Израиль и Палестина: история мирных концепций

Вторая половина ХХ века фактически стала историей попыток международного сообщества разрешить мирным образом израильско — палестинскую проблему. Победа экстремистской организации «Хамас» на парламентских выборах в Палестинской Автономии стала новой проблемой.

До 1967 года США предпочитали не вмешиваться в дела в этом регионе мира. В 1967 году после окончания Шестидневной войны президентом Линдоном Джонсоном\\Lyndon Johnson  были сформулированы принципы, которыми руководствовались все президенты США, участвовавшие в разрешении арабо-израильского конфликта. Эти принципы следующие: 1. Израиль не должен возвращать оккупированные им  арабские территории до тех пор, пока арабские государства официально не признают его и не предоставят гарантии мира и безопасности (этот принцип более известен по формуле «земля в обмен за мир»). 2. Израильские поселения на оккупированных территориях, созданные до 1967 года являются законными. Поселения, созданные после 1981 года, являются  незаконными. Президент Рональд Рейган\\Ronald Reagan позже несколько отступил от этого принципа, тем не менее выступая против практики новых поселений. 3. Права палестинской стороны не включают  автоматического возвращения всех палестинских беженцев (в 2004 году общее число палестинских беженцев, по данным ООН, достигло 3.9 млн.) и автоматического права на образование независимого палестинского государства. 4. Военное и технологическое превосходство Израиля обеспечивается с помощью США.

По различным подсчетам за последние десятилетия было предложено около 50-ти полномасштабных рецептов мирного решения этой проблемы. Свои планы создавали США, СССР (позже Россия), Великобритания, Германия, Европейский Союз, Израиль, Саудовская Аравия, Сирия, Египет, Иордания и еще несколько государств.

1978 год. Президент Египта Анвар Садат и премьер-министр Израиля Менахем Бегин при посредничестве президента США Джимми Картера\\Jimmy Carter подписали соглашение в Кэмп-Дэвиде (загородная резиденция президентов США под Вашингтоном). Соглашение, в частности, предусматривало возвращение Египту Синайского полуострова, оккупированного Израилем и предоставление ограниченной автономии палестинцам.

1979 год. Подписан мирный договор между Израилем и Египтом. Израиль передал Египту Синай, но сохранил контроль над Сектором Газа. После заключения договора, арабские страны начали бойкот Египта.

1981 год. Анвар Садат убит в Каире исламистами. Израиль распространил свою юрисдикцию на Голанские высоты, ранее принадлежавшие Сирии.

1982 год. Израильские войска и гражданское население выведены с Синайского полуострова. Началась война в Ливане. Израильские войска взяли Бейрут, где находилась штаб-квартира Ясира Арафата и Организации Освобождения Палестины (ООП). Президент США Рональд Рейган\\Ronald Reagan выступил с новой инициативой разрешения палестино-израильского конфликта, основанного на положениях соглашения в Кэмп-Дэвиде и Резолюции ООН N242.

1983 год. При посредничестве США подписан израильско-ливанский договор о выводе израильских войск.

1985 год. Израиль выступил с мирной инициативой, предложив провести международную конференцию при участии Иордании и Египта. Инициатива не была поддержана оппозиционными партиями в Израиле и закончилась ничем.

1987 год. Палестинцы в Секторе Газа и на Западном Берегу реки Иордан начали Интифаду — кампанию массового сопротивления, которая продолжалась до 1991 года.

1988 год. США и Израиль прибегли к «челночной дипломатии», для разрешения проблем Западного Берега и Сектора Газа. Инициатива провалилась из-за оппозиции ей в арабских странах и внутри Израиля. Палестинский Национальный Совет формально одобрил резолюцию ООН N181, предусматривавшую, в частности, разделение территории Палестины на еврейское и арабское государство, право на возвращение евреев в Израиль. Кроме того, парламент Палестины формально осудил терроризм. После этого США возобновили контакты с ООП, остановленные 13 лет назад. 

1989 год. США предложили новый мирный план для Ближнего Востока из пяти пунктов. План был отвергнут Израилем. Сирия восстановила дипломатические отношения с Египтом.

1991 год. На Мадридской конференции Израиль, арабские государства, США и СССР пришли к выводу о необходимости расширять контакты и развивать экономику региона. Израильская делегация встретилась с делегацией ООП, формально входившей в состав делегации Сирии. США и СССР, коспонсоры конференции, призвали стороны немедленно начать двусторонние переговоры.

