В последние дни пребывания у власти администрации Джорджа Буша в Вашингтоне был подписан символический документ - Хартия о стратегическом партнерстве США и Грузии. 9 января свои подписи под документом поставили госсекретарь Кондолиза Райс и глава грузинского МИД Григол Вашадзе.
«Хартия станет очень важным и историческим для Грузии документом, этот документ означает начало поистине стратегических отношений с США», - заявил после подписания документа Григол Вашадзе. По его словам, это событие «станет первым важнейшим шагом на пути сближения Грузии с НАТО». «Хартия – это декларация, это набор принципов и поэтому для того, чтобы сделать ее конкретным и точным планом действий, нам потребуются еще несколько рабочих сессий, но разумеется, обучение и содействие, укрепление потенциала самообороны Грузии – все это начнется в очень и очень ближайшем будущем», – подчеркнул грузинский министр.
Комментируя тот факт, что администрация президента США Джорджа Буша, от имени которой хартию подписала госсекретарь Кондолиза Райс, складывает свои полномочия 20 января, Вашадзе подчеркнул, что с администрацией Обамы документ был согласован.
Новый посол Грузии в США Бату Кутелия считает, что подписание между Грузией и США Хартии о стратегическом партнерстве предвещает качественно новый этап взаимоотношений между двумя странами. «В первую очередь, это выражается в придании нашим отношениям характера стратегического партнерства», - отметил он. «Задействование хартии обеспечит усиление безопасности Грузии, ее обороноспособности, суверенитета и территориальной целостности. Она позволит нам добиться экономического развития и сближения грузинского и американского народов», - подчеркнул Кутелия.
Министр обороны Грузии Давид Сихарулидзе назвал Хартию средством возвращения его страны в семью цивилизованных стран Запада, а со временем и вступления в НАТО. Однако он подчеркнул, что соглашение не предусматривает размещение американских военных баз на грузинской территории. После встречи с министром обороны США Робертом Гейтсом Сихарулидзе сообщил, что Грузия и США согласовали свои планы на будущее сотрудничество в военной сфере. «Наша задача соответствует той хартии, которая подписана в Вашингтоне и исходит из необходимости усиления безопасности Грузии», - сказал министр. «В ходе беседы мы также обсудили вопросы вступления Грузии в НАТО и региональной безопасности», - добавил он.
Госсекретарь США Кондолиза Райс со своей стороны подтвердила американскую поддержку территориальной целостности Грузии и ее стремления к интеграции в евроатлантическое сообщество. По ее словам, в хартии сформулированы принципы партнерства США и Грузии в сфере обороны, торговли, энергетической безопасности, укрепления институтов демократии и культурных обменов. В тексте хартии в разделе о «сотрудничестве в сфере обороны и безопасности» сообщается, в частности, что США и Грузия «планируют осуществить программу расширенного сотрудничества в сфере безопасности с целью усилить потенциал Грузии», и что обе страны также «намерены выработать структурированный план по усилению оперативной взаимосвязанности и потенциалов между НАТО и Грузией».
В хартии подчеркивается также, что «развивая существующее сотрудничество между оборонными ведомствами и вооруженными силами двух стран, США поддерживают усилия Грузии обеспечить ее легитимные потребности в сфере обороны и безопасности, включая развитие соответствующих и способных к взаимодействию с НАТО вооруженных сил».
«Хартия о стратегическом партнерстве между США и Грузией позволит США восстановить систему обороны Грузии» - считает помощник заместителя госсекретаря США Мэтью Брайза. «Документ предусматривает сотрудничество между двумя странами по вопросам реформ, я имею в виду военные реформы. Каким образом это будет происходить, в документе не указано, поскольку он носит общий характер. Но президент Буш уже сказал, что мы будем сотрудничать с Грузией в этом направлении. Главное - чтобы население в стране чувствовало себя в безопасности», - сказал Брайза.
Он также сообщил, что страны будут сотрудничать не только в военной сфере, но и в сферах политики и экономики. «Этот документ - не гарантия чего-то, он определяет границы в вопросах сотрудничества Америки и Грузии, что же касается гарантий безопасности, то это произойдет при вступлении в НАТО», - пояснил Брайза.
