«Я прошу творческих работников, не захваливайте, не возвеличивайте меня. Мне очень тяжело все это сносить. Если бы здесь была бы яма, то я бы в нее упал бы от ваших похвал, — заявил президент Туркменистана Сапармурат Ниязов во время телерепортажа. — Помогите мне, чтобы я смог спокойно жить. Если вы не будете меня хвалить, это будет для меня большой помощью». Об этом и других событиях — в Еженедельном бюллетене Центра экстремальной журналистики.
I. «Единое информационное пространство»
Азербайджан/Беларусь
17 октября в присутствии президентов Республики Беларусь Александра Лукашенко и Азербайджана Ильхама Алиева председатели Национальной государственной телерадиокомпании Республики Беларусь и Закрытого акционерного общества «Азербайджанское телевидение и радиовещание» подписали Соглашение о сотрудничестве.
Соглашение предусматривает обмен документальными и хроникальными программами, отображающими экономическое, культурное и социальное развитие и достижения в жизни народов Беларуси и Азербайджана, различными музыкальными,
Данное Соглашение позволит реализовать ряд совместных перспективных проектов, и будет способствовать дальнейшему укреплению дружеских и деловых связей белорусской и азербайджанской сторон — считают
II. Цитаты недели
Туркменистан
«Я прошу творческих работников, не захваливайте, не возвеличивайте меня. Мне очень тяжело все это сносить. Если бы здесь была бы яма, то я бы в нее упал бы от ваших похвал, — заявил президент Туркменистана Сапармурат Ниязов во время телерепортажа. — Помогите мне, чтобы я смог спокойно жить. Если вы не будете меня хвалить, это будет для меня большой помощью».
III. Законодательная инициатива
Азербайджан
В связи с применением закона «О получении информации» 20 октября парламент внес изменения и дополнения в некоторые ныне действующие законодательные акты.
Депутаты, внеся изменения в закон «О
Помимо этого установлены ограничения по поводу информации относительно регистрации в отделениях Загсов. Так, согласно внесенным в Семейный кодекс изменениям, только в случаях, установленных законом, информация о регистрации брака может быть выдана лицам, имеющим право на сбор подобной информации.
Беларусь
Совет Республики 20 октября отклонил внесенный в парламент правительством и принятый Палатой представителей 11 октября проект закона «О противодействии экстремизму».
Представлял законопроект председатель постоянной комиссии по международным делам и национальной безопасности Николай Чергинец. Предложение профильной комиссии об отклонении правового акта поддержали 42 парламентария. За его принятие проголосовали два члена Совета Республики.
Законопроектом определены меры противодействия экстремизму. Предусмотрено запрещение деятельности в республике Беларусь экстремистских иностранных и международных организаций. Установлен порядок принятия такого решения и его последствия. «Законопроект крайне важен для нашего государства», — заявил председатель парламентской комиссии.
В то же время, как отметил Н. Чергинец, многие положения проекта требуют доработки и уточнения. Профильная комиссия указала, что разработчики, например, не определили критерии оценки для признания или непризнания конкретной организации экстремистской.
Н. Чергинец отметил, что в законопроекте установлен запрет на пребывание в Беларуси иностранных граждан и лиц без гражданства в качестве представителей иностранных международных организаций, признанных экстремистскими и деятельность которых запрещена в стране. Эта норма, по его словам, не в полной мере согласуется с действующим законодательством о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства.
Казахстан
Указом Президента РК № 199 от 10 октября 2006 года одобрена Концепция информационной безопасности Республики Казахстан. Как сказано в концепции, «государство исходит из того, что информационные ресурсы являются объектом собственности, и способствует введению их в хозяйственный оборот при соблюдении законных интересов собственников, владельцев и распорядителей информационных ресурсов».
Уровень современного состояния информационной безопасности Казахстана в настоящее время авторами концепции оценивается как не соответствующий потребностям человека, общества и государства.
Указывается, что с «возрастанием роли Интернета в информационном пространстве возникает необходимость защиты прав и свобод человека и общества от информации, пропагандирующей насилии и жестокость, навязывания им ложной и недостоверной информации, от целенаправленного формирования негативного мировоззрения молодого поколения. При этом источники внешних угроз могут находиться вне юрисдикции законодательства РК, что существенно затрудняет применение системы правовых норм»
Концепция предлагает меры по противодействию внешним и внутренним угрозам информационной безопасности в следующих сферах:
• в политической сфере;
• в сфере экономики;
• в оборонной сфере;
• в условиях чрезвычайных ситуаций;
• в общегосударственных информационных и телекоммуникационных системах;
• в области науки и техники
• в сфере духовной жизни и информационной безопасности личности.
Кыргызстан
Депутаты не приняли законопроект о внесении изменений в закон «О СМИ» и Уголовный кодекс, согласно которым предусматривалась уголовная ответственность журналистов за распространение экстремистских материалов на срок от 5 до 10 лет.
В случае, если бы законопроект был принят, за призывы к свержению власти работникам СМИ грозило бы 6 лет лишения свободы. Инициатором внесения поправок выступил министр юстиции Марат Кайыпов.
Интересно, что законопроект поступил в парламент незадолго до митинга оппозиции, который должен состояться 2 ноября в Бишкеке.
Узбекистан
Кабинет Министров Узбекистана принял постановление «О дальнейшем совершенствовании порядка государственной регистрации средств массовой информации в Республике Узбекистан».
В постановлении определены конкретные виды средств массовой информации, подлежащие обязательной государственной регистрации. В том числе — средства массовой информации, продукция которых распространяется через Интернет.
