Тбилиси: вновь между Вашингтоном и Москвой

Возвратившийся в Тбилиси посол России привез новые требования. «Мы хотим видеть Грузию суверенным, демократическим и нейтральным государством», — заявил Вячеслав Коваленко в ходе телемоста в тбилисском офисе «РИА-Новости» 6 февраля. Относятся ли слова о нейтралитете к интеграции Грузии в НАТО и Евросоюз — об этом посол предпочел не говорить. И в Тбилиси сочли это странным — по мнению экспертов, за этими заявлениями скрывается новый ультиматум Москвы. Председатель парламентского комитета по обороне и безопасности Гиви Таргамадзе назвал это заявление посла «непонятным», указывает «Резонанси».
И еще одна заслуживающая внимания деталь. По словам Коваленко, «Россия не ставит под сомнение суверенитет, независимость и территориальную целостность Грузии — разумеется, с учетом защиты законных интересов проживающих там народов». Однако, по словам политолога Рамаза Сакварелидзе, Россия уже давно предъявляет эти требования. И, несмотря на то, что в Москве говорят о восстановлении добрососедских отношений с Тбилиси, «Россия вновь нарушает принцип невмешательства во внутренние дела», считает он.
В то же время, слово «нейтралитет» прозвучало впервые. «Раньше таких заявлений не было. Возможно, нам что-то такое предложат, а может, речь уже сейчас идет о чем-то важном. Москва не скажет прямо: мы займем место НАТО. Но это подразумевается. Конечно, Россия хочет, чтобы Грузия отказалась от НАТО», — предположил Сакварелидзе. По его словам,  до сих пор речь о нейтралитете шла только в кулуарах российских политических кругов, и открыто об этом было заявлено впервые. «Раз этот термин прозвучал, это, наверное, касается первым делом блока НАТО или отношений с такими странами, от которых Россия ожидает опасностей. Наверное, такой страной для Москвы является США. По-моему, с одной стороны, подразумевалось, что мы можем иметь политические отношения со структурами НАТО, но не должны стать членом блока. С другой стороны, заявление касалось расположения американских военных частей на территории Грузии», — отметил Сакварелидзе. При этом он не исключил, что в дальнейшем это заявление примет вид ультиматума.
Еще один эксперт, Паата Закарейшвили, не связывает возвращение посла с неофициальными требованиями России. По его словам, Россия никогда не скрывала, что не приветствует вхождение Грузии в НАТО. «Мы пока не готовы к вступлению в НАТО, и Россия, возможно, воспользуется этой ситуацией. Пока Грузия остается слабой страной, Россия всегда будет создавать препятствия ее стремлению стать проводником стандартов НАТО. Если Саакашвили предпочтет интересам страны личное благополучие, ему понадобятся связи с Россией — кто-то же должен поддерживать Грузию. Если мы откажемся от НАТО, шансы, что Саакашвили склонится к России, будут довольно высоки», — считает Закарейшвили.
И все-таки: о каких встречных шагах говорят в Москве, и какие предложения привез Коваленко в Тбилиси? Посол требует, чтобы в выступлениях представителей грузинских властей не было антироссийского подтекста. По его словам, на данном этапе главная его задача — восстановление доверия между двумя странами. «Преодолевать двухсторонние проблемы с помощью добрососедских отношений. Такая воля у России есть. Прежде всего, необходимо прекратить ежедневно продолжающуюся антироссийскую риторику. Я уже две недели нахожусь в Грузии, и, к сожалению, мне очень часто приходится слышать откровенно антироссийские высказывания», — отметил Коваленко.
Коснувшись недавнего так называемого уранового скандала, посол обвинил грузинскую сторону в распространении неверной информации. По его словам, российская прокуратура не раз выражала желание принять участие в расследовании этого вопроса и даже направила в генпрокуратуру Грузии соответствующее письмо. Коваленко выразил недовольство по поводу заявлений Тбилиси о том, что генпрокуратура России якобы не сотрудничает с грузинскими коллегами по данному вопросу.
Конкретной даты возобновления воздушного сообщения между Грузией и Россией и начала выдачи российских виз посол также назвать не смог. По его словам, это зависит только от технических проблем, и как только проблемы будут сняты, сообщение между Грузией и Россией будет возобновлено.
А между тем, как отмечают наблюдатели, переговоры о возобновлении воздушного сообщения закончились 6 февраля в Москве безрезультатно. Стороны договорились только о создании совместной комиссии. Главной проблемой Коваленко называет финансовую задолженность грузинских компаний. «Для урегулирования этой проблемы уже предприняты некоторые шаги. Обе стороны подтверждают, что существуют технические проблемы, связанные с задолженностью грузинских компаний. Я думаю, что соглашение будет достигнуто, и после этого будет принято решение о возобновлении рейсов», — отметил Коваленко.