По его словам, соглашение с Грузией аналогично тому, что было подписано между США и Украиной в прошлом месяце. Договор предусматривает расширение сотрудничества в области безопасности, демократии и экономических реформ.
Характеризуя нынешнее состояние американо-грузинских отношений и их будущее более подробно, Мэтью Брайза отметил: «У нас с Грузией огромное количество соглашений. Некоторые облечены юридической силой и прошли полную процедуру ратификаций. Другие представляют собой декларации и заявления о намерениях, что никак не умаляет их важности. К этой группе относится и Хартия. Этот документ в полной мере отражает наши обязательства – поддерживать грузинскую территориальную целостность, демократическое развитие и процветание. В то же время Хартия не включает положения об оказании Грузии помощи в деле восстановления национальной обороны, поскольку решение о помощи в восстановлении системы обороны Грузии уже было принято администрацией Буша. Так что повторять его нет смысла.
С другой стороны, Хартия предусматривает, что США помогут Грузии претворить в жизнь ее стремление стать членом НАТО. С этой целью мы намерены оказывать помощь в проведении военных реформ, включающих переосмысление оборонной концепции, и демократических реформ. Хартия также включает наши обязательства по содействию экономическим реформам, включая развитие энергетического сектора, и укреплению культурных связей между нашими странами».
Комментируя высказываемое некоторыми экспертами мнение о том, что Хартия о стратегическом партнерстве между США и Грузией повлияет на отношения между США и Россией, Брайза подчеркнул: «Хартия не имеет никакого отношения к России. Это соглашение между США и Грузией. И как суверенные государства, мы имеем право развивать двусторонние отношения во благо граждан обеих стран. Мы преследуем свои собственные национальные интересы. Грузия – дружественная страна, мы разделяем общие ценности и интересы, и намерены развивать наши отношения. Надеюсь, что Россия не усмотрит в этом ничего отрицательного».
Ранее президент Грузии Михаил Саакашвили в новогоднем обращении к народу заявил, что документ о грузино-американском стратегическом сотрудничестве фактически станет «выходом из Георгиевского трактата». «Конечно, эта хартия не обеспечит нас абсолютной безопасностью, но в отдаленной перспективе превратит Грузию в государство абсолютно другого уровня», - отметил тогда Саакашвили
Большинство грузинских политиков и экспертов отнеслись к подписанию хартии с одобрением. Как заявил госминистр по реинтеграции Темури Якобашвили, руководство Грузии рассчитывает на то, что подписанная в Вашингтоне хартия остановит процесс признания Абхазии и Южной Осетии. «С момента подписания этой хартии начнется отсчет политики непризнания Абхазии и Южной Осетии. Ни одна страна больше не признает Абхазию и Южную Осетию», - выразил уверенность он.
Якобашвили также заявил, что с этой Хартией Грузия «станет более сильной в экономическом и военном отношении, будет привлекательнее, появятся новые возможности мирного решения конфликтов».
Парламентская оппозиция солидарна с правящей партией в оценке рамочного соглашения между Грузией и США. По мнению депутатов, в политической жизни страны начинается новая эра. При этом парламентарии ожидают негативной реакции со стороны России.
В то же время в Лейбористской партии Грузии заявляют, что президент страны Михаил Саакашвили ведет интенсивные переговоры с группой из администрации президента США Джорджа Буша о размещении в республике военных баз. Как заявила международный секретарь партии Нестан Киртадзе, Саакашвили предлагает представителям этой группы территорию страны для размещения американских военных баз сроком на 90 лет. Речь идет «о выделении тысяч гектаров земли безо всяких налогов», подчеркнула представитель Лейбористской партии. По ее словам, им также стало известно, что «Саакашвили уже выплатил 3 млн. долларов для лоббирования своей персоны и получения поддержки в новой администрации США». «Саакашвили оформил контракт с известной пиар-компанией GLOVER PARK GROUP, которая имеет тесные контакты с демократами и особенно сотрудничает с госсекретарем администрации Барака Обамы Хиллари Клинтон», - заявила Киртадзе. «Лейбористская партия, уполномоченная доверием абсолютного большинства грузинского народа, предупреждает администрацию Буша, которая доживает свои последние дни, и будущую администрацию Америки: не ставить кавказский капкан, не превращать Грузию и Кавказский регион в эпицентр открытого военного противостояния мегагосударств», - подчеркнула секретарь.