1993 год. Кнессет Израиля отменил свой запрет на право государственным лицам контактировать с ООП. В столице Норвегии — Осло — Израиль и представители Палестины согласились официально признать друг друга. Палестинцы получили право на самоуправление в Секторе Газа и Иерихоне. Ясир Арафат написал официальное письмо, признающее Израиль и осуждающее насилие. Ответное письмо, в котором содержалось официальное признание ООП, написал Арафату премьер-министр Израиля Ицхак Рабин. В Белом Доме делегации Израиля и ООП подписали мирное соглашение, предусматривающее предоставление палестинским арабам право на самоуправление.

1994 год. Израиль и ООП подписали мирный договор в Вашингтоне. Начала функционировать Палестинская Автономия (ПА).

1995 год. В Вашингтоне подписано соглашение о статусе Сектора Газа и Западного Берега реки Иордан. В Израиле еврейским экстремистом убит премьер-министр Ицхак Рабин, идеолог мирного процесса.

1997 год. При посредничестве Иордании подписано соглашение Израиля и Палестинской Автономии о статусе города Хеврон.

1999 год. На египетском курорте Шарм-аль-Шейх подписан меморандум, в котором устанавливались более точные сроки выполнения обязательств Израилем и ПА.

2000 год. Бывший сенатор США Джордж Митчелл\\George Mitchell возглавил комиссию по расследованию нарушений мирных соглашений между Израилем и Палестиной. Итогом работы комиссии явился «Доклад Митчелла», который стал базой для нового раунда переговоров. «Доклад Митчелла» призывал к немедленному прекращению огня, отказу от терроризма, началу мирных переговоров, замораживанию строительства еврейских поселений в Секторе Газа и Западном Берегу реки Иордан. Палестинцы начали «Вторую Интифаду» — массовые акции протеста и террористические атаки, в результате которых погибли сотни людей с обоих сторон.

2001 год. Израиль и Палестина договорились о прекращении огня. Доклад Митчелла стал базой для «Плана Тенета» (назван по имени тогдашнего директора ЦРУ\\CIA Джорджа Тенета\\George Tenet) по обеспечению безопасности в регионе.

2002 год. Саудовский принц Абдалла на Саммите Лиги Арабских Государств выступил с новым предложением: арабские государства соглашаются признать Израиль и выйти из состояния войны в ним в обмен на уход Израиля с оккупированных палестинских территорий и Голанских высот, достижение взаимоприемлемого соглашения по Иерусалиму и палестинским беженцам. Чуть позже Совет Безопасности ООН призвал стороны остановить насилие, одобрительно отозвался о предложениях Абдаллы и впервые с 1947 года призвал к созданию Палестинского государства.

Ясир Арафат подписал «Базовый Закон» (Конституцию) Палестинского государства, в котором указывалось, что законодательство Палестины основано на Шариате. 

2003 год. Войска США, Великобритании и их союзников оккупировали Ирак. Ясир Арафат согласился ввести в Палестинской Автономии пост премьер-министра и передать часть своих полномочий Абу Мазену. Опубликован новый мирный план для региона «Дорожная Карта». Группа оппозиционных израильских политиков и представители Палестинской Автономии подписали «Женевское Соглашение» в котором были сформулированы принципы сосуществования еврейского и арабского государств. Правительство Израиля денонсировало это соглашение, США и Ясир Арафат — поддержали его. Израиль начал строительство «Барьера Безопасности» — защитной стены, призванной защитить Израиль от террористов. Действия Израиля стали поводом для яростной критики.

2004 год. США поддержали план Израиля по «одностороннему отделению» от Палестины. Сирия и Израиль впервые за долгое время провели серию двусторонних переговоров. Скончался Ясир Арафат, его место занял Махмуд Аббас. На протяжении всего года в Палестине царила анархия. 

2005 год. На конференции в Шарм-аль-Шейхе Израиль и Палестина достигли очередного соглашения. На саммите арабских государств был одобрен мирный план короля Иордании Абдуллы, который являлся версией плана саудовского принца Абдаллы. Израиль отверг его, заявив, что план не отражает современных реалий. В рамках плана по «одностороннему отделению», Израиль эвакуировал 25 еврейских поселений из Сектора Газа и с Западного Берега реки Иордан. Премьер-министр Израиля Ариэль Шарон, идеолог плана «одностороннего отделения», тяжело заболел и более не в состоянии принимать участие в политической деятельности. 

2006 год. На выборах в Палестинскую Законодательную Ассамблею организация «Хамас» неожиданно получила 74 из 133-х мест, что стало причиной очередного международного кризиса.