Перманентные реорганизации в краевой администрации как-то незаметно приучили владивостокцев к навязанному @ "белым домом" клише, что все дело - в оптимизации структуры управления. Однако если когда-либо кадровые и структурные изменения в команде Дарькина и подразумевали повышение эффективности менеджмента, то только в первые полгода его губернаторства, считает еженедельник «Золотой Рог» . И хотя рожденная тогда в муках творчества управленческая структура уже дважды претерпела коренную ломку, на управление краем это никак не повлияло. Да и не могло повлиять, поскольку в основе всех последних белодомовских пертурбаций лежит клановая борьба. О возможности жесткой конкуренции за влияние на Дарькина еженедельник говорил еще в начале его губернаторского срока. Но узловая параллель того времени Костенко-Линецкий качественно отличается от нового витка окологубернаторского противостояния.
Если тогда речь шла о почти идеалистической борьбе интеллектов, то сегодня происходит прямое столкновение экономических и стратегических интересов, о котором можно судить по усилению новых должностных лиц и некоторым резким телодвижениям губернатора, этими же лицами и спровоцированными. Если начинать с "новых лиц", то обращает на себя внимание неестественно быстрое восхождение на властный Олимп первого вице-губернатора Федора Новикова. Говорят, что в бытность Наздратенко и вплоть до своего увольнения Федор Тимофеевич активно лоббировал интересы компании "Ролиз". Но благодарность за дела давно минувших дней не может простираться так далеко, как должность фактически второго лица в крае. Следовательно, Новиков на каком-то этапе сумел навязать Дарькину свою полезность, а затем и необходимость. Вполне вероятно, что произошло это в ходе прошлогоднего президентского визита, бытовое обустройство которого источники «ЗР» связывают именно с Новиковым. Во всяком случае, Федору Тимофеевичу приписывают поставки "продовольствия" на теплоход "Русь", где отдыхала семья президента, и то, что администраторские способности будущего первого вице-губернатора сыграли не последнюю роль в благодушном настрое Владимира Владимировича Путина по окончании приморского визита.
К слову, банальное администрирование, знание нюансов "придворного" этикета действительно очень долго оставались слабым местом команды Дарькина. Эти люди знали, как можно шокировать высокого гостя щедростью хлебосольного хозяина, но не подозревали, что при этом необходимо соблюдать чувство меры и государственного такта. Получается, что появление Новикова в "белом доме" было обусловлено объективными причинами. Но для роли главного церемонимейстера Новикову хватило бы должности руководителя какого-нибудь не самого главного департамента. А тут - сначала рыба, потом вице-губернаторство и, наконец, первый заместитель. То есть разгадка "феномена Новикова" не так проста и, скорее всего, кроется в гармоничном сочетании его личностных качеств с пробивающейся через рыночные ценности альтернативной им стратегии "старорежимного" администрирования.
Проще говоря, идеология администраторства в лице Новикова столкнулась с идеологией менеджмента в лице ближайших сподвижников Дарькина и благодаря знанию приемов подковерной борьбы вырвалась в лидеры. Это лидерство не кажется удивительным, если вспомнить отдельные эпизоды биографии Новикова. Он всегда чуял политическую конъюнктуру, и даже его очевидные неудачи на карьерном поприще вдруг оборачивались дивидендами. При Наздратенко он курировал самую "хлебную" отрасль - торговлю и всегда позиционировал себя как верного сторонника губернатора. А после своего увольнения Федор Тимофеевич неожиданно возглавил рыбодобывающую компанию "Востокморсервис", входившую в группу предприятий покойного бизнесмена и ярого антиназдратенковца Пукало. Такая тактическая гибкость говорит о многом. Вернувшись в "белый дом" уже при Дарькине, Новиков не форсировал события. По всей видимости, он сразу обнаружил, что занял пустующую нишу, в которой у него нет конкурентов. А из привилегированного положения всегда можно извлечь немало пользы, если подойти к делу с размахом и творческой фантазией. Ну а какая фантазия у профессионального администратора? Правильно - создать организационную структуру, которая будет заниматься тем, что до сих пор "белому дому" почти не удавалось.