Она также призвала американскую сторону «не доверять Михаилу Саакашвили, который потерял всякое моральное и политическое право принимать решение от имени грузинского народа». «Мы предупреждаем грузинский народ, что очередной данный провокационный шаг Саакашвили приведет страну к национальной катастрофе и обусловит продолжение территориального распада Грузии. Данной политикой независимая Грузия никогда не будет восстановлена», - добавила Киртадзе.
Между тем, по словам председателя парламента Грузии Давида Бакрадзе, в Хартии о стратегическом партнерстве между США и Грузией ничего не говорится о размещении американских военных баз на грузинской территории. «В документе, в частности, сказано, что США продолжат усилия по повышению обороноспособности Грузии. Эта формулировка предполагает оказание помощи в обучении и оснащении грузинской армии», - заявил он. «Наша задача - усилить свою армию, чтобы она, а не какая-либо другая армия или военная база защищала Грузию», - пояснил спикер парламента.
«Хартия о стратегическом партнерстве между США и Грузией необходима, потому что отношения между двумя государствами развиваются, прежний договор недостаточно отвечает нынешним требованиям», - заявил со своей стороны экс-президент Грузии Эдуард Шеварднадзе. Принципиально такое соглашение уже существует, оно было подписано десять лет назад, и новый договор, по мнению Шеварднадзе, развивает некоторые положения. «Этот договор может сыграть положительную роль для Грузии, если речь идет о военных базах и взаимных отношениях. Это также повлияет на положения, которые были в первом договоре», - сказал Шеварднадзе.
«Новая надежда для Грузии» – под таким заголовком глава МИД Грузии Эка Ткешелашвили опубликовала статью в британской «The Guardian», в которой раскрывает свое отношение к подписанию Хартии.
«Грузинский народ не скоро забудет 2008-й год. В этом году мы стали первой со времен Второй мировой войны европейской страной, подвергшейся нападению соседнего государства. В результате этого нападения погибли сотни людей, а десятки тысяч стали беженцами. Но мы твердо намерены пережить прошлое, а также не допустить такой ситуации, когда применение силы становится нормой взаимоотношений с соседями.
Сегодня мы подтверждаем данное обязательство, подписывая соглашение с США о стратегическом партнерстве. Хотя данное соглашение носит двусторонний характер, оно является крупным шагом на пути Грузии к интеграции со всем трансатлантическим сообществом, а также усиливает нашу ответственность перед Евросоюзом и НАТО. Это не военный договор, а заявление об общих принципах и программа создания стратегического партнерства на базе демократических ценностей. В соглашении подчеркивается, что наши страны «разделяют жизненно важную заинтересованность в создании сильной, независимой, суверенной, объединенной и демократической Грузии». Оно позволит нашим странам действовать более эффективно в совместном решении общих проблем безопасности. Оно поможет Грузии обеспечить физическую диверсификацию энергетических маршрутов в Европу, а также еще больше укрепить нашу демократию», - пишет глава грузинского МИД.
«Мы идем на этот шаг в начале нового года - на заре многообещающей эпохи нового лидерства в Америке. Мы надеемся, что оно задаст более позитивный тон в нашем регионе. Наше культурное наследие, наши демократические ценности, а также наше стремление к безопасности и благополучию говорит нам о необходимости более тесного объединения со свободными обществами и сильными экономиками трансатлантического сообщества. Именно поэтому мы добиваемся вступления в НАТО и интеграции с Евросоюзом. Именно поэтому мы стремимся к налаживанию более тесных двусторонних связей со всеми странами-членами ЕС и НАТО» - поясняет Эка Ткешелашвили.
