По результатам мониторинга неправительственной организации Аналитическая группа быстрого реагирования (ГБР), власти Узбекистана в условиях кризиса искусственно ограничивают оборот наличных денег, чтобы сдержать инфляцию. Одним из способов служат систематические задержки выдачи зарплат государственным и коммерческим предприятиям или принудительное их начисление на пластиковые карточки, с которых трудно снять наличные суммы. Другие источники утверждают, что с осени 2008 года по негласному правилу коммерческие банки регулярно передают в Центробанк сведения об объемах наличности, которые необходимо выплатить клиентам, после чего главное финансовое учреждение страны утверждает суммы, которые подчиненным банкам разрешается использовать для этих целей.
По утверждению ГБР, если торговая точка, принадлежащая частному предпринимателю в одном из регионов страны, обязана ежемесячно сдавать в банк 100% своей кассовой выручки, то получать из банка наличность ее владельцам разрешается не более одной трети от сданного, причем не единовременно, а в течение месяца. Государственные предприятия и коммерческие организации в регионах к тому же, ссылаясь на отсутствие свободной наличности, вынуждают переводить зарплату сотрудникам частично или полностью на пластиковые банковские карточки, задействовать которые так же крайне не просто.
«Даже в столице Узбекистана работающих банкоматов мало, не говоря уже о периферии. Денег в них практически нет. Наши беседы с владельцами пластиковых карточек показывают, что почти во всех случаях владелец может за один раз снять максимум 20 тысяч сумов ($11). На что может уйти несколько часов, потому что его запрос прежде должны изучить и подписать несколько представителей разных отделов обслуживающего банка. Второй вариант для владельцев пластиковых карточек - покупки в супермаркетах, где цены на 20-30% выше, чем на рынках» - пишет ГБР о результатах своего мониторинга за апрель.
К этому можно добавить, что все без исключения банки Узбекистана обслуживают своих клиентов строго до 16 часов дня с понедельника по пятницу - то есть в рабочее время владельцев пластиковых карт. В то же время большинство магазинов, оснащенных терминалами для пластиковых карт, после 16 часов и в выходные дни прекращают безналичное обслуживание. Таким образом, создается искусственный дефицит наличных денег у населения, который, по неофициальным признаниям представителей власти, ограничивая покупательскую способность, помогает сдерживать рост инфляции и девальвацию национальной валюты.
Нет финансов - нет кризиса?
Комментируя ситуацию для ГБР, независимый эксперт, наблюдающий за антикризисными мероприятиями правительства Узбекистана, заметил, что искусственное ограничение оборота наличности воздействует на теневой рынок, снижая инфляционное давление на экономику и поддерживая курс узбекского сума. Однако такие меры не могут долго обеспечивать стабильность финансовой системы. В конце концов, проблема девальвации национальной валюты все равно станет актуальной. Принудительное ограничение доступа основной массы населения к наличным деньгам, по мнению эксперта, может привести к тому, что некая группа людей, близких к правящей элите, воспользовавшись «инсайдерской» информацией, выгодно скупит большие объемы валюты перед внезапной девальвацией сума. Возможность подобной аферы, к сожалению, подтверждается опытом соседних стран.
Однако власти Узбекистана в настоящий момент оценивают свою антикризисную финансовую политику как полностью эффективную. На заседании правления Центробанка, состоявшемся на этой неделе, были подведены вполне оптимистичные итоги работы банковской системы страны в первом квартале 2009 года. Как сообщила пресс-служба Центробанка, денежно-кредитная политика была направлена на укрепление макроэкономической стабильности и снижение инфляции. В целях предотвращения инфляционных ожиданий в экономике ставка рефинансирования поддерживалась без изменений на уровне 14% годовых. В результате принятых мер монетарные факторы не оказали влияния на уровень цен потребительских товаров, а инфляция удерживалась в пределах прогнозных параметров. За первые три месяца 2008 года совокупный капитал коммерческих банков увеличился по сравнении с аналогичным периодом прошлого года на 46,3%. Активы банков по сравнению с тем же периодом прошлого года выросли на 33,2% и достигли 12,885 трлн сумов. Вклады населения в банках Узбекистана по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличились на 79,2%.
То есть констатируется вполне успешное выполнение банковской сферой антикризисных указов, изданных президентом Исламом Каримовым осенью 2008 года - о повышении капитализации банков за счет долевого участия государства и одновременном привлечении дополнительных вкладов со стороны населения. В многочисленных комментариях местным и зарубежным СМИ представители Минэкономики подтверждают, что обе меры, несомненно, позволят расширить объемы кредитования антикризисных программ в различных отраслях экономики и поддержать частный сектор. Что в конечном итоге не только поможет смягчить воздействие мирового кризиса, но даже приведет к ускорению темпов роста экономики Узбекистана.
Между тем независимые и зарубежные наблюдатели отмечают, что Центробанк Узбекистана все более усиливает административные меры воздействия на финансовый сектор. Обозреватели Института по освещению войны и мира (IWPR, Лондон), в частности, констатируют практику негласных указаний Центробанка подчиненным коммерческим банкам ежемесячно приостанавливать выплаты заработной платы, чтобы таким образом осуществлять накопление средств. С конца 2008 года такие задержки происходят регулярно в последние дни каждого месяца. Местная пресса и правозащитники сообщают о более длительных невыплатах пенсий и социальных пособий по регионам страны, что, в свою очередь, приводит к увеличению и без того баснословных задолженностей населения за электроэнергию, газ и коммунальные услуги. С другой стороны, негласные ограничения, вводимые Центробанком, ставят коммерческие банки перед дилеммой: как одновременно выполнить и антикризисный указ президента Каримова об увеличении доверия населения к банковской системе, то есть попросту сохранить реноме в глазах своих клиентов? По сообщению независимого агентства Uznews, такая двойственная ситуация побуждает отдельные банки, особенно в Ташкенте, идти на экстраординарные меры. Например, покупать у своих партнеров наличность по ставке 90%, чтобы загрузить свои банкоматы. При этом плавное снижение официального курса узбекского сума не прекращается. Хотя резкий подъем курса доллара на «черном рынке», наблюдавшийся в феврале, и по времени совпавший с официальной девальвацией национальной валюты в Казахстане, в Узбекистане с марта остановился. И весь апрель держится без изменений.
По мрачному стечению обстоятельств, 17 апреля в Самарканде был совершен дерзкий вооруженный налет на филиал «Асака-банка», работающего с денежными переводами. Преступники в масках ворвались в помещение банка и похитили 22 тысячи долларов, только что доставленные для выдачи переводов. Молодой охранник попытался оказать сопротивление грабителям, но был убит ударами ножа. Власти пока никак не комментируют произошедшее. Между тем случаев ограбления банков не наблюдалось в Узбекистане довольно давно. Внутри жесткой авторитарной системы, созданной Исламом Каримовым еще в середине 90-х годов, наиболее распространенными уголовными преступлениями были коррупция, взятки и хищения государственной собственности. Чаще совершаемые должностными лицами или под их покровительством. Тогда как бандитизм и уличная преступность, казалось, почти ликвидированы мощным репрессивным аппаратом. Но с осени прошлого года это уже третий случай - ранее были дерзко ограблены ювелирные магазины в Самарканде и центре Ташкента. Некоторые наблюдатели связывают данные происшествия с тем, что экономический кризис, вопреки оптимистическим заявлениям официальных лиц и инстанций, все же уже серьезно затронул узбекское общество.