Так появился на свет организационный департамент, который возглавила Ирина Скоробогатова. О Скоробогатовой известно, что в свое время она работала управделами при мэре Черепкове, а затем длительный период возглавляла комитет по финансовому оздоровлению предприятий в краевой администрации. Говорят, честный и порядочный человек. Жесткий, правда. Настолько жесткий, что на одном из мероприятий с участием губернатора она даже попросила прессу представить ей материалы до их публикации. На ее анахроничный призыв, конечно, никто не откликнулся, но новые штришки во взаимоотношения губернатора и СМИ она, безусловно, внесла. Так, в один из дней, вскоре, поговаривают, после одной неприятной публикации в "ЗР", Дарькин распорядился прикрыть газетную торговлю на первом этаже краевой администрации - мол, отвлекает аппарат от работы. А неделей позже появилось и вовсе абсурдное распоряжение о введении временных пропусков наряду с журналистской аккредитацией. Мелочи, конечно. Нарисованные крестики на лбу были бы эффективнее. Но именно такие несуразности очевидным образом характеризуют степень нового влияния на губернатора.
Ну а если копнуть глубже, то можно обнаружить, что в числе других функций организационный департамент выстраивает отношения с муниципальными образованиями. Знаменательная политическая нагрузка этой функции заключается в том, что в декабре 2003 года большинство глав муниципальных образований края будет переизбираться на новый срок. Это ж какие деньжищи и какие возможности открываются как для личного усиления, так и для бессмертной услуги губернатору в преддверии его собственных выборов.
Столь заманчивые перспективы функционального усиления одного вице-губернатора, естественно, не остаются вне поля зрения его коллег. Однако они еще слишком погружены в творческие вопросы реанимации приморской экономики, чтобы осознать, что ближайшие два года то, чем они занимаются, может оказаться невостребованным. Дарькин исчерпал временной лимит для шоковых мер в экономике. Дальше, если он хочет избираться на второй срок, ему нужно выстраивать свой имидж, не предпринимая болезненных для большинства населения шагов. Между тем противоположная "новиковской" идеология настаивает на продолжении реформ, вернее, их начале. Ведь по сути все революционное, что сделано командой Дарькина, было продиктовано из Москвы.
Созданный при губернаторе Тихоокеанский центр стратегических разработок под руководством Виктора Горчакова представил Дарькину анализ социально-экономической ситуации в крае, который всем своим содержанием корректно, но настойчиво подводит к мысли, что главным достижением Дарькина-губернатора стало положительное позиционирование края за его пределами. Все остальное - рост ВРП, реальных доходов населения во многом определялся внешней экономической конъюнктурой, благоприятной для основных отраслей приморской экономики и отдельными социально ориентированными шагами правительства.
Кстати, именно доклад ТЦСР и лег в основу дарькинского годового отчета. Но о тупиковом застое в управлении краем в отчете губернатора, понятное дело, не было сказано ни слова. Ну, а чтобы понять роль ТЦСР в борьбе за влияние на губернатора, достаточно вспомнить, что самый ощутимый вклад в его создание внес вице-губернатор Игорь Иванов. Трудно сказать, как складываются личные отношения Иванова с Новиковым, но о критическом настрое Федора Тимофеевича к ТЦСР в "белом доме" не знают разве что уборщицы.
А ведь есть еще и третья, или, точнее, первая сторона влияния. Это заместитель губернатора по финансам Александр Костенко. Именно с ним ассоциируется остаточное понятие "команда Дарькина", и его заслуги в проведении федеральных установок на реорганизацию ЖКХ и системы финансового контроля еще долгое время будут служить ему надежным прикрытием от посягательств на "особое" положение при губернаторе края. Однако Александр Ивановичу прекрасно понимает, что, когда в дело вступает политфактор, нельзя быть застрахованным на 100% от неожиданностей губернаторского расположения или нерасположения. Как умный игрок, он не лезет на рожон, то бишь в альянс с каким-либо из противоборствующих кланов. Его позиция нейтралитета выражается в дипломатичном дистанциировании от Новикова и мягкой творческой критике ТЦСР. Но нейтралитет Костенко вынужденный - просто в период подготовки к выборам губернатора его потенциал экономиста и финансиста задействован не на полную катушку, что уменьшает его личное влияние на губернатора.
