. «Закон усложнит нашу работу или сделает ее невозможной», — говорит Йенс Зигерт из московского бюро Фонда Генриха Белля. «Если закон пройдет, тогда пиши пропало, о независимой работе можно будет забыть», — говорит Александр Петров из организации Human Rights Watch.

Есть у западных наблюдателей и рецепт, как заставить Россию измениться. Например, Сабина Велькнер, берлинский политолог из Deutsche Gesellschaft fur Auswaertige Politik, считает: «Инвестиции ЕС должны послужить стимулом для России в проведении демократических реформ; при этом они должны быть тесно увязаны с осуществлением последних. В случае нарушения демократических обязательств, ЕС должен воспользоваться своим положением главного экономического партнера России, чтобы оказать давление на администрацию Путина».

Однако у России есть время на «исправление ошибок». На это указывает германская «Die Tageszeitung»: «В краткосрочном плане у Москвы есть два козыря: высокие цены на нефть обеспечивают для российской государственной казны миллиардные прибыли. А европейцы в связи с нестабильной обстановкой на Ближнем Востоке будут закупать нефть во все больших объемах также в России, чтобы максимально диверсифицировать свой импорт нефти. Оборотная сторона медали — заключается, разумеется, в том, что Россия будет все сильнее зависеть от финансового капитала. Другой потенциальный козырь — напряженные отношения между Соединенными Штатами и европейцами. Вашингтон оказывается во все более сложной ситуации не только в Ираке и в Иране, но и в Средней Азии — прежде всего в Узбекистане. После того как администрация США осудила насильственное подавление восстания в Андижане, узбекский президент Ислам Каримов закрыл военную базу США, которая была открыта лишь в 2001 году с целью проведения операций в Афганистане, и снова начал искать сближения с Москвой. Это серьезный удар по американцам в этом регионе.

Что касается европейцев, то они, в первую очередь, заняты последствиями расширения ЕС на восток в 2004 году и ищут после провала проекта конституции новые подходы. А поскольку трансатлантические и внутриевропейские разногласия еще далеко не устранены, то у России еще есть немного времени, чтобы обеспечить для себя определенное поле для маневра. Уже в ближайшее время станет ясно, в состоянии ли Москва разработать новые внешнеполитические цели и методы и стать привлекательной моделью для соседних с ней государств».

Играет ли для президента Путина мировое общественное мнение важную и значимую роль, с которой надо считаться, или же это просто фон, чаще всего не удостаивающийся рефлексии Кремля? Как следует расценивать письмо, подписанное Гавелом и другими политиками мирового масштаба? Как ничего не значащее событие, или оно на самом деле сигнализирует о том, что влиятельным политикам Запада небезразлично то, что происходит в России, и если развитие событий будет протекать вразрез с имеющимися там представлениями, то какие-то меры в отношении России все же могут быть приняты?

Прокомментировать ситуацию МиК попросил Николая Петрова, члена научного совета Московского центра Карнеги:

- Все эти соображения могут иметь место. И мне кажется, что в преддверие следующего, более важного для Путина саммита — встречи «большой восьмерки», ему и Бушу тоже очень важно, чтобы мировое общественное мнение заняло более позитивную позицию по отношению к России. И поэтому вполне возможно, что какие-то жесты в эту сторону будут сделаны.

Нынешнее обращение можно рассматривать как один из сигналов, но при этом совершенно очевидно, что здесь совпадают интересы и наши, и Соединенных штатов.

И если не будут какие-то шаги навстречу этому общественному мнению сделаны именно до саммита летнего, то вполне возможно, что будет целая волна протестов, чего хотелось бы избежать, как я понимаю, и российской, и американской стороне.

- А если рассмотреть внешнеполитические шаги России за последние месяцы, то, например, сближение с Узбекистаном и поддержка президента И.Каримова в его позиции по андижанскому вопросу, которая кардинально расходится с мировым общественным мнением, никак нельзя причислить к шагам, которые бы изменили мнение о России в позитивным плане.

Можете ли Вы назвать решения России во внешней или внутренней политике, принятые в последнее время, которые бы могли расцениваться Западом в русле позитивных изменений?

Я думаю, что есть подготовка к этому, скорее чем шаги. Здесь ведь тоже важно, что если какие-то политические решения будут приняты непосредственно перед саммитом, то это будет сделано так, чтобы к саммиту об этом бы не забыли и не просили бы чего-нибудь еще.

Поэтому мне кажется, что то, что происходит сейчас, и, в первую очередь, в связи с этим законом, ужесточающим позицию по отношению к негосударственным организациям, вполне возможно, означает, что так делается задел на будущее. И в какой-то момент, когда протесты на Западе достигнут кульминации, Владимир Владимирович Путин выйдет и скажет: «Давайте не будем принимать этот закон!» и давайте  его примем не в том виде, в каком его предложили. А в более смягченном варианте. То есть, вот так примерно, как это было сделано в отношении СМИ, и ограничений, связанных с показом терактов и т.д.

Поэтому вполне возможно, что сейчас создается задел, чтобы было куда демонстративно как бы отступить и при этом ничего не изменить.