То, к чему так долго готовились лидеры России и Соединенных штатов, наконец произошло. 1 апреля в Лондоне, в резиденции американского посла в Великобритании Уинфилд-хаус, которая является второй по размерам садово-парковой резиденцией в центре британской столицы после Букингемского дворца, прошла встреча президентов Дмитрия Медведева и Барака Обамы.
С российской стороны во встрече приняли участие помощники президента РФ Аркадий Дворкович и Сергей Приходько, глава МИД РФ Сергей Лавров, первый вице-премьер Игорь Шувалов, вице-премьер - министр финансов РФ Алексей Кудрин, посол РФ в США Сергей Кисляк, глава комитета Госдумы по международным делам Константин Косачев, директор департамента Северной Америки МИД Игорь Неверов.
Со стороны США - госсекретарь Хиллари Клинтон, советник президента по вопросам национальной безопасности Джеймс Джонс, министр финансов Тимоти Гейтнер и другие представители администрации Белого дома.
Встреча проходила без журналистов, и об ее итогах на пресс-конференции рассказали сами участники. После окончания переговоров Медведев и Обама выступили перед прессой с заявлениями, подчеркнув желание в будущем не отпускать двусторонние отношения «в свободный дрейф».
Как отметили журналисты, оба вели себя довольно раскованно, «говорили без бумажек и по делу». В частности, Обама сказал, что «будет очень рад приехать в Москву в июле, в теплый месяц, и это лучше, чем в январе». Медведев, в свою очередь, отметил, что он и Обама уделили на переговорах внимание вопросам юридического образования: «Хотя у разных людей разное мнение по этому поводу, но мы с коллегой в прошлом занимались юридическими вопросами и пришли к выводу, что это сейчас благотворно сказывается на нашем диалоге». Обама засмеялся в ответ.
За один вопрос он поблагодарил по-русски, сказав «спасибо». И добавил, что работает над своим русским и намерен выучить этот язык. При этом президент США уточнил, что «английский президента Медведева гораздо лучше».
Шутливый тон не помешал президентам выразить свое удовлетворение переговорами и подписанному по его итогам совместному заявлению. «Я очень благодарен президенту Медведеву, что он подтвердил, что встретится со мной сегодня», - сказал Обама на пресс-конференции. «Я особенно благодарен за то, что до нашей встречи наши группы имели возможность сесть, поработать, провести несколько встреч и выработать целый ряд областей, которые представляют взаимный интерес», - отметил он.
Обама считает, что его встреча с Дмитрием Медведевым «открывает путь к таким вопросам, как сокращение ядерного оружия, соглашение о нераспространении, борьба с терроризмом и экстремизмом, совместное сотрудничество по установлению экономической стабильности и росту международной экономики, совместные усилия по установлению мира на Ближнем Востоке». «Я очень обнадежен тем руководством, которое представляет собой президент Медведев, и благодарен ему», - сказал президент США, отметив, что последние несколько лет отношения между двумя странами «дрейфовали».
«Я думаю, что дискуссии, которые у нас сегодня были, являлись очень конструктивными, и мы смогли достичь согласия по совместным заявлениям относительно сокращения ядерного оружия и по целому ряду вопросов», - заметил Обама. «Я думаю, что сейчас у нас открываются новые возможности положительного развития российско-американских отношений. Я думаю, что с президентом Медведевым и с его руководящими способностями это можно будет сделать и можно будет достичь прогресса на этом пути», - сказал глава американского государства.
Президент РФ, в свою очередь, заявил, что после встречи с Обамой смотрит на развитие российско-американских отношений с оптимизмом. Следующую встречу лидеры договорились провести в Москве в июле. К этому времени, согласно принятым в Лондоне соглашениям, им предстоит сделать немало важных дел.
Прежде всего, переговоры по СНВ решено начать незамедлительно. Об этом говорится в совместном заявлении глав государств. Обама пообещал Медведеву добиться ратификации в конгрессе США Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ). Кроме того, президенты РФ и США договорились начать межправительственные переговоры по выработке новой полноформатной юридически обязывающей договоренности по сокращению наступательных вооружений, чтобы принять этот документ до декабря текущего года.