Однако придет время, когда на Костенко опять сойдутся все основные моменты внутренней политики, и тогда он будет вынужден сделать свой клановый выбор. Союз с ним для любого клана будет означать почти победу. Хотя победителя в этой борьбе чиновничьих кланов сможет определить только губернатор. Правда, более гибким политическим решением было бы придать этой борьбе соревновательный характер. По крайней мере, такое решение свидетельствовало бы о независимости Дарькина от той или иной бизнес-группы, ведь независимость регионального лидера - это одно из основных условий его предсказуемости и последовательности хотя бы в части выполнения предвыборных обещаний.
Если тогда речь шла о почти идеалистической борьбе интеллектов, то сегодня происходит прямое столкновение экономических и стратегических интересов, о котором можно судить по усилению новых должностных лиц и некоторым резким телодвижениям губернатора, этими же лицами и спровоцированными. Если начинать с "новых лиц", то обращает на себя внимание неестественно быстрое восхождение на властный Олимп первого вице-губернатора Федора Новикова. Говорят, что в бытность Наздратенко и вплоть до своего увольнения Федор Тимофеевич активно лоббировал интересы компании "Ролиз". Но благодарность за дела давно минувших дней не может простираться так далеко, как должность фактически второго лица в крае. Следовательно, Новиков на каком-то этапе сумел навязать Дарькину свою полезность, а затем и необходимость. Вполне вероятно, что произошло это в ходе прошлогоднего президентского визита, бытовое обустройство которого источники «ЗР» связывают именно с Новиковым. Во всяком случае, Федору Тимофеевичу приписывают поставки "продовольствия" на теплоход "Русь", где отдыхала семья президента, и то, что администраторские способности будущего первого вице-губернатора сыграли не последнюю роль в благодушном настрое Владимира Владимировича Путина по окончании приморского визита.
К слову, банальное администрирование, знание нюансов "придворного" этикета действительно очень долго оставались слабым местом команды Дарькина. Эти люди знали, как можно шокировать высокого гостя щедростью хлебосольного хозяина, но не подозревали, что при этом необходимо соблюдать чувство меры и государственного такта. Получается, что появление Новикова в "белом доме" было обусловлено объективными причинами. Но для роли главного церемонимейстера Новикову хватило бы должности руководителя какого-нибудь не самого главного департамента. А тут - сначала рыба, потом вице-губернаторство и, наконец, первый заместитель. То есть разгадка "феномена Новикова" не так проста и, скорее всего, кроется в гармоничном сочетании его личностных качеств с пробивающейся через рыночные ценности альтернативной им стратегии "старорежимного" администрирования.
Проще говоря, идеология администраторства в лице Новикова столкнулась с идеологией менеджмента в лице ближайших сподвижников Дарькина и благодаря знанию приемов подковерной борьбы вырвалась в лидеры. Это лидерство не кажется удивительным, если вспомнить отдельные эпизоды биографии Новикова. Он всегда чуял политическую конъюнктуру, и даже его очевидные неудачи на карьерном поприще вдруг оборачивались дивидендами. При Наздратенко он курировал самую "хлебную" отрасль - торговлю и всегда позиционировал себя как верного сторонника губернатора. А после своего увольнения Федор Тимофеевич неожиданно возглавил рыбодобывающую компанию "Востокморсервис", входившую в группу предприятий покойного бизнесмена и ярого антиназдратенковца Пукало. Такая тактическая гибкость говорит о многом. Вернувшись в "белый дом" уже при Дарькине, Новиков не форсировал события. По всей видимости, он сразу обнаружил, что занял пустующую нишу, в которой у него нет конкурентов. А из привилегированного положения всегда можно извлечь немало пользы, если подойти к делу с размахом и творческой фантазией. Ну а какая фантазия у профессионального администратора? Правильно - создать организационную структуру, которая будет заниматься тем, что до сих пор "белому дому" почти не удавалось.