Говоря о возобновлении процедуры выдачи виз и снятии эмбарго на грузинскую продукцию, посол тоже сослался на технические проблемы. Он сообщил, что вопрос о ввозе грузинских минеральных вод и вин будет обсуждаться экспертами, после чего и будет принято соответствующее решение. «В процессе проходящих в Москве консультаций, кроме воздушного сообщения, будут обсуждаться и другие вопросы. Это произойдет после консультаций с экспертами. Эксперты хорошо понимают, что значит технические причины. Что касается темы миграции, то сегодня в России проживает 10 млн нелегальных мигрантов. Если люди едут в Россию в поисках работы, они должны прибегать к законным формам. Но если они хотят работать нелегально, то сталкиваются с проблемами», — сказал Коваленко.
Посол подчеркнул, что его миссией является нормализация отношений и восстановление доверия между двумя народами. Соответственно, Коваленко опроверг распространенную в Москве информацию о том, что не хотел ехать в Грузию…
А между тем, еще один момент истины для Москвы и Тбилиси может наступить по мере разрешения косовской проблемы. Если СБ ООН примет план урегулирования, подготовленный Марти Ахтисаари, это подтолкнет Абхазию и Южную Осетию к активизации требований о своем признании. Россия же сможет эти стремления поддержать, а впоследствии и положительно решить вопрос о вхождении этих республик в состав РФ.
Однако, такой исход событий повлечет за собой новые разногласия между Москвой и Вашингтоном. Заместитель госсекретаря США по странам Европы и Евразии Дэн Фрид уже заявил, что администрация президента США Джорджа Буша поддерживает план Ахтиссари, однако он не подходит «ни к Абхазии, ни к Южной Осетии, ни к Приднестровью, ни к Чечне, ни к любому другому сепаратистскому конфликту в Европе».
В Вашингтоне считают, что решение по Косово должно быть принято как можно быстрее, Москва же предлагает не спешить, и грозит наложить на предложенный план вето.
Эксперт Института стратегии и развития в вопросах Балкан и международных отношений Гия Джапаридзе также считает, что   проводить аналогии между Косово и Абхазией нельзя, так как аналогичных конфликтов не существует. Однако для Грузии, по его словам, этот прецедент важен с двух точек зрения. «Первое — то, что урегулирование конфликта в одной из горячих точек перенесет внимание международного сообщества на другие конфликты и в ближайшем будущем в повестку дня будет поставлен вопрос их урегулирования. Второе — Грузии интересно, какую позицию займет Россия, попытается ли она с целью сохранения влияния на Балканах заморозить конфликт, будет ли торговаться по вопросам урегулирования конфликтов в Грузии или удовлетворится большой экономической ролью в регионе» — отмечает эксперт. 
Что же касается позиции Грузии, то она, уверен Гия Джапаридзе, «не должна допустить в вопросе Косово какой-либо торговли вопросом урегулирования конфликта в Абхазии, так как это два совершенно различных конфликта. Более того, прецедент создания в Косово суверенного государства нами должен быть использован только в положительном плане, что предусматривает безусловное возвращение беженцев в Абхазию, выход России как миротворца из этого конфликта и ее замена миротворческими силами Евросоюза. Также Грузия может потребовать незамедлительного закрытия российских военных баз, должна будет сесть за стол переговоров с фактическим правительством Абхазии и путем переговоров определить будущий статус Абхазии в составе Грузии».
Однако Россия, выразил уверенность эксперт, будет стремиться распространить прецедент Косово на существующие в масштабах СНГ конфликты. «Москва пытается убедить мировое сообщество в аналогичности конфликтов в Абхазии и Косово. Более того, Россия желает искусственно связать друг с другом урегулирование конфликтов на Балканах и на Кавказе — в случае Косово торговать Абхазией, в случае Абхазии — Косово. Возможно, Россия заблокирует в ООН новую резолюцию о статусе Косово и продлением замороженных конфликтов попытается сохранить влияние в регионе» — предположил Джапаридзе. В таком случае Грузии, по его мнению, «надо больше внимания уделять всем фактам урегулирования международных конфликтов, четко анализировать события и пути их урегулирования, методы управления и резолюции».
В настоящий момент Тбилиси, как известно, предлагает Абхазии и Южной Осетии федеративное устройство. Как заявил государственный министр Грузии по вопросам интеграции в европейские и евро-атлантические структуры Георгий Барамидзе: «Мы гарантируем Абхазии и Южной Осетии самую высокую степень автономии, которая существует в мировой практике. Для начала должен возобновиться переговорный процесс, а потом придем к конечному результату».
