7 марта, выступая на Конференции ООН по разоружению в Женеве, глава российского внешнеполитического ведомства Сергей Лавров назвал главным приоритетом в отношениях с США заключение нового всеобъемлющего соглашения в области сокращения наступательных ядерных вооружений. В то же время он выделил ряд вызывающих озабоченность проблем в этой области, среди которых – нераспространение ядерного оружия и предотвращение ядерной гонки в космосе.
В послании президента РФ Дмитрия Медведева, которое огласил Сергей Лавров на конференции, говорится, что Москва и Вашингтон намерены уже до конца года добиться новой договоренности по СНВ, поскольку срок нынешнего договора о стратегических наступательных вооружениях истекает в декабре. При этом, по мнению российского президента, документ должен ограничивать не только боезаряды, но и средства их доставки: межконтинентальные баллистические ракеты, тяжелые бомбардировщики и баллистические ракеты подводных лодок. Также Москва предложила Вашингтону не размещать стратегические наступательные вооружения за пределами национальных территорий.
Сергей Лавров пояснил, что новые предложения России по СНВ касаются наземного ядерного оружия, Мировой океан не будет объектом нового международно-правового регулирования. В целом же, конструктивное взаимодействие в вопросе по СНВ, как отмечается в послании Дмитрия Медведева, будет способствовать оздоровлению российско-американских отношений. Нынешний договор по СНВ обязывает Москву и Вашингтон сократить свои ядерные арсеналы до 6 тысяч боеголовок.
Сергей Лавров также заявил, что Россия надеется на более конструктивное сотрудничество с администрацией Барака Обамы, чем это было с предыдущей американской администрацией. Похоже, отметил Сергей Лавров, что Вашингтон сегодня более открыт для обсуждения вопросов многостороннего разоружения, что в будущем может облегчить двусторонние переговоры по ряду других сложных проблем повестки дня. Россия, заверил глава МИД, готова сделать встречный шаг и «перезапустить» отношения с США.
Ссылаясь на итоги своей встречи с госсекретарем Хиллари Клинтон, состоявшейся накануне, Сергей Лавров отметил, что отныне нет закрытых для обсуждения тем, и что стороны готовы обсуждать как вопросы, где их интересы схожи, так и те, где их позиции расходятся. «Приоритетным шагом могло бы стать заключение российско-американского договора по стратегическим наступательным вооружениям, срок действия которого истекает в декабре текущего года. Обе стороны считают, что нам необходим новый договор, и наши эксперты намерены сосредоточить внимание на разработке новых идей для рассмотрения на уровне президентов, которые затем дадут соответствующие инструкции», - констатировал Сергей Лавров.
Министр рассказал, что в ходе встречи с госсекретарем Клинтон он вновь выразил ей тревогу российской стороны по поводу планов размещения элементов американской системы ПРО в Польше и Чехии. По словам Лаврова, это ставит под угрозу стратегические интересы России и Москва будет вынуждена принять контрмеры, которые позволят снизить эту угрозу: «В то же время, мы предпочли бы не вступать на этот путь. Если речь идет о противодействии угрозе с Юга, то следует напомнить о выдвинутом два года назад Россией предложении о совместных действиях по мониторингу этой угрозы с использованием возможностей, которыми Россия располагает на своей собственной территории, и территории соседних стран. Это предложение, безусловно, укладывается в рамки возможных действий по предотвращению потенциальных угроз с Юга».
По словам главы российского МИДа, он верит в то, что решения имеющихся разногласий существуют, и выразил оптимизм по поводу того, что Конгресс США уже приступил к рассмотрению возможных вариантов.
Госсекретарь Хиллари Клинтон со своей стороны, выступая 6 марта на пресс-конференции после встречи с Сергеем Лавровым, подтвердила, что они обсудили широкой круг вопросов, включая ПРО, СНВ, иранское ядерное досье, взаимодействие в Афганистане и на Ближнем Востоке, урегулирование ядерной проблемы Корейского полуострова, нераспространение оружия массового уничтожения, борьба с терроризмом, пиратством и наркотрафиком.
Она также подчеркнула, что США рассчитывают подписать новый договор о сокращении стратегических наступательных вооружений с Россией до конца года. «Это важнейший приоритет нашего правительства», – заявила Клинтон. Сергей Лавров полностью согласился с необходимостью как можно скорее заключить соглашение, и также выразил оптимизм относительно перспектив договоренностей с США по таким ключевым международным вопросам, как иранское ядерное досье и ядерные программы Северной Кореи. По его словам, скоро «новые сферы» появятся и в сотрудничестве на афганском направлении. Россия готова содействовать успеху конференции по Афганистану, которая по американской инициативе состоится в конце марта в Европе, заверил Лавров.
По итогам встречи стороны выразили большое удовлетворение переговорами. По словам главы МИД РФ, нельзя упустить шанс на улучшение отношений двух стран. А госсекретарь США отметила, что «сейчас существует возможность не только улучшить наши двусторонние контакты, но и подать всему миру пример конструктивной дипломатии». В то же время Клинтон признала, что для «перезагрузки» отношений между Вашингтоном и Москвой потребуется время.