Медведев и Обама констатировали, что договор о СНВ, истекающий в декабре 2009 года, «полностью выполнил свое предназначение, что зафиксированные в нем предельные уровни СНВ уже достигнуты». В этой связи они поручили своим делегациям исходить из следующего: предметом новой договоренности будут являться сокращение и ограничение СНВ; стороны будут стремиться зафиксировать в будущей договоренности уровни сокращения СНВ, которые будут ниже, чем в ныне действующем Московском договоре 2002 года о сокращении СНП; новая договоренность будет взаимно укреплять безопасность сторон, предсказуемость и стабильность в области СНВ и будет включать действенные меры контроля на основе опыта выполнения сторонами Договора о СНВ-1. Президенты поручили своим переговорщикам доложить о достижениях в работе над новой договоренностью к июлю 2009 года.
Напомним, первый Договор о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений /СНВ-1/ был подписан 31 июля 1991 года и вступил в силу 5 декабря 1994 года. Срок окончания его действия - 5 декабря 2009 года, но возможно продление. По документу, СССР и США обязались в течение 7 лет сократить число своих ядерных боезарядов до 6 тысяч единиц каждая, а стратегические носители ядерного оружия - до 1600 единиц. В декабре 2001 года стороны заявили о выполнении взятых обязательств.
С инициативой начать переговоры по замене СНВ-1 выступил 27 июня 2006 года президент РФ Владимир Путин. 16 июля того же года президенты РФ и США дали поручение и подготовить соответствующие предложения. Однако администрация Джорджа Буша долгое время критиковала идею заключения юридически обязывающего соглашения, предлагая взять за основу нового соглашения именно Московский договор СНП 2002 года, не имеющий механизма контроля.
Россия же настаивала на том, чтобы в новом соглашении содержался механизм проверки, аналогичный прописанному в СНВ-1. В марте 2008 года США сняли возражения против заключения юридически обязывающего соглашения, но некоторые разногласия по этому вопросу сохраняются.
В частности, США предлагают ограничить предмет договоренности только теми ракетами наземного и морского базирования и тяжелыми стратегическими бомбардировщиками, которые оснащены ядерными боезарядами, и вывести из-под контроля носители, ядерные боеголовки с которых сняты и помещены на хранение или заменены на обычные. Россия видит в этом предложении возможность для обхода ограничений и скрытого наращивания потенциала СНВ.
После декабря 2009 года США получат возможность обладать потенциалом порядка 3000 ядерных боеголовок, которые они складировали после подписания СНВ-1. По мнению РФ, этот «возвратный потенциал» может быть быстро переоборудован в стратегические ядерные силы. Договор должен зафиксировать более низкие, контролируемые уровни как на стратегические носители /межконтинентальные баллистические ракеты, баллистические ракеты подводных лодок, тяжелые бомбардировщики/, так и размещенные на них боезаряды, независимо от того, являются ли они ядерными или неядерными.
В то же время США и Россия расходятся в вопросе о размещении СНВ. Американская сторона отказывается подтверждать обязательство не размещать СНВ за пределами своей национальной территории, на чем настаивает Россия. Также, по мнению России, сокращение наступательных потенциалов должно сопровождаться гарантией, что не будут совершенствоваться оборонительные системы, прежде всего ПРО.
О том, что у России и США сохраняются разногласия по противоракетной обороне, говорится в совместном заявлении Дмитрия Медведева и Барака Обамы. «Признавая, что у нас сохраняются разногласия в отношении элементов противоракетной обороны в Европе, мы обсудили новые возможности для равноправного международного взаимодействия в области ПРО, учитывающего совместные оценки ракетных вызовов и угроз и направленного на укрепление безопасности наших стран, а также безопасности наших союзников и партнеров», - говорится в заявлении.
«Взаимосвязь между наступательными и оборонительными вооружениями будет обсуждаться двумя правительствами», - обещают Медведев и Обама. США намерены разместить элементы американской ПРО в Восточной Европе - радиолокационную станцию в Чехии и десять ракет-перехватчиков в Чехии. В Вашингтоне заявляют, что целью создания ПРО является, прежде всего, защита от иранских ракет, а Россия видит в этой системе ПРО угрозу своей безопасности.
Дмитрий Медведев и Барак Обама также договорились разработать новые аспекты сотрудничества по стабилизации обстановки в Афганистане. «Стороны договорились о разработке новых направлений сотрудничества в целях содействия международным усилиям по стабилизации, реконструкции и развитию в Афганистане, в том числе в региональном контексте», - говорится в совместном заявлении президентов РФ и США. В нем отмечается, что лидеры двух стран «договорились работать с целью принятия скоординированных международных действий и поддерживать их при ключевой роли ООН». Как говорится в документе, подобный подход должен быть применен для борьбы с наркотрафиком из Афганистана, а также незаконными поставками прекурсоров в эту страну.