Госрегистрация не требуется для СМИ, учрежденных органами государственной власти и управления исключительно для публикации их официальных сообщений и материалов,
Одна из отличительных особенностей нового порядка регистрации — подача в заявлении сведений о том, в отношении каких еще других средств массовой информации учредитель и редакция являются учредителями, доверительными управляющими, издателями, распространителями (с указанием всех аффинированных лиц и размеров доли каждого в уставном фонде редакции).
Согласно постановлению, получить свидетельство о регистрации можно в недельный срок при условии, что регистрирующий орган (Узбекское агентство по печати и информации, Агентство по печати и информации Республики Каракалпакстан, управление по печати и информации областей и города Ташкента) получит одобряющее заключение Центра мониторинга в сфере средств массовых коммуникаций Узбекского агентства связи и информатизации.
В случае отказа в регистрации издания заявитель имеет право обратиться за письменным разъяснением регистрирующего органа с точным указанием недостатков, послуживших основанием для отказа, и может повторно подать заявление с исправленными недостатками в течение определенного срока.
Перерегистрация СМИ должна осуществляться только в исключительных случаях, при внесении существенных изменений в учредительные документы.
Принятый документ предусматривает льготные размеры регистрационного сбора за государственную регистрацию средств массовой информации, предназначенной для детей, подростков, инвалидов, а также образовательного и
IV. Конфликт недели
Азербайджан
Комитет по управлению государственным имуществом Азербайджана подал иск в экономический суд о выселении редакции оппозиционной газеты «Азадлыг» из здания в центре Баку. Согласно иску, из этого здания должны быть также выселены офисы оппозиционной партии Народный фронт Азербайджана, газеты «Наш путь», информационного агентства «Туран», Фонда развития демократии и ряда других структур.
При этом госкомитет просит суд считать недействительным решение столичной мэрии, передавшей в 1992 году здание в распоряжение редакции «Азадлыг», а также требует от газеты возместить ущерб в размере более 30 тысяч долларов за использование здания без внесения арендной платы. Директор газеты «Азадлыг» Азер Ахмедов не согласен с данным иском и не намерен выплачивать названную в нем сумму. Свои действия А. Ахмедов обосновывает тем, что 14 лет назад, когда распоряжением тогдашнего главы исполнительной власти Баку, здание было передано газете, никакого соглашения об арендной плате
Представители газеты, а также другие издания и организации, находящиеся в помещении здания «Азадлыг», расценивают происходящее как давление и попытку закрыть оппозиционное издание. По их мнению, кампания против газеты является политическим заказом, санкционированным «на высшем уровне».
Высказываются мнения, что здание, в котором располагается «Азадлыг» и другие организации, находится в самом центре столицы и является лакомым кусочком для многих бизнесменов, готовых выложить за него круглую сумму. Власти, отбирая здание у оппозиции, одним выстрелом убивают двух зайцев — наживаются и создают большие проблемы оппозиции.
И все же большинство экспертов считать, что иск, действительно, продиктован давлением на оппозиционное издание. Это подтверждают события, предшествующие претензиям Комитета по управлению государственным имуществом. Так, в октябре был осужден поэт — сатирик и брат главного редактора газеты «Азадлыг» Мирза Сакит, нескольким корреспондентам угрожали по телефону. Эксперты заявляют, что поведение властей по отношению к СМИ в последнее время только подтверждает худшие опасения — в стране появилась серьезная угроза свободе слова. Стоит добавить к этому и недавнее решение Национального телерадиосовета (НТРС) о необходимости прекращения трансляции программ западных радиостанций на частотах азербайджанских телерадиокомпаний незаконно.
Ситуация вокруг СМИ оказалась предметом жаркой дискуссии в ходе пленарного заседания Милли меджлиса. Почти весь получасовой лимит, отведенный на рассмотрение текущих вопросов, депутаты посвятили обсуждению проблемы с выселением газеты «Азадлыг» из занимаемого ею здания, а также наблюдающемуся в последнее время давлению на телеканал ANS. Кроме того, парламентарии заострили внимание на негативной тенденции увеличения судебных исков против СМИ и журналистов со стороны госчиновников.
В частности, как отметил депутат Игбал Агазаде, недопустимо, чтобы в стране нарушались принципы свободы слова и оказывалось давление на прессу. «Иначе это расценить нельзя. С чего это вспомнили про газету „Азадлыг“ и решили ее выселить? С чего это на журнал „Ганун“ оказывается давление, а у Госкомитета по управлению имуществом появились претензии к газетам „Айна“ — „Зеркало“? Если мы живем в демократической стране, то это недопустимо», — сказал депутат.
Поддержав своего коллегу, некоторые из депутатов предложили создать парламентскую комиссию для детального изучения данной ситуации. Депутат Ганира Пашаева, проработавшая несколько лет на телеканале ANS, высказалась за то, чтобы депутаты и представители прессы сели за стол и обсудили проблемы СМИ.
С ними не согласилась
Вместе с тем,
Директора Института Прав Медиа Рашида Гаджилы связывает усиление давления на СМИ с тем, что в Азербайджане пресса стала более профессиональной, в связи с чем роль СМИ в обществе возросла. «Люди стали больше доверять прессе. И, видимо, многих начало тревожить такое усиление роли СМИ, и потому решили оказать на него давление», — считает Р. Гаджилы
Составитель бюллетеня — аналитик Центра экстремальной журналистики Ирада Гусейнова (gusja@cjes.ru)