Как было заявлено, американские и российские эксперты уже работают над планом мер по контролю над вооружениями, которые президент США Барак Обама и президент России Дмитрий Медведев могли бы обсудить в ходе своей первой встречи, намеченной на 2 апреля в Лондоне в рамках саммита «Большой двадцатки».
На пресс-конференции стороны явно старались избегать острых углов. Клинтон, правда, упомянула о том, что между Вашингтоном и Москвой сохраняются разногласия относительно Грузии, а Лавров заметил, что «по вопросам, где есть расхождения, мы будем работать честно и открыто». Он попытался успокоить США относительно возможности продажи Ирану РКЗ С-300, способных прикрыть иранские атомные объекты от воздушных ударов США или Израиля. Лавров подчеркнул, что Москва не экспортирует в Иран ничего противозаконного.
Комментируя отношения России с Ираном, Лавров заявил, что Москва готова в полной мере «учитывать озабоченности, которые высказывают наши партнеры из США и Израиля». Ранее Обама и Медведев признавали, что в их переписке обсуждается компромиссное решение, в рамках которого сокращение российской помощи Ирану и помощь в свертывании его ядерной программы может привести к отказу США от размещения элементов противоракетной обороны Европе. Главы государств подчеркивали, что обсуждаемый вариант не является «разменом» или «сделкой», однако отмечали, что намерены найти гибкое решение вопроса на встрече в Лондоне…
Единственной проблемной темой на пресс-конференции стала независимость Косово. В ответ на вопрос журналиста Лавров признал, что «это одна из проблем, по которым у нас с США есть разногласия и достаточно серьезные разногласия». В отличие от США, Россия не признает независимость Косова и полностью поддерживает в этом вопросе Сербию. Хиллари Клинтон, в свою очередь, сказала, что власти Косова добились значительного прогресса на пути государственного строительства, хотя ситуация в регионе еще далека от идеальной.
Она также сказала о сохраняющихся разногласиях двух стран относительно Грузии, напомнив, что ранее администрация США жестко критиковала Россию за развертывание военной кампании в Грузии в августе прошлого года и последовавшее за этим признание независимости Абхазии и Южной Осетии, нарушившее территориальную целостность страны.
В этой связи стоит напомнить – о том, что «США не признают сфер влияния России и не признают независимость отколовшихся от Грузии регионов - Южной Осетии и Абхазии» - накануне визита госсекретаря США в Европу заявил ее помощник Дэн Фрид. Обращаясь к речи вице-президента США Джо Байдена в Мюнхене, в которой тот впервые заявил о необходимости перезагрузки российско-американских отношений, Дэн Фрид сказал, что некоторые важные моменты в этой речи были упущены из внимания общественного мнения. Так, по его словам, в речи вице-президента в Мюнхене речь шла не только о «нажатии кнопки перезагрузки», но и содержались ноты предостережения. Байден, в частности, сказал, что «каждая европейская страна имеет право на участие в союзах, право на выбор своего пути, в частности в связи с расширением НАТО». Фрид обратил внимание, что в речи вице-президента содержался определенный баланс, который отражает мышление новой администрации, «как тех из нас, кто занимается Европой, так и тех, кто занимается Россией, и тех из нас, кто занимается и тем, и другим в отношении того, каким будет наиболее продуктивный путь вперед в отношениях с Россией».
По словам Дэна Фрида, США должны основываться в своей политике на общих интересах с Россией, но вместе с тем помнить «о наших различиях, не отказываясь от наших друзей и от наших ценностей». «Это делает наши отношения с Россией сложными, но мы верим, что мы сможем делать упор на позитиве» - заявил он. «Наша начальная работа с русскими пока имеет позитивный характер» - заключил Дэн Фрид.
То же самое демонстрировала в Женеве и Хиллари Клинтон, отмечая общность интересов двух стран. «Наши страны глубоко беспокоит распространение ОМП, – сказала Клинтон, – ибо ничто не несет человечеству такой страшной угрозы, как попадание ядерного оружия в руки безответственных лиц и организаций. Россия и Америка знают, что только общими усилиями мы можем пытаться предотвратить это».
Лавров, говоря на пресс-конференции о проблемах ПРО и СНВ, выразил убеждение, что США и Россия могут найти точки соприкосновения. «Нам вполне по силам выйти тут на общий знаменатель, может быть, и с некоторым плюсом для наших стратегических отношений. Я отмечаю готовность наших американских партнеров к диалогу», – сказал он.
