Киев: дружба с Минском против Москвы откладывается?

Международный женский день 8 марта президент Украины Виктор Ющенко провел в Брюсселе, где принимал участие в саммите Европейской Народной партии. Среди главных тем, рассматриваемых на саммите, были будущее развитие ЕС и Европейская энергетическая стратегия. Приоритетной задачей президента было обсуждение аспектов украинской евроинтеграции с известными европейскими политиками, принимавшими участие в саммите партии, в том числе, федеральным канцлером Германии Ангелой Меркель, президентом Европарламента Ханс-Герт Поттерингом, генеральным секретарем совета ЕС Хавьером Соланой и многими другими.
Итогами состоявшихся встреч Виктор Ющенко может быть доволен. В частности, президент Европарламента Ханс-Герт Поттеринг после встречи с ним заявил: «Президент Ющенко очень надежный и уверенный человек, и я буду оказывать ему личную поддержку», отметив при этом, что Украина является европейской страной, и она должна шаг за шагом идти к реализации своих стремлений. После встречи с Соланой президент Украины выразил убеждение, что институты Европейского Союза могут помочь нормализовать отношения между ветвями власти в его стране, указав, что на политическое противостояние в Украине влияют два фактора. С одной стороны — это изменения к Конституции, которые еще не имплементированы из-за отсутствия необходимых законов. С другой стороны, по его словам, политическая система, которая существовала в Украине с начала независимости, никогда не была нацелена на взаимопонимание, а лишь на взаимоуничтожение. «Сегодня страна демократическим путем решает эти два чрезвычайно важных вызова», — отметил Ющенко.
Хавьер Солана, в свою очередь, заявил, что Европейский Союз надеется на урегулирование внутриполитической ситуации в Украине, на продолжение реформ, что будет важно для углубления взаимных отношений.
Перед встречей с комиссаром Евросоюза по вопросам внешних отношений и европейской политики соседства Бенитой Ферреро-Вальднер Виктор Ющенко высказал мнение, что вопросы энергетического сотрудничества Украины и Европейского Союза должны быть отображены в усиленном соглашении между Украиной и ЕС. Ферреро-Вальднер с ним согласилась, в результате стороны пришли к мнению, что в документе должны быть зафиксированы такие ключевые элементы, как создание зоны свободной торговли между Украиной и ЕС, энергетический диалог, усиление политического сотрудничества. При этом комиссар ЕС еще раз отметила, что европейская политика соседства не исключает других форм сотрудничества с Украиной.
Выступая на самом саммите Европейской народной партии, президент Ющенко озвучил позицию Украины в вопросах участия в энергетической стратегии Евросоюза: «Украинская энергетическая система, включая газотранспортную артерию, является неотъемлемой частью европейского рынка. Перспективы ее использования для нас формируются в основах европейской энергетической стратегии». По итогам саммита он пояснил, что в ходе обсуждения речь шла об особой роли Центрально-Азиатского региона и перспективах реализации проектов по энергопоставкам.
Также Виктор Ющенко подчеркнул, что Украина заинтересована в проведении энергетического саммита в мае в Польше. «Мы обратились к главе Европейской комиссии Жозе Мануэлю Баррозу, чтобы на высоком уровне было европейское представительство на этом саммите», — сказал он. Кроме того, Ющенко и Баррозу договорились 14 сентября в Киеве провести саммит Украина-ЕС. В ходе их встречи также обсуждались вопросы энергетического сотрудничества и подготовки нового усиленного соглашения между Украиной  и ЕС.
В Плане действий на 2007–2009 годы «Энергетическая политика Европы», принятом Советом ЕС в минувшую пятницу, говорится, что Европейский Союз намерен распространить действие Соглашения об энергетическом содружестве на Украину, Молдову, Норвегию и Турцию.
В числе этих стран нет Белоруссии, с лидером которой Александром Лукашенко Виктор Ющенко собирается обсудить важнейшие аспекты европейской энергетической политики отдельно. Однако запланированная еще на середину февраля встреча двух президентов по непонятным причинам постоянно переносится, несмотря на то, что 3 марта Ющенко издал по этому поводу специальный Указ, содержащий поручение Кабмину обеспечить подготовку рабочего визита в Украину Александра Лукашенко и план мероприятий по подготовке этого визита.
Среди готовящихся к подписанию двумя президентами документов особое внимание привлекает Меморандум о сотрудничестве в энергетической сфере, который, по оценкам экспертов, может стать началом европейского диалога с официальными белорусскими властями.
«Это актуальный и нужный документ, в котором будут отражены вопросы энергетической безопасности двух государств», — пояснил чрезвычайный и полномочный посол Беларуси на Украине Валентин Величко. В интервью «Новым известиям» он рассказал, что данный документ уже согласован, парафирован и проходит внутригосударственные процедуры, связанные с его подписанием.