На прошлой неделе Михаил Саакашвили, как известно, заявил, что готов к началу переговоров с лидерами Абхазии и Южной Осетии без предварительных условий. Первым пунктом плана, который может предложить Грузия этим республикам, по словам Барамидзе, «значится демилитаризация зоны». Затем идет создание атмосферы доверия. «Кто может сказать, что не надо создавать доверие путем демилитаризации? Если у кого-то есть другой план — пусть нам подскажут. Затем идет определение статуса Абхазии и Южной Осетии в составе Грузии — то есть, мы идем на компромисс, отодвигая политическое решение вопроса. Мы готовы вкладывать финансы — не только деньги доноров, свои собственные — чтобы строить в Южной Осетии дороги, школы. Весь мир поддержал этот план, только Россия пытается его блокировать, мы же делаем все возможное, чтобы его реализовать. В то же время мы будем рассматривать и принимать поступающие предложения — в том числе и от России. Мы бы хотели напрямую разговаривать с Россией, но если в переговорный процесс будут вовлечены Евросоюз, США, ОБСЕ, мы были бы только рады» — подчеркивает министр.
Однако в добрых намерениях Москвы Барамидзе сомневается: «Мы видим явное расхождение слов с делами. Официально Россия поддерживает территориальную целостность, и в то же время в Абхазии и Южной Осетии наши территории фактически оккупированы российскими военными. Хороший пример — Южная Осетия: все правительство укомплектовано гражданами России. Они работают в госструктурах России, получают зарплату… Если речь идет о том, что мы должны не говорить об этом и безмолвно наблюдать, как Россия действует против Грузии, то компромисса мы никогда не достигнем. А желание говорить с Россией у нас есть, но не в условиях, когда Россия считает себя старшим братом, и мы не совсем равны, хоть и декларируем равенство».
Главным яблоком раздора Барамидзе называет российскую концепцию Грузии, так как Россия, по его словам,  не выносит сам факт независимости Грузии — не формальной, как в некоторых странах, а реальной. И Абхазия, и Южная Осетия — следствия этой политики. «Создавая проблемы на нашей территории, Россия доказывает мировому сообществу, что Грузия не в состоянии проводить независимую политику», — считает министр. Еще одна проблема долгосрочного характера, урегулировать которую Москва и Тбилиси вряд ли смогут — стремление Грузии вступить в НАТО, к которому, как заявляет Барамидзе, страна будет готова в 2008–09 гг.
Комментируя слова министра обороны РФ Сергея Иванова о том, что новые члены Альянса вооружают Грузию и Москва опасается, что это оружие может быть использовано против Абхазии и Южной Осетии, Барамидзе  сказал: «Подобные заявления больше по части эмоций, чем прагматичной политики. У самой России есть тесные партнерские взаимоотношения с НАТО. Эта организация не угрожает России, это запечатлено в соответствующих документах. Среди членов НАТО есть европейские государства, с которыми у России отличные отношения. Вступление Грузии в НАТО не только не может быть проблемой для России, но будет означать, что Грузия — страна, достигшая европейских стандартов, то есть реально демократическое государство, где защищаются права граждан и меньшинств, где экономика развивается по рыночным принципам. Нормальное цивилизованное государство на южных рубежах, которое хочет дружить с Россией, должно быть как раз в ее интересах. Сам президент Путин, говоря со своими согражданами, сказал, что у России проблем со вступлением Грузии в НАТО — нет. Проблемы — Абхазия и Южная Осетия: Грузия не кровопролития желает, а прилагает все усилия для восстановления территориальной целостности, Россия же демонстрирует двойные стандарты».
Кстати, по этому вопросу — вступлению Грузии в НАТО, эксперты в ближайшее время ожидают новый виток напряженности. На прошлой неделе группа из 14 американских сенаторов внесла на рассмотрение законопроект о необходимости вступления в НАТО Грузии и Украины и о финансовой поддержке этих стран для подготовки к вступлению в Североатлантический альянс. Соавторами документа выступили председатель сенатского комитета по иностранным делам и кандидат в президенты США сенатор-демократ Джозеф Байден, сенаторы-республиканцы Ричард Лугар, Чак Хэйгел, Джон Маккейн, Норм Коулман и другие. В заявлении, сопровождающем внесение законопроекта, сенатор Лугар сообщил, что США поддерживают вступление в НАТО таких новых членов, как Албания, Хорватия, Македония, а также Грузия и Украина, для чего внесенный законопроект предусматривает выделение средств «для оказания им содействия в сфере безопасности в 2008 финансовом году».