Между тем сам Медведев в интервью испанским журналистам 2 марта заявил, что надеется обсудить на первой встрече с Бараком Обамой проблему создания элементов ПРО США в Европе и рассчитывает на творческий и партнерский подход новой администрации к этому вопросу. «Я рассчитываю, что новая администрация Соединенных Штатов Америки к этому вопросу отнесется более творчески и более партнерски. Такого рода сигналы мы уже от наших американских коллег получили. Я рассчитываю, что эти сигналы превратятся в конкретные предложения», - сказал президент РФ. «Надеюсь на то, что в ходе моей первой встречи с президентом США Бараком Обамой мы сможем обсудить и этот вопрос, крайне актуальный для Европы», - подчеркнул Медведев. На его взгляд, идея строительства элементов американской ПРО в Польше и Чехии «в том формате, в котором предложена, не актуальна». «Более того, она вызывает у нас ощущение досады, ощущение того, что эта идея все-таки, если не прямо, то косвенно направлена против России. Конечно, России это не нравится, это очевидно абсолютно», - отметил президент.
По его словам, Россия не отрицает «существование различных угроз, в том числе и угроз, которые могут сопровождаться актами ядерного терроризма, угроз от стран с нестабильным режимом». «Давайте на эти угрозы отвечать совместно, а не изолируя друг друга от этих процессов», - предложил Медведев. И напомнил, что Москва неоднократно выражала готовность к таким действиям, однако «прошлая администрация США заняла очень простую позицию: Вот мы это сделаем, потому что мы так решили».
Как известно, готовность новой американской администрации начать отношения с Россией с чистого листа Хиллари Клинтон продемонстрировала весьма символично. В самом начале встречи с Лавровым она преподнесла ему подарок «с намеком» – символическую «кнопку перезагрузки» российско-американских отношений, предложив министру вместе «нажать на нее». Однако американцы написали на кнопке русское слово «перегрузка» вместо «перезагрузка», на что и указал с улыбкой глава российского МИД. Этот курьезный эпизод не помешал Х.Клинтон и С.Лаврову нажать на кнопку перед телекамерами, причем госсекретарь пообещала, что постарается не допустить «перегрузки» в российско-американских отношениях…
А между тем, не все американские политики выражают оптимизм в отношении нормализации сотрудничества с Россией. Так, глава Пентагона Роберт Гейтс заявил, что имперские устремления правительства России под руководством Владимира Путина создают серьезные трудности и препятствуют американо-российскому диалогу. 1 марта в интервью программе Meet the Press телеканала NBC Гейтс подчеркнул, что Москва стремится активизировать свою роль на международной арене и вынудить США консультироваться с россиянами по вопросам мировой политики.
В ходе этого интервью министр обороны США выразил уверенность, что «имперские замашки» присущи скорее Путину, нежели Медведеву, и что глава правительства РФ всеми способами стремится сделать Россию главным игроком на международной арене.
«Никаких «больших сделок» - под таким заголовком в газете «Вашингтон Пост» опубликовал статью Дэвид Крамер, бывший помощник госсекретаря США по вопросам демократии, прав человека и труда. Он пишет, что российские власти должны радоваться сигналам, исходящим от администрации Обамы – президент обменялся письмами со своим российским коллегой Дмитрием Медведевым, вице-президент Байден предложил нажать «кнопку перезагрузки» американо-российских отношений, на встрече с главой российского МИДа Лавровым госсекретарь Клинтон старается сгладить напряженность. Однако, как считает Дэвид Крамер, команде Обамы стоит избегать «большой сделки».
Суть ее проста - в обмен на содействие Москвы в сдерживании иранской ядерной угрозы и других стратегических вопросах США в разной степени уменьшат интенсивность отношений с соседями России, приостановят планы размещения ПРО и закроют глаза на ухудшение ситуации с правами человека в России. Такая сделка вызывает множество вопросов, пишет американский эксперт. Какова цена российского содействия по Ирану? Кто сообщит Украине и Грузии о том, что США вернулись к политике «сначала Россия»? И скорее всего, Москва будет повышать плату за помощь, действуя по отношению к США как вымогатель.
Любая «большая сделка» с Россией, подчеркивает Дэвид Крамер, будет рассматриваться Москвой как знак того, что США пребывают в состоянии безысходности. Значительное изменение американской позиции по ПРО в отсутствие реальных действий Ирана покажется знаком слабости и ослабит дружественные США правительства Польши и Чехии. Да, США должны сотрудничать с Россией по таким вопросам, как Иран, Северная Корея, борьба с терроризмом, контроль над вооружением и Афганистан. Однако обе стороны должны продемонстрировать интерес к сотрудничеству. Более того, заключает автор статьи, мы не должны поступаться нашими отношениями с соседями России и нашими собственными ценностями…
Российские политологи между тем настроены позитивно. Комментируя итоги встречи Сергея Лаврова и Хиллари Клинтон в Женеве, член Общественной палаты РФ, президент Фонда «Политика» Вячеслав Никонов заявил: «Это весьма позитивная встреча, хотя совершенно очевидно, что диалог глав внешнеполитических ведомств, и даже глав государств не может снять все проблемы». «Американские специалисты по русскому языку совершили довольно символическую ошибку, написав вместо слова «перезагрузка» слово «перегрузка». Отношения между Россией и США действительно перезагружены проблемами, не относящимися к двусторонним отношениям», - отметил политолог.