Также будут продолжены переговоры по мирному использованию атомной энергии. РФ и США намерены работать над тем, чтобы обеспечить вступление в силу двустороннего Соглашения о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии, говорится в совместном заявлении Дмитрия Медведева и Барака Обамы. «Мы приветствуем работу МАГАТЭ по многосторонним подходам к ядерному топливному циклу и поощряем усилия по выработке взаимовыгодных подходов государствами, которые рассматривают возможность создания собственной ядерной энергетики и расширения существующих ядерных энергетических программ в соответствии с их правами и обязанностями по ДНЯО», - говорится в документе.
«В целях содействия сотрудничеству в безопасном использовании атомной энергии для мирных целей, обе стороны будут работать над тем, чтобы обеспечить вступление в силу двустороннего Соглашения о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии», - подчеркнули президенты.
Кроме того, лидеры договорились «придать новый импульс» выполнению положений Резолюции СБ ООН 1540 о предотвращении попадания ОМУ (оружия массового уничтожения) в руки негосударственных субъектов.
Москва и Вашингтон также признают право Ирана на мирную ядерную энергетику. «Притом, что мы признаем право Ирана на осуществление программы развития гражданской ядерной энергетики, Ирану необходимо восстановить доверие к ее исключительно мирному характеру», - говорится в заявлении президентов Медведева и Обамы. «Мы призываем Иран в полном объеме выполнять соответствующие резолюции СБ ООН и Совета управляющих МАГАТЭ», - отмечается в документе.
Президенты РФ и США вновь заявили о своей приверженности добиваться всеобъемлющего дипломатического решения, в том числе посредством прямой дипломатии и переговоров в формате «пять плюс один», и призвали Иран воспользоваться этой возможностью для того, чтобы удовлетворить озабоченности мирового сообщества.
Говоря о другой ядерной проблеме – на Корейском полуострове – президенты России и США отметили, что запуск Пьхеньяном баллистической ракеты, запланированный на ближайшие дни, может нанести ущерб миру и стабильности в регионе. Однако два лидера высказались за продолжение шестисторонних переговоров по ядерной проблеме КНДР.
Кроме того, Обама и Медведев договорились продолжить переговоры по вопросам безопасности в Европе и способствовать конструктивному диалогу между Россией и НАТО.
Президенты РФ и США также констатировали существенные разногласия по оценке августовских событий 2008 года на Кавказе. Однако лидеры двух стран считают необходимым выполнять план из шести пунктов и продолжать сотрудничество в рамках Женевских дискуссий. «Несмотря на то, что у нас нет согласия в отношении причины последовательности военных действий в августе прошлого года, мы согласились, что мы должны продолжать усилия в направлении мирного и долгосрочного урегулирования нестабильной ситуации», - говорится в совместном заявлении лидеров РФ и США.
В документе также отмечается стремление двух стран активизировать двусторонние экономические отношения. Оба президента приняли решение поручить правительствам предпринять усилия для скорейшего вступления России в ВТО и заявили о намерении создать Комиссию по торгово-экономическому сотрудничеству на межправительственном уровне.
Комментируя этот аспект переговоров, помощник президента РФ по экономическим вопросам Аркадий Дворкович сказал, что помимо политического эффекта от «перезагрузки» отношений Россия рассчитывает на рост торговли с США и приток инвестиций. Торговые отношения стран сдерживает, в частности, действующая в отношении РФ поправка Джексона-Вэника, к отмене которой российские власти призывают Вашингтон уже долгие годы.
По мнению Дворковича, восстановление доверия между лидерами России и США будет не только способствовать упрощению контактов между гражданами двух стран и обеспечению международной безопасности, но и приведет к экономической выгоде, поскольку позволит находить «более дешевое и более эффективное решение в любой сфере».
На встрече Дмитрия Медведева и Барака Обамы «произошла качественная, а не просто математическая перезагрузка российско-американских отношений», заявил со своей стороны глава российского МИД Сергей Лавров. «Создалась новая атмосфера, атмосфера взаимоуважения, которая не создает иллюзий за счет только личных отношений, но обеспечивает взаимный учет интересов, и самое главное - готовность слушать друг друга», - подчеркнул министр.