Подписанную американо-грузинскую хартию о стратегическом сотрудничестве в краткосрочной перспективе можно считать документом, способствующим установлению в Грузии ощущения мира и стабильности, считает грузинский эксперт Торнике Шарашенидзе. В то же время, по его словам, подписание между Грузией и США документа о стратегическом сотрудничестве существенного влияния на грузино-российские отношения не окажет.
Аналогичного мнения придерживается председатель комитета по образованию и культуре парламента Грузии Георгий Габашвили. По его словам, Хартия между США и Грузией не направлена против России или какой-то другой страны.
Эксперт Ираклий Менагаришвили расценивает подписание между Грузией и США Хартии о стратегическом партнерстве как значительное явление. По словам эксперта, выполнение Грузией вложенных в хартию обязательств обеспечит демократическое развитие страны. «Подписание этого документа можно рассматривать, как создание качественно новой основы для дальнейшего сотрудничества между США и Грузией», - подчеркнул Менагаришвили.
В то же время другой эксперт, Коба Ликликадзе, полагает, что не нужно создавать ложных иллюзий в связи с соглашением между США и Грузией. По его словам, оформленное между Соединенными Штатами и Грузией соглашение аналогично хартии, оформленной с Украиной, которая сама по себе ставит целью поддержку в вопросах безопасности. «Америка и так выражала Грузии серьезную поддержку в плане безопасности, исходя из этого, я не ожидаю, что этот вопрос будет подчеркиваться особо», - заявил Ликликадзе.
Руководитель Центра европейских исследований Кахи Гоголашвили, комментируя факт подписания документа, отметил: «Грузия, когда-то подписав Георгиевский трактат, привела в регион Кавказа Россию, а подписанием хартии она привела в регион США. Так, оформленная между США и Грузией хартия является многозначительным документом, которым отношения и сотрудничество между двумя странами переходят на новый уровень, и не только Грузия, но и другие страны Кавказа получат больше гарантий безопасности». «Сильнейшее государство в современном мире США выработали такой документ сотрудничества с Грузией, в котором подчеркивается забота о безопасности и обороне Грузии. С учетом этого ясно, что с этой хартией у страны будет больше гарантий безопасности», - подчеркнул Гоголашвили.
В документе также содержится положение о том, что США и Грузия «приветствуют появление южного коридора в энергетической инфраструктуре». Такой коридор, говорится в хартии, поможет Грузии и другим странам Европы диверсифицировать источники поставки природного газа, гарантировав импорт из Азербайджана и Центральной Азии, добавил он.
Совершенно противоположное мнение выразил президент Фонда «Единение русского и грузинского народов», профессор Владимир Хомерики. «Я могу сказать, что подписание американо-грузинской хартии – это очередной вызов всему грузинскому народу и еще большая угроза, которая будет на Кавказе в целом и в Грузии в частности», – заявил он. По словам эксперта, «подписание этого договора позволит США активизировать свои действия по установлению в Грузии своих военных баз и наращивать там свое военное присутствие». «Это, несомненно, начало очередного витка напряженности, что не устраивает ни одно из государств Кавказа, в том числе даже и члена НАТО – Турцию. Такая ситуация отвечает только интересам США. Она несет собой большую угрозу Европе, потому что дестабилизация на Кавказе в первую очередь ударит по Европе и ЕС. И все это будет очень печально для самой Грузии, потому что она превратится в военный полигон. Грузия станет мишенью не только для России, но и для террористов всего мира, которые ненавидят американских агрессоров. И грузинский народ в этом случае становится заложником подлых империалистических интересов Саакашвили. Грузинское государство становится полностью зависимым от США. То, что был принят этот договор, говорит о том, что режим Саакашвили полностью зависим от США и не принимает никаких политических решений самостоятельно. Грузия не является самостоятельным государством, и то, что сделал Саакашвили, будет большим бедствием для ее народа», – подчеркнул Владимир Хомерики.
«Хартия о стратегическом партнерстве, подписанная США и Грузией, свидетельствует о стремлении американской стороны увеличить свое влияние на постсоветском пространстве, но угрозу для Москвы Тбилиси представлять все равно не будет» - так считает российский политик, председатель комитета Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками Алексей Островский.