Встреча глав внешнеполитических ведомств России и США создала хорошие предпосылки для восстановления продуктивных отношений между двумя странами. Такое мнение высказал председатель комитета Госдумы по международным делам Константин Косачев. «Это не было церемониальным обменом любезностями. Это начало большого и важного пути, который мы давно и долго ждали», - подчеркнул он. По оценке депутата, встреча глав внешнеполитических ведомств РФ и США не могла сразу привести «к прорывным договоренностям», но позволила понять причины разногласий во взаимном сотрудничестве. «Для американской делегации это стало новацией, которую мы можем только приветствовать», - отметил Косачев.
Говоря о конкретных результатах, он приветствовал подтверждение готовности по началу переговоров о заключении нового договора о стратегических наступательных вооружениях и выделил тему размещения элементов противоракетной обороны США в Восточной Европе. «Россия в очередной раз заявила, что в нынешнем виде этот проект ее беспокоит, а американская сторона подтвердила, что будет искать варианты с учетом устранения озабоченности РФ. Это важно, поскольку начинается диалог на эту тему. До сих пор мы сталкивались с монологом США, где подпевалами были Польша и Чехия», - сказал глава комитета Госдумы.
Директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко считает, что на встрече министра иностранных дел РФ Сергея Лаврова с госсекретарем США Хиллари Клинтон не произошло больших прорывов. По его словам, представители двух стран «пока прощупывают позиции друг друга». «Сейчас важно разработать подходы к системе взаимодействия между Россией и США», - подчеркнул эксперт.
По мнению Евгения Минченко, взаимодействие двух стран должно происходить не только на уровне встреч двух лидеров, но и с помощью технических исполнителей. «Раньше лидеры двух стран встречались, пожимали друг другу руки, расходились, и дальше ничего не происходило. Сейчас наступил момент, когда можно создать инфраструктуру взаимодействия не на основе лидеров, а на основе двух комиссий, одна из которых займется вопросами экономики и торговли, другая - безопасностью»,- отметил он.
Кроме того, убежден аналитик, двум странам также необходимо взаимодействие между экспертными сообществами. «Обсуждения проблем между VIP-персонами должны основываться на экспертных оценках. У нас сейчас встреч экспертов очень мало», - констатировал Евгений Минченко.
Заведующая кафедрой прикладного анализа международных проблем МГИМО Татьяна Шаклеина считает: «Повестки дня в российско-американских отношениях сейчас практически нет. Но есть все возможности для того, чтобы сформировать эту повестку. Есть большое желание российского руководства развивать взаимоотношения с США по широкому кругу вопросов. Как я вижу, со стороны нового президента Соединенных Штатов Барака Обамы тоже есть желание расширить повестку дня в отношениях с Россией: сделать главным пунктом не только вопрос нераспространения ядерного оружия, но и поставить на повестку такие вопросы, как борьба с терроризмом, решение вопросов региональной безопасности и, конечно же, сотрудничество в сфере экономики».
Однако одного желания мало. «Для развития отношений между Россией и США администрации президентов Медведева и Обамы необходимо отказаться от постоянной критики в адрес друг друга и перейти к конструктивным предложениям относительно того, что каждая из сторон готова предложить другой стороне для сотрудничества. Россия уже говорила о том, что готова сотрудничать не только в сфере военной безопасности, но и в сфере экономики, в сфере науки, культуры, образования и так далее. Новый госсекретарь Хиллари Клинтон, я думаю, тоже во время встречи с президентом Медведевым скажет о том, что Соединенные Штаты могут предложить России» - отмечает Шаклеина.
В области нераспространения ядерного оружия, полагает эксперт, надо «более четко оговорить совместные действия в отношениях с третьими странами, либо находящимися на начальной стадии обладания ядерным оружием, либо стремящимися к обладанию этим оружием или к обладанию передовыми технологиями, которые могут вести к получению этого оружия. Потому что у России и США в данный момент позиции пока что разные. Соединенные Штаты проводят линию на двустороннее взаимодействие, на заключение отдельных двусторонних соглашений, в частности, с Индией, по решению проблемы распространения ядерного оружия. У России есть тоже своя, особая позиция по решению иранской проблемы».
«Мне кажется, что американская и российская стороны должны собраться и все-таки прийти к какому-то консенсусу по всем этим вопросам: и по корейскому, и по иранскому и в целом по ДНЯО – договору о нераспространении ядерного оружия, который сейчас в полной мере не соблюдается. На решение этой сложной проблемы – несоблюдения договора о нераспространении ядерного оружия – потребуется время. А что касается военной стороны (военных договоров об ограничении стратегических наступательных вооружений), то я как невоенный эксперт не могу дать точный ответ на этот вопрос. Но российская сторона, наверно, также готова к подписанию новых соглашений. Однако я не думаю, что Россию устраивают те цифры, которые были названы американской стороной. То есть, этот вопрос российской и американской сторонам необходимо обсуждать» - заключает Шаклеина.