Он добавил, что все это «сопровождается хорошим качеством личных отношений лидеров двух стран». «Я бы особо выделил стремление президентов структурировать систему наших отношений, придать ей более структурный характер», - подчеркнул Лавров, отметив, что президенты дали поручение представить соответствующие по всему комплексу отношений к их июльской встрече в Москве. «Эти предложения будут касаться многих вопросов, упоминаемых в совместном заявлении», - пояснил Лавров.
Он также пообещал, что российско-американские эксперты профессионально исполнят свою работу по созданию нового договора о сокращении СНВ. «Позиции сторон по этому вопросу будут представлены по мере переговоров, - подчеркнул он. – О результатах мы будем информировать прессу».
Российские эксперты также удовлетворены начавшимся диалогом. «Встреча прошла успешно и принесла реальные результаты. После длительного охлаждения и ухудшения российско-американских отношений, с приходом администрации Обамы в России заговорили о необходимости перезагрузки отношений и начали посылать позитивные сигналы. Сегодня от слов стороны перешли к действиям», - заявил директор Института США и Канады РАН Сергей Рогов. В результате переговоров Россия и США достигли соглашения по таким вопросам, как сокращение ядерного оружия, соглашение о нераспространении, борьба с терроризмом и экстремизмом, совместное сотрудничество по установлению экономической стабильности и росту международной экономики, совместные усилия по установлению мира на Ближнем Востоке, отметил эксперт.
Комментируя поручение двух лидеров незамедлительно начать переговоры по новому документу по стратегическим наступательным вооружениям (СНВ) и доложить результаты к июлю, Рогов отметил: «Без таких указаний президентов переговоры могли бы затянуться на многие годы, как это уже бывало и раньше. Сейчас же возникает реальная перспектива, что новый договор будет подписан до конца нынешнего года», - сказал эксперт.
Сергей Рогов не исключил, что «серьезный прогресс может быть достигнут уже к следующей встрече президентов Медведева и Обамы летом нынешнего года, хотя, наверное, приготовить текст договора за это время вряд ли удастся». «В таком случае два президента могут подписать рамочное соглашение, а до конца года в оставшиеся месяцы до декабря это рамочное соглашение превратится в полноценный договор», - добавил он.
По словам эксперта, нынешний год может принести серьезный прорыв в российско-американских отношениях, поскольку «договор по стратегическим вооружениям создаст благоприятные условия для достижения договоренностей по целому ряду других вопросов, включая противоракетную оборону, иранскую ядерную проблему и сотрудничество в борьбе с «Талибан» и «Аль-Каидой».
По мнению начальника главного штаба Ракетных войск стратегического назначения (РВСН, 1994-1996 гг.) генерал-полковника Виктора Есина, сокращение наступательных вооружений является процессом взаимовыгодным как для России, так и для Соединенных Штатов. «Идти по пути ядерного разоружения – безусловно, процесс позитивный. Положительно и то, что обозначенная верхняя планка сокращения - 1700 ядерных боезарядов»,- сказал Есин.
В то же время он подчеркнул, что нижняя планка процесса сокращения будет зависеть от дальнейших планов США по развертыванию глобальной системы ПРО. «Если США откажутся от третьего позиционного района ПРО в Европе и не будут активизировать строительство глобальной ПРО, то тогда нижняя планка сокращения ядерных вооружений может опуститься до 1000 зарядов», - заявил генерал.
С другой стороны, по его словам, если процесс разоружения достигнет предела ниже 1000 единиц, то тогда в этот процесс должны будут вовлечены другие страны НАТО, члены ядерной пятерки - Великобритания и Франция, которые обладают соответственно 200 и 380 ядерными боеголовками.
Комментируя готовность двух лидеров до конца этого года завершить работу над новым договором о СНВ, глава Центра Международной безопасности при Институте мировой экономики и международных отношений РАН Алексей Арбатов отметил: «В том, что было сделано это заявление, ничего удивительного нет. Об этом говорят с момента прихода Обамы к власти». Однако реальные результаты будут видны после окончания встречи в верхах, поскольку нетрудно «подписать заявление самого общего характера», но нелегко затем «политически контролировать свои бюрократические аппараты, военных и промышленность, заставить их работать на соглашение», полагает эксперт. «Главное всегда начинается не до саммита, а после саммита, поэтому подождем и посмотрим. До июля вряд ли договорятся», - считает Арбатов.