В то же время депутат отметил, что ближайшие перспективы этой хартии будут разрушены, поскольку Саакашвили не пользуется поддержкой подавляющего большинства грузинских граждан, тем более после августовских событий. По его словам, они поняли, что та политика, которую проводит Саакашвили, ведет их страну к разрушению и не может даже в долгосрочной перспективе восстановить территориальную целостность Грузии.
Как бы то ни было, но новый виток активизации на южном Кавказе американской политики, что ознаменовало собой подписание данной хартии, является не только усилением влияния США на ситуацию в регионе и ослабеванием в нем позиции России, но и попыткой окончательно решить, наконец, вопрос обеспечения бесперебойной транспортировки каспийской нефти – пишет в своем комментарии азербайджанское «Зеркало». - В Вашингтоне прекрасно осознают, что Азербайджан без Грузии не сможет вывезти свои энергоресурсы в Европу, и поэтому США стремятся полностью утвердиться в Грузии.
Приближение Грузии к НАТО будет означать, что регион вновь включается в сферу влияния Запада, превращаясь в арену столкновения интересов России и Ирана, с одной стороны, и США с Западной Европой, с другой. Во-первых, вступление государств Южного Кавказа в состав ЕС пока не рассматривается. Создание новой организации «Восточное партнерство», в которую, помимо стран ЕС, вошли Грузия, Украина, Азербайджан, Молдова и Армения, в ближайшей перспективе исключает возможность их присоединения к ЕС.
Во-вторых, главным инструментом евроатлантической интеграции для стран Южного Кавказа остается военный блок НАТО. Подобная перспектива горячо поддерживается официальным Тбилиси и - с определенными оговорками - Баку: Азербайджан требует до этого обеспечить вывод войск Армении из Нагорного Карабаха и других оккупированных территорий и возвратить их под контроль азербайджанского правительства. Поэтому сегодня главной задачей США остается интеграция Азербайджана, Армении и Грузии в евроатлантическое сообщество с перспективой изоляции Ирана и вытеснения из региона России, подчеркивает издание.
Разумеется, хотя в хартии не предусматривается создание постоянных военных баз, однако, скорее всего, будет наращено количество совместных учений, обеспечены безопасность и потенциал взаимодействия структур командования и управления, а также на территории соседа России будут размещены склады вооружений и боевой техники. При этом США берут на себя определенные обязательства по обеспечению безопасности Грузии. То есть появление американских войск на территории Грузии в том или ином качестве в принципе не исключается, заключает «Зеркало».
Хартия о стратегическом партнерстве Соединенные Штаты Америки - Грузия
полный текст
Преамбула
Соединенные штаты Америки и Грузия:
1. Подтверждаем важность наших отношений, как друзей и стратегических партнеров, намереваемся углублять партнерство во благо двух народов и расширять сотрудничество в широком спектре двусторонних приоритетов.
2. Мы подчеркиваем, что сотрудничество между нашими демократиями основано на общих ценностях и общих интересах, в том числе на развитии демократии и экономической свободы, защите безопасности и территориальной целостности, утверждении верховенства закона и уважении прав человека, включая права всех беженцев и вынужденно перемещенных лиц на достойное, безопасное и добровольное возвращение, на поддержке инноваций и технологических достижений и усилении энергетической безопасности в Евразии.
3. Подчеркиваем двустороннее стремление усилить отношения в сферах экономики, энергетики, дипломатии, науки, культуры и безопасности.
Часть I. Принципы партнерства
Предшествующая хартия основана на общих принципах и взглядах сторон:
1. Поддержка суверенитета, независимости, территориальной целостности и нерушимости границ друг друга представляет основу наших двусторонних отношений.
2. Наша дружба основывается на общем понимании и признании совместной веры, что демократия представляет собой главную основу политической легитимности и, соответственно, стабильности.
3. Сотрудничество в сферах обороны и безопасности между демократиями имеет существенное значение для эффективного реагирования на вызовы, угрожающие миру и безопасности.
4. Сильная, независимая, суверенная и демократическая Грузия, которая обладает ответственной оборонной силой, вносит свой вклад в утверждение безопасности и благополучия не только всех граждан Грузии, но и свободной и мирной Европы.