В послании президента РФ Дмитрия Медведева, которое огласил Сергей Лавров на конференции, говорится, что Москва и Вашингтон намерены уже до конца года добиться новой договоренности по СНВ, поскольку срок нынешнего договора о стратегических наступательных вооружениях истекает в декабре. При этом, по мнению российского президента, документ должен ограничивать не только боезаряды, но и средства их доставки: межконтинентальные баллистические ракеты, тяжелые бомбардировщики и баллистические ракеты подводных лодок. Также Москва предложила Вашингтону не размещать стратегические наступательные вооружения за пределами национальных территорий.
Сергей Лавров пояснил, что новые предложения России по СНВ касаются наземного ядерного оружия, Мировой океан не будет объектом нового международно-правового регулирования. В целом же, конструктивное взаимодействие в вопросе по СНВ, как отмечается в послании Дмитрия Медведева, будет способствовать оздоровлению российско-американских отношений. Нынешний договор по СНВ обязывает Москву и Вашингтон сократить свои ядерные арсеналы до 6 тысяч боеголовок.
Сергей Лавров также заявил, что Россия надеется на более конструктивное сотрудничество с администрацией Барака Обамы, чем это было с предыдущей американской администрацией. Похоже, отметил Сергей Лавров, что Вашингтон сегодня более открыт для обсуждения вопросов многостороннего разоружения, что в будущем может облегчить двусторонние переговоры по ряду других сложных проблем повестки дня. Россия, заверил глава МИД, готова сделать встречный шаг и «перезапустить» отношения с США.
Ссылаясь на итоги своей встречи с госсекретарем Хиллари Клинтон, состоявшейся накануне, Сергей Лавров отметил, что отныне нет закрытых для обсуждения тем, и что стороны готовы обсуждать как вопросы, где их интересы схожи, так и те, где их позиции расходятся. «Приоритетным шагом могло бы стать заключение российско-американского договора по стратегическим наступательным вооружениям, срок действия которого истекает в декабре текущего года. Обе стороны считают, что нам необходим новый договор, и наши эксперты намерены сосредоточить внимание на разработке новых идей для рассмотрения на уровне президентов, которые затем дадут соответствующие инструкции», - констатировал Сергей Лавров.
Министр рассказал, что в ходе встречи с госсекретарем Клинтон он вновь выразил ей тревогу российской стороны по поводу планов размещения элементов американской системы ПРО в Польше и Чехии. По словам Лаврова, это ставит под угрозу стратегические интересы России и Москва будет вынуждена принять контрмеры, которые позволят снизить эту угрозу: «В то же время, мы предпочли бы не вступать на этот путь. Если речь идет о противодействии угрозе с Юга, то следует напомнить о выдвинутом два года назад Россией предложении о совместных действиях по мониторингу этой угрозы с использованием возможностей, которыми Россия располагает на своей собственной территории, и территории соседних стран. Это предложение, безусловно, укладывается в рамки возможных действий по предотвращению потенциальных угроз с Юга».
По словам главы российского МИДа, он верит в то, что решения имеющихся разногласий существуют, и выразил оптимизм по поводу того, что Конгресс США уже приступил к рассмотрению возможных вариантов.
Госсекретарь Хиллари Клинтон со своей стороны, выступая 6 марта на пресс-конференции после встречи с Сергеем Лавровым, подтвердила, что они обсудили широкой круг вопросов, включая ПРО, СНВ, иранское ядерное досье, взаимодействие в Афганистане и на Ближнем Востоке, урегулирование ядерной проблемы Корейского полуострова, нераспространение оружия массового уничтожения, борьба с терроризмом, пиратством и наркотрафиком.
Она также подчеркнула, что США рассчитывают подписать новый договор о сокращении стратегических наступательных вооружений с Россией до конца года. «Это важнейший приоритет нашего правительства», – заявила Клинтон. Сергей Лавров полностью согласился с необходимостью как можно скорее заключить соглашение, и также выразил оптимизм относительно перспектив договоренностей с США по таким ключевым международным вопросам, как иранское ядерное досье и ядерные программы Северной Кореи. По его словам, скоро «новые сферы» появятся и в сотрудничестве на афганском направлении. Россия готова содействовать успеху конференции по Афганистану, которая по американской инициативе состоится в конце марта в Европе, заверил Лавров.
По итогам встречи стороны выразили большое удовлетворение переговорами. По словам главы МИД РФ, нельзя упустить шанс на улучшение отношений двух стран. А госсекретарь США отметила, что «сейчас существует возможность не только улучшить наши двусторонние контакты, но и подать всему миру пример конструктивной дипломатии». В то же время Клинтон признала, что для «перезагрузки» отношений между Вашингтоном и Москвой потребуется время.