Комментируя совместное заявление президентов Дмитрия Медведева и Барака Обамы, многие эксперты обращают внимание на то, что США смягчили свою позицию по отношению к Ирану, однако не намерены отказываться от планов по размещению системы ПРО в Европе. «Такое заявление со стороны США - это лишь определенный дипломатический ход, чтобы «смягчить» Россию и протащить на саммите «двадцатки» свои экономические планы», - считает вице-президент Академии геополитических проблем Владимир Анохин. При этом США, по его словам, не намерены менять своих планов по размещению ПРО в Европе. «Может, изменится дипломатический тон, и меньше будут стучать боевые барабаны, однако свои планы США, совершенно определенно, не изменят», - сказал эксперт.
Схожее мнение высказал депутат, член комитета по международным делам Госдумы РФ Семен Багдасаров. «Не думаю, что США быстро перейдут от языка угроз к языку дипломатии», - сказал он. Депутат напомнил, что новый президент США уже заявлял о необходимости налаживания отношений с Ираном. «Логичным шагом» в этом процессе, по мнению Багдасарова, стал бы отказ американцев от планов по размещению ПРО. «Американцы поняли, что давить на Иран бесполезно, однако пока не похоже, что вопрос о размещении ПРО будет решен окончательно», - подчеркнул депутат.
С такой точкой зрения согласился эксперт по Ближнему Востоку, президент Общества дружбы и делового сотрудничества с Палестиной Вячеслав Матузов. «Сделанное заявление, безусловно, свидетельствует о кардинальном изменении позиции США по Ирану и отходе американцев от силовых приемов в его отношении», - сказал Матузов. Тем не менее, отметил он, США не откажутся от размещения своих ракет и радара на территории Европы.
«Возможно, в условиях экономического кризиса Америка отодвинет по времени реализацию этого проекта, но не откажется от них», - подчеркнул эксперт. Размещение системы ПРО в Европе, по его словам, является частью американской «глобальной системы» противоракетной обороны и направлено не только против Ирана, но затрагивает также интересы России. В этой связи, отметил Матузов, США следует считаться с озабоченностью России по этому вопросу.
«Если США примут во внимание эту существующую озабоченность и если они действительно хотят создать глобальную систему противоракетной обороны, то они должны как минимум откорректировать свои планы (по размещению ПРО) и решать этот вопрос совместно с Россией», - заключил эксперт.
Алексей Арбатов также отметил мягкую тональность заявления двух президентов по поводу права Ирана на »мирный атом». «Ничего нового не сказано, - уверен эксперт. - Это не победа России, это поражение предыдущей администрации, то есть некоторое изменение в курсе США».
Комментируя совместное заявление президентов, Алексей Арбатов заключил, что по ПРО, скорее всего, начнутся серьезные переговоры. А вот в отношении Кавказа «ситуация тупиковая», и »в ближайшее время ничего нового там не придумаешь».
Дмитрий Косырев, политический обозреватель РИА Новости, подводя итог состоявшимся переговорам, отметил: «Российско-американская договоренность по стратегическим наступательным вооружениям, как и планировалось, стала палочкой-выручалочкой первой встречи президентов Дмитрия Медведева и Барака Обамы в Лондоне. Нужно было нечто подобное, чтобы никто, по собственной вредности и неинформированности, не сказал, что саммит провалился. Все прочие достижения шестидесятиминутной встречи в Лондоне – это декларация о намерениях, плюс программа продолжения движения. Последнее важно. Потому что когда некие две стороны объявляют, что хотят договориться, скажем, по ПРО в Европе или по Афганистану, то очень важен ответ на вопрос – а когда. В случае с Обамой и Медведевым такой ответ есть. Будет уже полноценный саммит, в июле, когда Обама приедет для этого в Россию. В Лондоне был согласован список вопросов, по которым будет вестись подготовка к июлю, и по которым будут – возможно - приняты какие-то решения. Собственно, к этому и можно свести итоги лондонской встречи».
«То есть она, фактически, лишь наметила расписание долгого процесса выхода российско-американских отношений из глухого и бессмысленного тупика, куда они были загнаны за последние два десятилетия. И этот осторожный шаг к нормальности – неплохой результат. А дальше – если все будет хорошо – то постепенно может выстроиться настоящее доверие двух стран», - считает обозреватель.
Косырев также обратил внимание на ту часть совместного заявления, в которой говорится о Грузии: «А вот по Кавказу формулировки более интересные – с одной стороны, «нет согласия в отношении причин и последовательности действий в августе прошлого года», с другой – решено продолжать усилия для «мирного и долгосрочного урегулирования нестабильной ситуации, сложившейся в настоящий момент». Москва, заметим, и не пыталась заставить президента США публично признать то, что все уже давно знают – что войну начал Саакашвили. А вот попытаться договориться о том, чтобы больше такие ситуации не повторялись – от этого никто не отказывается. И, без сомнения, начнется серьезная работа по тому международному кризису, где участвуют Афганистан, Пакистан, Иран, Центральная Азия и так далее».