В настоящее время Беларусь с Украиной прорабатывает вопрос строительства новой линии электропередач «Ровенская АЭС-Микашевичи», которая позволит увеличить поставки украинской электроэнергии в Беларусь и обеспечить ее транзит в Польшу, Литву и Латвию, отметил посол. Рассматривается также вопрос о сотрудничестве между Беларусью и Украиной в газовой сфере. Речь в данном случае идет о совместном использовании оборудования, магистральных газовых трубопроводов, а также украинских газовых хранилищ.
Резюмировав, что Лукашенко предлагает украинскому руководству вместе выступить против « российского диктата», «Новые известия» приводят мнения об этом украинских политиков. Например, бывший премьер-министр Украины, депутат Верховной Рады от «Нашей Украины» Юрий Ехануров считает, что отношения Украины и Беларуси «в последнее время были довольно продуктивными, и нам следует сделать все для того, чтобы продолжить эту тенденцию». «За прошлый год, начиная с января, мы начали серьезно торговать электроэнергией, и сейчас есть возможность значительно увеличить объемы ее продаж в Беларусь», — полагает Юрий Ехануров.
В то же время, депутат Верховной Рады от Блока Юлии Тимошенко Николай Сивульский заявил, что «решая свои геополитические задачи, Россия путем необоснованного повышения цен на энергоносители давит на нас и не только на нас, но и на Беларусь, Грузию». «Для объединения есть все предпосылки. Однако на этот шаг могут пойти только те государственные деятели, которые руководствуются национальными интересами Украины. Увидите, что далеко не все в Киеве поддержат идею Лукашенко», — убежден Николай Сивульский.
Алексей Плотников, замглавы комитета по экономической политике Верховной рады Украины (Партия регионов), указывает на заинтересованную позицию России: «Будет идеально, если Украина постарается как можно меньше вмешиваться в отношения двух соседних государств. От одного Украина зависима по энергоносителям, с другим — мы просто соседи. У нас есть немало совместных перспектив сотрудничества с Минском».
Опросил украинских экспертов об их ожиданиях от визита Александра Лукашенко в Киев и  ИА «Росбалт-Украина». «Лукашенко попытается использовать Украину для давления на Москву», — уверен директор Центра исследований проблем гражданского общества Виталий Кулик. «У Украины и Белоруссии сложные отношения. У Минска есть недоверие к Киеву, вызванное попытками Украины импортировать Оранжевую революцию в Белоруссию», — отметил политолог, подчеркнув при этом, что главным яблоком раздора между двумя государствами все же являются газовые долги Украины периода 90-х годов перед Белоруссией. «Кроме того, следует отметить, что между Украиной и Белоруссией никогда не было нормального политического диалога. Было лишь фрагментарное взаимодействие в рамках многосторонних форматов отношений. А весь украинско-белорусский диалог сводился к формальностям», — отметил Кулик.
«Украина выступает провокатором ухудшения российско-белорусских отношений», — считает лидер Прогрессивно-социалистической партии Украины Наталия Витренко. «После того, как Россия установила для Белоруссии мировые цены на газ, Александр Лукашенко оказался в тяжелом положении», — отметила лидер ПСПУ, подчеркнув при этом, что « Россия и Белоруссия ссорятся в ущерб экономик двух стран».
Сложившуюся ситуацию охарактеризовал в одном из последних выступлений и сам Лукашенко: «Мы постоянно кувыркаемся, то по газовым, то по нефтяным вопросам, в то время как у нас есть колоссальные возможности и рычаги…Нам надо избегать ситуации, когда нас пытаются „разводить“ — когда в один момент опираются на одну страну, в другой момент на другую, и когда разделяют, властвуют. Надо быть в этом отношении едиными».
А между тем, 12 марта — в день начала предполагаемого визита, в секретариате украинского президента опровергли сообщение о приезде Лукашенко, сообщив, что визит вряд ли состоится на этой неделе. Хотя сам Ющенко о том, что у него в гостях в указанные сроки «будет белорусский президент», на прошлой неделе сообщал неоднократно. Может быть, Киев не спешит договариваться с Минском, не желая ухудшать и без того сложные отношения с Москвой? Или Украина не слишком заинтересована в развитии энергетического диалога с Белоруссией, потому что у нее в загашнике есть другие альтернативные проекты?
В этой связи стоит напомнить, что еще в середине января в ходе своего визита в Румынию Виктор Ющенко заявил, что Украина готова присоединиться к строительству газопровода в обход России, имея в виду намерение Украины участвовать в строительстве газопровода Nabucco, по которому газ из Средней Азии в страны Евросоюза будет поставляться в обход России. Таким образом, планируется диверсифицировать поставки топлива и получить возможность закупать не менее 10 млрд кубометров газа без участия Российской Федерации, сообщает «Коммерсантъ-Украина».