5. Растущая демократия Грузии может предоставить арену потенциалу своих творческих трудолюбивых граждан, чем резко увеличится благополучие, как во всем регионе, так и за ее пределами.
6. Соединенные Штаты Америки будут содействовать усилиям Грузии углублять связи с другими нациями Евро-атлантического содружества политической, экономической, социальной и сфере безопасности.
7. Партнеры заявляют, что их общую цель представляет полная интеграция Грузии в европейские и трансатлантические политические, экономические, а также институты безопасности и обороны на основе удовлетворения Грузией необходимых стандартов.
Часть II: сотрудничество в сферах обороны и безопасности
Для обеих стран жизненный интерес представляет то, чтобы Грузия была сильным, независимым, суверенным, единым и демократическим государством. Соединенные Штаты Америки признают важный вклад Грузии в усилия коалиции в Ираке. Этим Грузия произвела демонстрацию того, что она имеет потенциал внести свой вклад в общую безопасность. Углубление Евро-атлантической интеграции Грузии представляет собой общий приоритет, и мы планируем, начало программ расширенного сотрудничества в области безопасности, целью которой является усиление возможностей Грузии и подготовка к членству НАТО. Вместе с этим примечательно заявление Альянса в апреле 2008 г. на саммите в Бухаресте, что Грузия станет членом НАТО.
1. В рамках комиссии НАТО-Грузия, Соединенные Штаты Америки и Грузия составят и осуществят организационный план, целью которого является повышение соответствия возможностей и координации НАТО и Грузии, в том числе путем учений и улучшения оборудования вооруженных сил Грузии.
2. Признавая то, что миру и стабильности в мире угрожает опасность, принимая во внимание обязательство, вытекающее из соглашения 12-го августа о прекращении огня между Грузией и Россией, Соединенные Штаты Америки и Грузия планируют расширить рамки программ сотрудничества в сферах обороны и безопасности, с целью устранения этих угроз и содействия миру и стабильности. Сотрудничество и партнерство между Соединенными Штатами Америки и Грузией в сферах обороны и безопасности полезно, как для обоих государств, так и для региона.
3. Осознавая растущую опасность, вызванную распространением оружия массового уничтожения, Соединенные Штаты Америки и Грузия берут на себя ответственность бороться против распространения оружия массового уничтожения и опасных технологий при соблюдении международных стандартов нераспространения, осуществлении эффективного контроля экспорта и усилении подобного контроля.
4. Основываясь на сотрудничестве между соответствующими ведомствами обороны и вооруженных сил, Соединенные Штаты Америки поддержат усилия Грузия удовлетворить легитимные потребности своей безопасности и обороны, в том числе путем развития должных, совместимых с НАТО военных сил.
Часть III: Сотрудничество в сферах экономики, торговли и энергетики
Соединенные Штаты Америки и Грузия намереваются расширить сотрудничество с целью создания рабочих мест и поощрения экономического роста, поддержки реформ рыночной экономики и либерализации, последующего улучшения бизнес-среды и способствования допуска на рынки продукции и услуг. Мы признаем, что торговля имеет важное значение для способствования глобального экономического роста, развития, свободы и благополучия, приветствуем развитие южного коридора энергетической инфраструктуры. США способствуют интеграции Грузии в глобальную экономику и соответствующие международные экономические организации.
1. Признавая значение увеличенных инвестиций для экономического роста и развития, США и Грузия намереваемся достичь соглашения «о расширении двусторонних инвестиций», чтобы увеличить допуск Грузии «в общую систему льгот» и изучить возможность достижения соглашения о свободной торговле.
2. США имеют целью оказать помощь Грузии в послевоенной реконструкции и финансовой стабилизации. Мы намерены вместе работать для удовлетворения потребностей народа Грузии, проведения целенаправленной политики и программ для уменьшения бедности в стране, обеспечения благосостояния всех граждан Грузии путем инвестиций в системы здравоохранения и образования и стабильного улучшения.