«Можно предположить, что США нормальные отношения с Россией нужны потому, что тогда легче и дешевле будет решать множество действительно важных для Америки проблем. Сегодня это Афганистан и Иран, завтра будет что-то другое. То, что происходило при Клинтоне и Буше, было одной затяжной ошибкой длиной в 20 лет. И только в последнее время – в том числе благодаря кризису - американская сторона поняла, что с Россией создала себе проблемы там, где их могло бы не быть. Например, такая ошибка, как создание по периферии России режимов типа грузинского, обошлась в немалые суммы, но не привела ни к каким выгодам. Дело здесь не только в России, та же схема, если присмотреться, работала еще при Клинтоне везде: США пытались влиять на все регионы мира через создание там «горячих точек» (в виде стран, объявленных «изгоями») и насаждения клиентских режимов. Цель была в целом понятна – подчинить всех американскому влиянию. Но годы проведения этой политики показали, что она непродуктивна, вызывает к Америке всеобщее раздражение и недоверие. А главное, действовать так по всему миру – это слишком много денег, особенно если приходится начинать настоящую войну. От всего этого надо отказываться – но, понятное дело, постепенно, шаг за шагом, что – возможно – и происходит, - размышляет эксперт. - Улучшение отношений с Россией – часть этого медленного процесса, и происходит по той причине, что давление на Москву при прежней администрации не дало никаких результатов – две столицы перестали общаться, и только».
«Для России нормальные отношения с США нужны для того, чтобы закрепить то ее положение, которое России очень нравится и которое оказалось очень уместным в сегодняшнем переходном мире. Это положение самостоятельной крупной державы – без претензий на мировое лидерство, но и минимально зависимое от внешнего влияния. Это, можно сказать, естественное состояние России. Попытки 90-х годов затащить ее в стойло каких-то сообществ или объединений были, конечно, ошибкой, хотя заранее знать этого никто не мог. Сейчас для Москвы важно, чтобы ее самостоятельный статус воспринимался США и всеми остальными так же, как это происходит в отношении Китая, или Индии, или Бразилии – хотя это очень разные страны. Но при этом все они могут и хотят сотрудничать со всеми остальными странами или группами стран по тем вопросам, где это нужно. Как видим, у США и России в их нынешнем сближении достаточно скромные цели. Но эта скромность дает надежду на продолжение процесса, начатого только что в Лондоне» - заключает эксперт.
Совместное заявление президентов России и США Дмитрия Медведева и Барака Обамы по итогам двусторонней встречи в Лондоне - полный текст
«1. Вновь подтверждая, что эра, когда наши страны рассматривали друг друга в качестве врагов, давно ушла в прошлое, и признавая наличие многих общих интересов, мы сегодня утвердили относящуюся к проблемам существа повестку дня для России и США, которая будет разрабатываться в предстоящие месяцы и годы. Мы полны решимости совместно работать над укреплением стратегической стабильности и международной безопасности, вместе противостоять глобальным вызовам современности и решать возникающие разногласия в духе взаимного уважения и признания интересов друг друга.
2. Мы обсудили меры по преодолению последствий глобального экономического кризиса, укреплению международной валютно-финансовой системы, восстановлению экономического роста и такие шаги регулирующего характера, которые бы препятствовали возникновению подобного кризиса в будущем.
3. Мы также обсудили проблематику контроля над ядерными вооружениями и их сокращения. Будучи лидерами двух государств с самыми большими ядерными арсеналами, мы договорились совместно работать над тем, чтобы выполнить наши обязательства по статье VI Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) и продемонстрировать лидерство в деле сокращения количества ядерного оружия в мире. Мы заявили о приверженности наших стран цели достижения мира, свободного от ядерного оружия, признавая, что эта долгосрочная задача потребует придания особой значимости мерам по контролю над вооружениями и урегулированию конфликтов и их выполнения в полном объеме всеми заинтересованными государствами. Мы договорились, что будем добиваться новых, проверяемых сокращений наших стратегических наступательных арсеналов в ходе поэтапного процесса, начиная с замены Договора о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений новым юридически обязывающим договором. Мы поручаем нашим переговорщикам незамедлительно начать переговоры по этому новому договору и доложить о достигнутых результатах в разработке новой договоренности к июлю.
