«Неграмотная экономическая стратегия загоняет страну в тупик», — считает экономист Азад Алиев.
Государственная программа Азербайджана по борьбе с бедностью составлялась на основе и в соответствии Целей тысячелетия, разработанными ООН при участии международных организаций, доноров, Всемирного банка, развитых стран, для решения глобальных проблем планеты: сокращения бедности и голодающих на 50%, решения гендерных проблем, а также проблем беженцев и нехватки питьевой воды и т.д. Первый этап программы стартовал у нас в 2003 году и был рассчитан на два года. Правительство, ссылаясь на статистов, рапортовало, что ему благодаря реализации Госпрограммы удалось сократить число бедных в Азербайджане с 47 до 29 процентов. Сразу же после этого, согласно плану, должен был начаться второй этап Госпрограммы по борьбе с бедностью, более глобальный, рассчитанный на 2006–2015 гг. Однако он так и завис в воздухе…
Собственно, и «зависшим» его нельзя назвать, учитывая, что программа уже готова и вскоре должна быть представлена на рассмотрение в Кабинет министров страны. Но целый год мы уже пропустили, и это следует признать. Не секрет, что подобного рода документы рассматриваются в Кабмине не меньше месяца, еще столько же времени пройдет, пока проект дойдет до президента страны и будет подписан Ильхамом Алиевым. Также необходимо время, чтобы после подписания документ заработал. Соответственно, Госпрограмма начнет свою работу не раньше, чем в начале 2007 года.
С одной стороны, ничего страшного не происходит. С другой, — мы упускаем целый год, во время которого новая программа могла бы усилить действие второй и добиться более существенных успехов. Выяснить причину столь несерьезного отношения к такой глубокой проблеме, как борьба с бедностью, мы решили у главы общественного Института макроэкономических исследований, человека, который принимал непосредственное участие в разработке второго проекта Государственной программы по борьбе с бедностью, — Азада Алиева.
- Честно говоря, я сам много раз задумывался над этим, — говорит наш собеседник. — И в результате всех этих размышлений выработал три тезиса, которые объясняют лично мне задержку с реализацией программы. Итак,
- Допустим, что Государственная программа запаздывает с реализацией. Между тем, что в ней действительно будет работать на население, а что так и останется на бумаге?
- Это зависит от того, как внимательно отнесется к ней правительство. Сама Государственная программа была подготовлена на должном уровне. Я говорю это как человек, который участвовал в ее разработке. Но, если она не будет увязана с финансовыми и материальными ресурсами, то все так и останется словами, записанными на бумагу.
- А у первого этапа Государственной программы по борьбе с бедностью есть существенные недостатки, которые могут повториться при реализации нового документа?
- Когда составляются программы, то они всегда выглядят привлекательно. Однако в жизни они реализуются совсем не так, как хотелось бы того. И это их основной недостаток. К тому же не всегда в полной мере финансируются те статьи, которые предлагаются в документе. Поэтому многое остается в стороне. Кроме того, наши госчиновники не понимают значения общественных и неправительственных организаций, которые могли бы сыграть серьезную роль и оказать значительную поддержку в претворении программы в жизнь. У нас в этом направлении не задействуются и
- Но бизнесмены могут вам возразить, что они платят налоги, а потому уже помогают государству бороться с бедностью.
- Это скажут неграмотные люди, которым безразлична судьба их страны и ее бедной прослойки. Во всем мире богатые заинтересованы в нарастании позиции среднего класса и ликвидации нищеты. В Азербайджане же средняя прослойка отсутствует как таковая, а разница между богатыми и бедными столь значительна, что рано или поздно это может привести к любым политическим катаклизмам. А политическая нестабильность не может способствовать развитию бизнеса. Это хорошо понимают предприниматели в развитых странах мира, которые создают на своих предприятиях новые рабочие места, а также делают все для улучшения жилищных, социальных, трудовых условий своим служащим.
- Для этого у наших бизнесменов должно быть высокое сознание. У нас же в стране проявлять гражданскую позицию не то что немодно, но порой даже стыдно…
- Наверное, вы правы, и я сожалею, что это так. Для того, чтобы мы перешли в идеальное общество, конечно же, должно произойти изменение мышления. У нас же часто имеет место попросту некорректное ведение бизнеса. Но рано или поздно бизнесмены должны понять, что их дело живет внутри этой страны, а потому идея погони за прибылью любыми путями должна быть вторичной.
- И снова банальный вопрос: от чего все это у нас происходит?
- От отсутствия соответствующих законов. Например, у нас нет закона «О благотворительности». Хотя мы знаем немало случаев меценатства среди предпринимателей, но это происходит нелегально, без ведома государства. Нет четкой разработки концепции ведения экономической политики. Ввели, к примеру, адресную помощь, но ведь понятно, что она не может компенсировать реальных затрат населения. Хотя, конечно же, это лучше, чем ничего.
- И все же, насколько процентов была реализована первая программа?
- Постарайтесь сами ответить на этот вопрос. В государстве
- Насколько я поняла, в будущее вы смотрите с пессимизмом.
- Почему же? При правильном ведении экономики Азербайджан способен добиться очень многого. Должна быть разработана реальная концепция защиты рынка и населения. Посмотрите, еще не так давно сахар стоил 2500 манатов, сегодня его цена — 3600. Подобного необоснованного увеличения цен на основные продукты питания нельзя допускать. Ведь проблема увеличения цен не нова, она присутствует во всех странах, но с ней стараются бороться. У нас же под эгидой развития предпринимательства творится беспредел.
Возьмем налоги. В Азербайджане и на продовольственные товары и на продукты НДС составляет 18%. В развитых странах добавочная стоимость на основные продукты питания варьируется от 5% до 10%. Это позволяет варьировать и налоговые ставки в случае инфляционных процессов.
А.Мясникова