3. Признавая значение работающего исправно, ориентированного на рынок сектора энергетики, США и Грузия намереваемся изучить возможности производства энергии в Грузии, усилить энергоэффективность и увеличить физическую безопасность проходящего через Грузию к Европейским рынкам энергетического транзита. Мы намереваемся еще больше развить наше многолетнее сотрудничество с Азербайджаном и Турцией, результатом чего были нефтепроводы Баку-Тбилиси – Джейхан и Баку-Супса и газопровод Баку-Тбилиси-Эрзрум, чтобы создать новый южный коридор, который поможет Грузии и остальной Европе диверсифицировать обеспечение природным газом путем его импорта из Азербайджана и Центральной Азии.
Часть IV: Укрепление демократии
Признавая значительные достижение Грузии, наши страны берут обязательство совместно работать над усилением свободы СМИ, парламента, судебной реформы, верховенства права, гражданского общества и уважения основных свобод, и антикоррупционных мероприятий. Мы еще раз подтверждаем нашу приверженность демократии, терпимости и общим ценностям уважения всех общин и намерены сотрудничать по следующим вопросам:
1. Соединенные Штаты Америки и Грузия готовы сотрудничать, чтобы способствовать независимым СМИ, свободе выражения и доступности объективных новостей и информации, в том числе путем оказания помощи журналистами и СМИ.
2. Соединенные Штаты Америки и Грузия готовы сотрудничать в деле дальнейшего укрепления верховенства права, включая увеличение независимости суда. С этой точки зрения, Соединенные Штаты Америки намереваются оказать помощь этому процессу, в том числе путем проведения тренингов судей, прокуроров, адвокатов и офицеров полиции. Путем расширенных отношений правоохранительных и судебных ветвей, мы планируем направить соответствующие усилия против угроз таких общих транснациональных преступлений, как терроризм, организованная преступность, незаконная торговля людьми и наркотиками, отмывание денег и компьютерные преступления.
3. Соединенные Штаты Америки и Грузия планируем сотрудничество, чтобы способствовать улучшению управления путем прозрачности и подотчетности исполнительной власти Грузии и законодательного процесса, расширению вовлеченности граждан и СМИ в процесс принятия решения правительством.
4. Соединенные Штаты Америки и Грузия обещаем сотрудничать для роста политического плюрализма в Грузии, в том числе поощрять развитие политических партий, аналитических центров и неправительственных организаций, при их участии довести до полноценности законодательство и провести реформы для создания более конкурентной избирательной среды.
5. Соединенные Штаты Америки и Грузия планируем сотрудничать для усиления возможностей гражданского общества Грузии, чтобы была осуществлены выработка публичной политики и анализ, поддержка интересов граждан, участие в законодательном процессе и был обеспечен надзор за государственными служащими.
Часть V: Углубление контактов между народами и расширение культурного обмена
Соединенные Штаты Америки и Грузия выражают желание, чтобы между народами двух стран осуществилось углубление контактов и расширение культурных, образовательных и профессионального обмена программ, что еще больше способствует установлению демократии и демократических ценностей и увеличит взаимопонимание.
1. Признавая значение углубления контактов между народами США и Грузии, обе стороны намерены в будущем способствовать культурному и социальному обмену и деятельности посредством таких инициатив, каковыми являются программы Фулбрайта, программа обмена будущими лидерами (FLEX), студенческий обмен (UGRD), законодательное образование и практика (LEAP), международная программа лидеров визитеров и программа обучения и изучения английского языка.
2. Подчеркивая необходимость новшеств и динамизма для будущего наших стран, США и Грузия планируем обеспечить усиленное сотрудничество в сферах высшего образования, бизнеса и научного исследования. США планируют упростить процесс требования виз США соответственно законодательству США и процедурам так, чтобы квалифицированным лицам была дана возможность участия в областях культуры, образования, бизнеса и научной деятельности.
3. США и Грузия намереваются в поствоенной среде Грузии восстановить поврежденные культурные памятники и СМИ и способствовать непрерывному контакту между жителями Абхазии и Цхинвальского региона/Южной Осетии и остальной Грузии.
Подписано в Вашингтоне, округ Колумбия, 9 января 2009 года.