4. Признавая, что у нас сохраняются разногласия в отношении целей развертывания элементов противоракетной обороны в Европе, мы обсудили новые возможности для равноправного международного взаимодействия в области ПРО, учитывающего совместные оценки ракетных вызовов и угроз и направленного на укрепление безопасности наших стран, а также безопасности наших союзников и партнеров.
5. Взаимосвязь между наступательными и оборонительными вооружениями будет обсуждаться двумя правительствами.
6. Мы намерены предпринимать совместные усилия по укреплению международного режима нераспространения оружия массового уничтожения и средств их доставки. В этой связи мы решительно поддерживаем Договор о нераспространении ядерного оружия и привержены его дальнейшему укреплению. Мы вместе стремимся к тому, чтобы обеспечить безопасное хранение ядерного оружия и материалов, способствуя в то же время безопасному использованию атомной энергии для мирных целей. Мы поддерживаем деятельность Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) и подчеркиваем важность системы гарантий МАГАТЭ. Мы стремимся к обеспечению всеобщего выполнения всеобъемлющих гарантий МАГАТЭ, в соответствии со Статьей III ДНЯО, и Дополнительного протокола, и призываем к скорейшей ратификации и началу выполнения этих соглашений. Мы будем углублять сотрудничество в борьбе с ядерным терроризмом. Мы будем стремиться к дальнейшему продвижению Глобальной инициативы по борьбе с актами ядерного терроризма, которая сейчас объединяет 75 государств. Мы также выражаем поддержку международным переговорам по выработке договора, который положит конец производству расщепляющихся материалов для целей ядерного оружия. В качестве ключевой меры ядерного нераспространения и разоружения мы подчеркнули важность вступления в силу Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний. В этой связи Президент Обама подтвердил приверженность работе в направлении ратификации этого Договора американской стороной. Мы приветствуем достижения в реализации Инициативы по ядерной безопасности, запущенной в Братиславе в 2005 году, в том числе по минимизации использования высокообогащенного урана в гражданских целях, и стремимся к продолжению двустороннего сотрудничества в целях улучшения и придания устойчивого характера ядерной безопасности. Мы согласились изучить возможные новые инициативы для продвижения международного сотрудничества в мирном использовании атомной энергии при укреплении режима ядерного нераспространения. Мы приветствуем работу МАГАТЭ по многосторонним подходам к ядерному топливному циклу и поощряем усилия по выработке взаимовыгодных подходов с государствами, которые рассматривают возможность создания собственной ядерной энергетики или расширения существующих ядерных энергетических программ в соответствии с их правами и обязанностями по ДНЯО. В целях содействия сотрудничеству в безопасном использовании атомной энергии для мирных целей, обе стороны будут работать над тем, чтобы обеспечить вступление в силу двустороннего Соглашения о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии. В целях укрепления усилий по нераспространению, мы также заявляем о нашем намерении придать новый импульс выполнению положений резолюции Совета Безопасности ООН 1540 о предотвращении попадания материалов и технологий, имеющих отношение к ОМУ, в руки негосударственных субъектов.
7. Мы договорились работать на двусторонней основе и в рамках международных форумов над урегулированием региональных конфликтов.
8. Мы согласились, что организация «Аль-Каида« и другие террористические и экстремистские группировки, действующие в Афганистане и Пакистане, представляют общую угрозу многим странам, включая Россию и США. Мы договорились работать с целью принятия скоординированных международных действий и поддерживать их при ключевой роли ООН. Мы также пришли к единому мнению о том, что подобный скоординированный и международный подход должен быть применен для борьбы с наркотрафиком из Афганистана, а также незаконными поставками прекурсоров в эту страну. Стороны договорились о разработке новых направлений сотрудничества в целях содействия международным усилиям по стабилизации, реконструкции и развитию в Афганистане, в том числе в региональном контексте.
9. Мы поддерживаем продолжение шестисторонних переговоров в ближайшее время и договорились продолжить добиваться денуклеаризации Корейского полуострова проверяемым способом, в соответствии с целями и принципами Совместного заявления от 19 сентября 2005 года и последующими консенсусными документами. Мы также выразили обеспокоенность, что запуск Северной Кореей баллистической ракеты нанес бы ущерб миру и стабильности в регионе, и договорились призывать КНДР проявлять сдержанность и соблюдать соответствующие резолюции Совета Безопасности ООН.