По итогам визита было принято решение направить участникам консорциума два возможных сценария по участию в проекте украинской стороны. Первый предполагает полную интеграцию Nabucco в газотранспортную систему Украины. При этом весь объем газа будет идти через территорию Украины, а не Румынии. «Общая мощность нашей газотранспортной системы при поставке газа на экспорт составляет 145 миллиардов кубометров. А экспортируем мы по ней 120 миллиардов кубометров,- пояснил источник в департаменте нефтяной, газовой и нефтеперерабатывающей промышленности Минтопэнерго.- Это значит, что у нас есть 25 миллиардов свободных, уже построенных мощностей для прокачки газа в Венгрию, Словакию, Австрию и Германию».
По мнению экспертов, интегрировав Nabucco в свою ГТС, Украина не получит дополнительных объемов газа, а лишь сохранит существующие. «Ежегодно добыча газа на месторождениях Ямала падает. Россия это падение, конечно, компенсирует за счет увеличения добычи на Штокманском месторождении, газ из которого пойдет по Северо-Европейскому газопроводу,- пояснил член комитета по ТЭК Верховной рады Виктор Тополов.- Но для Украины это падение ’смертельно’ — оно приводит к снижению объемов транзита газа через Украину. Nabucco сможет возместить это падение».
Второй сценарий, который обсуждался правительственным комитетом по ТЭК, предполагает строительство лишь маломощной перемычки — не более 10 млрд кубометров — между Nabucco и украинской ГТС. «Это, по крайней мере, позволит создать реальный источник поставок природного газа в страну, создав альтернативу России и упрочив наши переговорные позиции»,- сказал источник в Минтопэнерго. Сейчас весь среднеазиатский газ поступает на Украину только транзитом через территорию России, напоминает «Коммерсантъ-Украина».
Газопровод Nabucco протяженностью 3,3 тыс. км обеспечит поставки природного газа из Центральной Азии в страны ЕС, прежде всего, в Австрию и Германию. В консорциуме по строительству Nabucco принимают участие компании OMV Gas GmbH (Австрия), Botas (Турция), Bulgargaz (Болгария), S. N. T.G. N. Transgaz S. A. (Румыния), MOL Natural Gas Transmission Company Ltd. (Венгрия). Стоимость проекта — 4,6 млрд евро. Проектная мощность трубопровода — 26–32 млрд кубометров газа в год. Планируется, что трубопровод будет построен к 2011 году.

Реальна ли энергетическая «дружба» против России лидеров Украины и Белоруссии и актуально ли для Киева в целом участие в альтернативных энергетических проектах, чтобы, в первую очередь, снизить свою зависимость от российских ресурсов?
Ответить на эти вопросы МиК попросил Вячеслава Игрунова, директора Международного института гуманитарно-политических исследований:

- Начнем с того, что отношения между Лукашенко и Путиным, которые являются определяющими в наших  межгосударственных отношениях, настолько плохи, что Лукашенко готов сегодня идти на любые варианты, лишь бы только вернуть себе возможность оказывать давление на Москву. В том смысле, что Лукашенко хочет получить какую-то толику независимости. Но экономическая зависимость от России у Белоруссии столь велика, что Россия может не только навязывать Белоруссии неудобные условия, но и фактически держать в руках будущее самого Лукашенко. И в этом смысле он действительно заинтересован в том, чтобы искать альтернативные пути получения энергоносителей.
Но надо сказать, что сегодня шансы на это не столь велики. Начнем с того, что транспортировка среднеазиатских или азербайджанских носителей через Черное море и Украину в обход России все-таки еще достаточно дорога. И нет тех ресурсов, которые могли бы быть поставлены. Кроме того, Миллер  сейчас купил такое количество газа у Туркмении,  что вряд ли Украина и Белоруссия смогут получить что-нибудь для аналогичного рода проекта.  Таким образом, для организации транспортировки газа  в обход России шансов мало.
Что же касается нефти, то шансов здесь больше. И, кроме того, надо сказать, что, по большому счету, в том, чтобы иметь каналы альтернативной транспортировки и получения энергоносителей, заинтересована любая страна, включая Украину. Это — в ее национальных интересах. Поэтому для Ющенко действия в обход России и создание вариантов, уменьшающих  возможности России, является не только политически мотивированным, но и вызвано некоторыми  обязательствами, которые есть у него, как я понимаю, перед его заокеанскими партнерами. И в этом смысле он заинтересован действовать достаточно энергично.
У Януковича нет такой сверхзадачи — доставить неприятности России. Януковича интересуют исключительно практические выгоды. И в этом смысле никакого чрезмерного движения в направлении ухудшения отношений с Россией Янукович не допустит.
Но, я еще раз хочу подчеркнуть,  что в принципе наличие альтернативных путей поставки энергоресурсов является для Украины национальным интересом, вне зависимости от того, Янукович, Ющенко или кто-то другой находится у власти в Киеве. Поэтому готовность Украины, например,  участвовать в строительстве газопровода Nabucco вполне оправданна, это в ее интересах. Но с Белоруссией такое сотрудничество вряд ли будет возможным.