Как было заявлено, американские и российские эксперты уже работают над планом мер по контролю над вооружениями, которые президент США Барак Обама и президент России Дмитрий Медведев могли бы обсудить в ходе своей первой встречи, намеченной на 2 апреля в Лондоне в рамках саммита «Большой двадцатки».
На пресс-конференции стороны явно старались избегать острых углов. Клинтон, правда, упомянула о том, что между Вашингтоном и Москвой сохраняются разногласия относительно Грузии, а Лавров заметил, что «по вопросам, где есть расхождения, мы будем работать честно и открыто». Он попытался успокоить США относительно возможности продажи Ирану РКЗ С-300, способных прикрыть иранские атомные объекты от воздушных ударов США или Израиля. Лавров подчеркнул, что Москва не экспортирует в Иран ничего противозаконного.
Комментируя отношения России с Ираном, Лавров заявил, что Москва готова в полной мере «учитывать озабоченности, которые высказывают наши партнеры из США и Израиля». Ранее Обама и Медведев признавали, что в их переписке обсуждается компромиссное решение, в рамках которого сокращение российской помощи Ирану и помощь в свертывании его ядерной программы может привести к отказу США от размещения элементов противоракетной обороны Европе. Главы государств подчеркивали, что обсуждаемый вариант не является «разменом» или «сделкой», однако отмечали, что намерены найти гибкое решение вопроса на встрече в Лондоне…
Единственной проблемной темой на пресс-конференции стала независимость Косово. В ответ на вопрос журналиста Лавров признал, что «это одна из проблем, по которым у нас с США есть разногласия и достаточно серьезные разногласия». В отличие от США, Россия не признает независимость Косова и полностью поддерживает в этом вопросе Сербию. Хиллари Клинтон, в свою очередь, сказала, что власти Косова добились значительного прогресса на пути государственного строительства, хотя ситуация в регионе еще далека от идеальной.
Она также сказала о сохраняющихся разногласиях двух стран относительно Грузии, напомнив, что ранее администрация США жестко критиковала Россию за развертывание военной кампании в Грузии в августе прошлого года и последовавшее за этим признание независимости Абхазии и Южной Осетии, нарушившее территориальную целостность страны.
В этой связи стоит напомнить – о том, что «США не признают сфер влияния России и не признают независимость отколовшихся от Грузии регионов - Южной Осетии и Абхазии» - накануне визита госсекретаря США в Европу заявил ее помощник Дэн Фрид. Обращаясь к речи вице-президента США Джо Байдена в Мюнхене, в которой тот впервые заявил о необходимости перезагрузки российско-американских отношений, Дэн Фрид сказал, что некоторые важные моменты в этой речи были упущены из внимания общественного мнения. Так, по его словам, в речи вице-президента в Мюнхене речь шла не только о «нажатии кнопки перезагрузки», но и содержались ноты предостережения. Байден, в частности, сказал, что «каждая европейская страна имеет право на участие в союзах, право на выбор своего пути, в частности в связи с расширением НАТО». Фрид обратил внимание, что в речи вице-президента содержался определенный баланс, который отражает мышление новой администрации, «как тех из нас, кто занимается Европой, так и тех, кто занимается Россией, и тех из нас, кто занимается и тем, и другим в отношении того, каким будет наиболее продуктивный путь вперед в отношениях с Россией».
По словам Дэна Фрида, США должны основываться в своей политике на общих интересах с Россией, но вместе с тем помнить «о наших различиях, не отказываясь от наших друзей и от наших ценностей». «Это делает наши отношения с Россией сложными, но мы верим, что мы сможем делать упор на позитиве» - заявил он. «Наша начальная работа с русскими пока имеет позитивный характер» - заключил Дэн Фрид.
То же самое демонстрировала в Женеве и Хиллари Клинтон, отмечая общность интересов двух стран. «Наши страны глубоко беспокоит распространение ОМП, – сказала Клинтон, – ибо ничто не несет человечеству такой страшной угрозы, как попадание ядерного оружия в руки безответственных лиц и организаций. Россия и Америка знают, что только общими усилиями мы можем пытаться предотвратить это».
Лавров, говоря на пресс-конференции о проблемах ПРО и СНВ, выразил убеждение, что США и Россия могут найти точки соприкосновения. «Нам вполне по силам выйти тут на общий знаменатель, может быть, и с некоторым плюсом для наших стратегических отношений. Я отмечаю готовность наших американских партнеров к диалогу», – сказал он.