10. При том, что мы признаем право Ирана в соответствии с ДНЯО на осуществление программы развития гражданской ядерной энергетики, Ирану необходимо восстановить доверие к ее исключительно мирному характеру. Мы подчеркиваем, что Иран, как и любое другое государство, не обладающее ядерным оружием - сторона ДНЯО, принял на себя обязательство в соответствии со Статьей II этого Договора в отношении его неядерного статуса. Мы призываем Иран выполнять в полном объеме соответствующие резолюции Совета Безопасности ООН и Совета управляющих МАГАТЭ, включая осуществление необходимого сотрудничества с МАГАТЭ. Мы вновь заявили о своей приверженности добиваться всеобъемлющего дипломатического решения, в том числе посредством прямой дипломатии и переговоров в формате «пять плюс один», и призвали Иран воспользоваться этой возможностью для того, чтобы удовлетворить озабоченности международного сообщества.
11. Мы также начали диалог по вопросам безопасности и стабильности в Европе. Несмотря на то, что у нас нет согласия в отношении причин и последовательности военных действий в августе прошлого года, мы согласились, что мы должны продолжать усилия в направлении мирного и долгосрочного урегулирования нестабильной ситуации, сложившейся в настоящий момент. Имея в виду, что между нами сохраняются значительные разногласия, мы, тем не менее, подчеркиваем важность принятого в прошлом году плана из шести пунктов от 12 августа, договоренности от 8 сентября, а также других соответствующих договоренностей и продолжения эффективного сотрудничества в рамках женевских дискуссий, с тем, чтобы обеспечить стабильность в регионе.
12. Мы согласились, что возобновление деятельности Совета Россия-НАТО является позитивным шагом. Мы приветствовали участие американской делегации на специальной Конференции по Афганистану, проведенной под эгидой Шанхайской организации сотрудничества в прошлом месяце.
13. Мы обсудили нашу заинтересованность в рассмотрении возможностей всестороннего диалога по вопросам укрепления евроатлантической и европейской безопасности, включая существующие обязательства и предложения Президента Медведева от июня 2008 года по этим вопросам. ОБСЕ является одной из ключевых многосторонних площадок для этого диалога, так же как и Совет Россия-НАТО.
14. Мы также согласились, что наши будущие встречи должны включать в себя обсуждения транснациональных угроз, таких как терроризм, организованная преступность, коррупция, наркотики, с целью укрепления нашего сотрудничества в борьбе с этими угрозами, расширяя международные усилия в данных областях, в том числе через совместные действия и инициативы.
15. Мы будем стремиться придать новую динамику нашим экономическим связям, в том числе путем запуска комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству на межправительственном уровне и активизации бизнес-диалога. В эти сложные для мировой экономики времена наши лидеры бизнеса особенно должны использовать все возможности для генерирования экономической активности. Мы оба дали обещание поручить нашим правительствам предпринять усилия с целью завершить как можно скорее вступление России во Всемирную торговую организацию и продолжить работу по созданию благоприятных условий для развития российско-американских экономических связей.
16. Мы также намерены развивать сотрудничество по реализации Принципов глобальной энергобезопасности, принятых на саммите «Группы восьми» в Санкт-Петербурге в 2006 году, в том числе в области повышения энергоэффективности и развития технологий экологически чистой энергии.
17. Сегодня мы очертили всеобъемлющий и амбициозный план работы для наших правительств. Мы оба подтвердили наше совместное стремление организовать взаимодействие между нашими правительствами на более структурированной и регулярной основе. Более институциализированное взаимодействие между нашими министерствами и ведомствами будет способствовать более успешному выполнению амбициозных целей, которые мы поставили сегодня.
18. В то же время мы также обсудили перспективы более тесного сотрудничества не только между нашими правительствами, но и нашими общественными кругами: укрепление научного сотрудничества, увеличение числа студентов, обучающихся в каждой из наших стран, расширение культурных обменов, наращивание сотрудничества между нашими неправительственными организациями. В наших отношениях друг с другом мы также стремимся руководствоваться верховенством закона, уважением основных свобод и прав человека, терпимостью к иным взглядам.
19. Мы, лидеры России и США, готовы выйти за рамки мышления эпохи «холодной войны» и дать новый старт отношениям между нашими странами. Всего за несколько месяцев путем интенсивных усилий нам удалось задать новую тональность нашим отношениям. Теперь пришло время приступить к работе и перейти от теплых слов к конкретным свершениям на благо России, США и всех тех живущих в мире, кто заинтересован добиться мира и процветания».