«Каждая из этих стран ясно заявила о своем стремлении вступить в НАТО и напряженно работает над тем, чтобы соответствовать конкретным требованиям по членству», — отметил Лугар, который выразил сожаление в связи с тем, что для Украины и Грузии НАТО до сих пор еще не одобрила «план действий по членству», который уже существует для Албании, Хорватии и Македонии. «Грузия является молодой демократией, которая добилась громадного прогресса со времени „революции роз“. Она находится в критически важной геостратегической точке, и по ее территории проходит большой участок нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан, по которому на Запад перекачиваются важные энергетические ресурсы из Азербайджана, а в будущем — и из Казахстана», — сообщил сенатор.
Он также отметил, что «Грузия противостоит давлению со стороны отколовшихся республик, поддержанных Москвой. В прошлом приграничные споры были названы в качестве причин, из-за которых страну могут не пригласить в НАТО, но в данном случае действия России, а не Грузии мешают стремлению Тбилиси вступить в НАТО».
Напомнив о недавнем вступлении в НАТО семи стран, включая Латвию, Литву и Эстонию, Лугар заявил, что «для США снова настало время проявить лидерство и призвать союзников принять новых членов, предложив своевременно вступить в НАТО Албании, Хорватии, Грузии, Македонии и Украине».
Предложенный американскими сенаторами законопроект вряд ли понравится Москве, и в этой связи стоит вновь вернуться к пресс-конференции российского посла в Тбилиси, в ходе которой тот заявил, что Россия хочет видеть Грузию нейтральной. «Большое государство хочет, чтобы соседние малые страны оставались под его влиянием. Если малые страны выходят из-под этого влияния, лучшим выходом для большого государства становятся разговоры о нейтралитете — маленькое государство, несмотря на нейтралитет, существует в старой геополитической реальности и попадает в еще большую зависимость от соседнего большого государства, — так охарактеризовал позицию России директор Информационного центра НАТО Торникэ Шарашенидзе. „А малые страны в такие времена пытаются вступить в альянс. Такой альянс, как НАТО, дает твердые гарантии мира и безопасности. Вступив в такой альянс, малое государство больше не боится никакого влияния и нажима“ — считает он.
»Почти параллельно с пресс-конференцией российского посла некоторые грузинские политические силы громко заговорили о целесообразности вхождения в НАТО. Всплыла традиционная тема наших спекуляций — интеграция в НАТО и территориальная целостность Грузии. Население еще раз получило наставления о том, что в случае вхождения в НАТО Грузия, оказывается, потеряет Абхазию и Цхинвальский регион, что НАТО не интересует территориальная целостность Грузии и т.д. — отмечает Шарашенидзе. — Я хочу остановиться на последней фразе и сделать следующее разъяснение. НАТО не является каким-то отдельно существующим феноменом, имеющим особое мнение по всем вопросам. НАТО — это альянс, состоящий из 26 стран. Фраза «НАТО не интересует территориальная целостность Грузии» означает, что ни одну из этих 26 стран (включая Америку, Польшу, страны Балтии, Британию) не интересует территориальная целостность Грузии. Слова «ни одну» я употребил не случайно, так как в НАТО все решается путем консенсуса и с общего согласия, и если хоть одна страна (даже самая маленькая) решит защитить несчастную Грузию, тогда фраза «НАТО не интересует территориальная целостность Грузии» вообще теряет смысл".
"Что же касается фразы «в случае вхождения в НАТО Грузия потеряет Абхазию и Цхинвальский регион», то лично я внес бы ее во фразеологический словарь грузинского языка в качестве классического примера, иллюстрирующего выражение «притянутая за уши», — подчеркнул Шарашенидзе. — Руководство НАТО несколько раз заявляло: существующие на территории Грузии конфликты не являются препятствием для ее интеграции в НАТО. Если кто-то понимает эти слова так, что вхождение в НАТО означает потерю Абхазии и Цхинвальского региона, то я посоветовал бы этим людям заглянуть в учебник логики. А если у кого-то прекрасная логика, но он специально переворачивает все вверх ногами, не буду ничего советовать — не думаю, чтобы это имело какой-нибудь смысл.
Этой фразой руководство НАТО выразило лишь одну мысль: никто не должен питать надежды (кто именно — наверное, понятно), что манипулирование проблемами Абхазии и Цхинвальского региона может помешать Грузии вступить в НАТО. Эти территории — часть Грузии, и отдельными государствами их никто не признает. Признавать их обычно все избегают, и будут избегать и впредь — особенно, если будут иметь дело с состоявшимся и сильным государством. А государство, которое готово к вступлению в НАТО — состоявшееся и сильное".
«Так что, если ответить такой же демагогией, то можно пустить в ход следующую фразу: Грузия потеряет Абхазию и Цхинвальский регион, если не войдет в НАТО. Потеряет по той причине, что если мы не вступим в НАТО, это будет означать — мы не сформировались как государство, а это уже катастрофа» — заключил директор Информационного центра НАТО.