Между тем сам Медведев в интервью испанским журналистам 2 марта заявил, что надеется обсудить на первой встрече с Бараком Обамой проблему создания элементов ПРО США в Европе и рассчитывает на творческий и партнерский подход новой администрации к этому вопросу. «Я рассчитываю, что новая администрация Соединенных Штатов Америки к этому вопросу отнесется более творчески и более партнерски. Такого рода сигналы мы уже от наших американских коллег получили. Я рассчитываю, что эти сигналы превратятся в конкретные предложения», - сказал президент РФ. «Надеюсь на то, что в ходе моей первой встречи с президентом США Бараком Обамой мы сможем обсудить и этот вопрос, крайне актуальный для Европы», - подчеркнул Медведев. На его взгляд, идея строительства элементов американской ПРО в Польше и Чехии «в том формате, в котором предложена, не актуальна». «Более того, она вызывает у нас ощущение досады, ощущение того, что эта идея все-таки, если не прямо, то косвенно направлена против России. Конечно, России это не нравится, это очевидно абсолютно», - отметил президент.
По его словам, Россия не отрицает «существование различных угроз, в том числе и угроз, которые могут сопровождаться актами ядерного терроризма, угроз от стран с нестабильным режимом». «Давайте на эти угрозы отвечать совместно, а не изолируя друг друга от этих процессов», - предложил Медведев. И напомнил, что Москва неоднократно выражала готовность к таким действиям, однако «прошлая администрация США заняла очень простую позицию: Вот мы это сделаем, потому что мы так решили».
Как известно, готовность новой американской администрации начать отношения с Россией с чистого листа Хиллари Клинтон продемонстрировала весьма символично. В самом начале встречи с Лавровым она преподнесла ему подарок «с намеком» – символическую «кнопку перезагрузки» российско-американских отношений, предложив министру вместе «нажать на нее». Однако американцы написали на кнопке русское слово «перегрузка» вместо «перезагрузка», на что и указал с улыбкой глава российского МИД. Этот курьезный эпизод не помешал Х.Клинтон и С.Лаврову нажать на кнопку перед телекамерами, причем госсекретарь пообещала, что постарается не допустить «перегрузки» в российско-американских отношениях…
А между тем, не все американские политики выражают оптимизм в отношении нормализации сотрудничества с Россией. Так, глава Пентагона Роберт Гейтс заявил, что имперские устремления правительства России под руководством Владимира Путина создают серьезные трудности и препятствуют американо-российскому диалогу. 1 марта в интервью программе Meet the Press телеканала NBC Гейтс подчеркнул, что Москва стремится активизировать свою роль на международной арене и вынудить США консультироваться с россиянами по вопросам мировой политики.
В ходе этого интервью министр обороны США выразил уверенность, что «имперские замашки» присущи скорее Путину, нежели Медведеву, и что глава правительства РФ всеми способами стремится сделать Россию главным игроком на международной арене.
«Никаких «больших сделок» - под таким заголовком в газете «Вашингтон Пост» опубликовал статью Дэвид Крамер, бывший помощник госсекретаря США по вопросам демократии, прав человека и труда. Он пишет, что российские власти должны радоваться сигналам, исходящим от администрации Обамы – президент обменялся письмами со своим российским коллегой Дмитрием Медведевым, вице-президент Байден предложил нажать «кнопку перезагрузки» американо-российских отношений, на встрече с главой российского МИДа Лавровым госсекретарь Клинтон старается сгладить напряженность. Однако, как считает Дэвид Крамер, команде Обамы стоит избегать «большой сделки».
Суть ее проста - в обмен на содействие Москвы в сдерживании иранской ядерной угрозы и других стратегических вопросах США в разной степени уменьшат интенсивность отношений с соседями России, приостановят планы размещения ПРО и закроют глаза на ухудшение ситуации с правами человека в России. Такая сделка вызывает множество вопросов, пишет американский эксперт. Какова цена российского содействия по Ирану? Кто сообщит Украине и Грузии о том, что США вернулись к политике «сначала Россия»? И скорее всего, Москва будет повышать плату за помощь, действуя по отношению к США как вымогатель.
Любая «большая сделка» с Россией, подчеркивает Дэвид Крамер, будет рассматриваться Москвой как знак того, что США пребывают в состоянии безысходности. Значительное изменение американской позиции по ПРО в отсутствие реальных действий Ирана покажется знаком слабости и ослабит дружественные США правительства Польши и Чехии. Да, США должны сотрудничать с Россией по таким вопросам, как Иран, Северная Корея, борьба с терроризмом, контроль над вооружением и Афганистан. Однако обе стороны должны продемонстрировать интерес к сотрудничеству. Более того, заключает автор статьи, мы не должны поступаться нашими отношениями с соседями России и нашими собственными ценностями…
Российские политологи между тем настроены позитивно. Комментируя итоги встречи Сергея Лаврова и Хиллари Клинтон в Женеве, член Общественной палаты РФ, президент Фонда «Политика» Вячеслав Никонов заявил: «Это весьма позитивная встреча, хотя совершенно очевидно, что диалог глав внешнеполитических ведомств, и даже глав государств не может снять все проблемы». «Американские специалисты по русскому языку совершили довольно символическую ошибку, написав вместо слова «перезагрузка» слово «перегрузка». Отношения между Россией и США действительно перезагружены проблемами, не относящимися к двусторонним отношениям», - отметил политолог.
Встреча глав внешнеполитических ведомств России и США создала хорошие предпосылки для восстановления продуктивных отношений между двумя странами. Такое мнение высказал председатель комитета Госдумы по международным делам Константин Косачев. «Это не было церемониальным обменом любезностями. Это начало большого и важного пути, который мы давно и долго ждали», - подчеркнул он. По оценке депутата, встреча глав внешнеполитических ведомств РФ и США не могла сразу привести «к прорывным договоренностям», но позволила понять причины разногласий во взаимном сотрудничестве. «Для американской делегации это стало новацией, которую мы можем только приветствовать», - отметил Косачев.
Говоря о конкретных результатах, он приветствовал подтверждение готовности по началу переговоров о заключении нового договора о стратегических наступательных вооружениях и выделил тему размещения элементов противоракетной обороны США в Восточной Европе. «Россия в очередной раз заявила, что в нынешнем виде этот проект ее беспокоит, а американская сторона подтвердила, что будет искать варианты с учетом устранения озабоченности РФ. Это важно, поскольку начинается диалог на эту тему. До сих пор мы сталкивались с монологом США, где подпевалами были Польша и Чехия», - сказал глава комитета Госдумы.
Директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко считает, что на встрече министра иностранных дел РФ Сергея Лаврова с госсекретарем США Хиллари Клинтон не произошло больших прорывов. По его словам, представители двух стран «пока прощупывают позиции друг друга». «Сейчас важно разработать подходы к системе взаимодействия между Россией и США», - подчеркнул эксперт.
По мнению Евгения Минченко, взаимодействие двух стран должно происходить не только на уровне встреч двух лидеров, но и с помощью технических исполнителей. «Раньше лидеры двух стран встречались, пожимали друг другу руки, расходились, и дальше ничего не происходило. Сейчас наступил момент, когда можно создать инфраструктуру взаимодействия не на основе лидеров, а на основе двух комиссий, одна из которых займется вопросами экономики и торговли, другая - безопасностью»,- отметил он.
Кроме того, убежден аналитик, двум странам также необходимо взаимодействие между экспертными сообществами. «Обсуждения проблем между VIP-персонами должны основываться на экспертных оценках. У нас сейчас встреч экспертов очень мало», - констатировал Евгений Минченко.
Заведующая кафедрой прикладного анализа международных проблем МГИМО Татьяна Шаклеина считает: «Повестки дня в российско-американских отношениях сейчас практически нет. Но есть все возможности для того, чтобы сформировать эту повестку. Есть большое желание российского руководства развивать взаимоотношения с США по широкому кругу вопросов. Как я вижу, со стороны нового президента Соединенных Штатов Барака Обамы тоже есть желание расширить повестку дня в отношениях с Россией: сделать главным пунктом не только вопрос нераспространения ядерного оружия, но и поставить на повестку такие вопросы, как борьба с терроризмом, решение вопросов региональной безопасности и, конечно же, сотрудничество в сфере экономики».
Однако одного желания мало. «Для развития отношений между Россией и США администрации президентов Медведева и Обамы необходимо отказаться от постоянной критики в адрес друг друга и перейти к конструктивным предложениям относительно того, что каждая из сторон готова предложить другой стороне для сотрудничества. Россия уже говорила о том, что готова сотрудничать не только в сфере военной безопасности, но и в сфере экономики, в сфере науки, культуры, образования и так далее. Новый госсекретарь Хиллари Клинтон, я думаю, тоже во время встречи с президентом Медведевым скажет о том, что Соединенные Штаты могут предложить России» - отмечает Шаклеина.
В области нераспространения ядерного оружия, полагает эксперт, надо «более четко оговорить совместные действия в отношениях с третьими странами, либо находящимися на начальной стадии обладания ядерным оружием, либо стремящимися к обладанию этим оружием или к обладанию передовыми технологиями, которые могут вести к получению этого оружия. Потому что у России и США в данный момент позиции пока что разные. Соединенные Штаты проводят линию на двустороннее взаимодействие, на заключение отдельных двусторонних соглашений, в частности, с Индией, по решению проблемы распространения ядерного оружия. У России есть тоже своя, особая позиция по решению иранской проблемы».
«Мне кажется, что американская и российская стороны должны собраться и все-таки прийти к какому-то консенсусу по всем этим вопросам: и по корейскому, и по иранскому и в целом по ДНЯО – договору о нераспространении ядерного оружия, который сейчас в полной мере не соблюдается. На решение этой сложной проблемы – несоблюдения договора о нераспространении ядерного оружия – потребуется время. А что касается военной стороны (военных договоров об ограничении стратегических наступательных вооружений), то я как невоенный эксперт не могу дать точный ответ на этот вопрос. Но российская сторона, наверно, также готова к подписанию новых соглашений. Однако я не думаю, что Россию устраивают те цифры, которые были названы американской стороной. То есть, этот вопрос российской и американской сторонам необходимо обсуждать» - заключает Шаклеина.