Так появился на свет организационный департамент, который возглавила Ирина Скоробогатова. О Скоробогатовой известно, что в свое время она работала управделами при мэре Черепкове, а затем длительный период возглавляла комитет по финансовому оздоровлению предприятий в краевой администрации. Говорят, честный и порядочный человек. Жесткий, правда. Настолько жесткий, что на одном из мероприятий с участием губернатора она даже попросила прессу представить ей материалы до их публикации. На ее анахроничный призыв, конечно, никто не откликнулся, но новые штришки во взаимоотношения губернатора и СМИ она, безусловно, внесла. Так, в один из дней, вскоре, поговаривают, после одной неприятной публикации в "ЗР", Дарькин распорядился прикрыть газетную торговлю на первом этаже краевой администрации - мол, отвлекает аппарат от работы. А неделей позже появилось и вовсе абсурдное распоряжение о введении временных пропусков наряду с журналистской аккредитацией. Мелочи, конечно. Нарисованные крестики на лбу были бы эффективнее. Но именно такие несуразности очевидным образом характеризуют степень нового влияния на губернатора.
Ну а если копнуть глубже, то можно обнаружить, что в числе других функций организационный департамент выстраивает отношения с муниципальными образованиями. Знаменательная политическая нагрузка этой функции заключается в том, что в декабре 2003 года большинство глав муниципальных образований края будет переизбираться на новый срок. Это ж какие деньжищи и какие возможности открываются как для личного усиления, так и для бессмертной услуги губернатору в преддверии его собственных выборов.
Столь заманчивые перспективы функционального усиления одного вице-губернатора, естественно, не остаются вне поля зрения его коллег. Однако они еще слишком погружены в творческие вопросы реанимации приморской экономики, чтобы осознать, что ближайшие два года то, чем они занимаются, может оказаться невостребованным. Дарькин исчерпал временной лимит для шоковых мер в экономике. Дальше, если он хочет избираться на второй срок, ему нужно выстраивать свой имидж, не предпринимая болезненных для большинства населения шагов. Между тем противоположная "новиковской" идеология настаивает на продолжении реформ, вернее, их начале. Ведь по сути все революционное, что сделано командой Дарькина, было продиктовано из Москвы.
Созданный при губернаторе Тихоокеанский центр стратегических разработок под руководством Виктора Горчакова представил Дарькину анализ социально-экономической ситуации в крае, который всем своим содержанием корректно, но настойчиво подводит к мысли, что главным достижением Дарькина-губернатора стало положительное позиционирование края за его пределами. Все остальное - рост ВРП, реальных доходов населения во многом определялся внешней экономической конъюнктурой, благоприятной для основных отраслей приморской экономики и отдельными социально ориентированными шагами правительства.
Кстати, именно доклад ТЦСР и лег в основу дарькинского годового отчета. Но о тупиковом застое в управлении краем в отчете губернатора, понятное дело, не было сказано ни слова. Ну, а чтобы понять роль ТЦСР в борьбе за влияние на губернатора, достаточно вспомнить, что самый ощутимый вклад в его создание внес вице-губернатор Игорь Иванов. Трудно сказать, как складываются личные отношения Иванова с Новиковым, но о критическом настрое Федора Тимофеевича к ТЦСР в "белом доме" не знают разве что уборщицы.
А ведь есть еще и третья, или, точнее, первая сторона влияния. Это заместитель губернатора по финансам Александр Костенко. Именно с ним ассоциируется остаточное понятие "команда Дарькина", и его заслуги в проведении федеральных установок на реорганизацию ЖКХ и системы финансового контроля еще долгое время будут служить ему надежным прикрытием от посягательств на "особое" положение при губернаторе края. Однако Александр Ивановичу прекрасно понимает, что, когда в дело вступает политфактор, нельзя быть застрахованным на 100% от неожиданностей губернаторского расположения или нерасположения. Как умный игрок, он не лезет на рожон, то бишь в альянс с каким-либо из противоборствующих кланов. Его позиция нейтралитета выражается в дипломатичном дистанциировании от Новикова и мягкой творческой критике ТЦСР. Но нейтралитет Костенко вынужденный - просто в период подготовки к выборам губернатора его потенциал экономиста и финансиста задействован не на полную катушку, что уменьшает его личное влияние на губернатора.
Однако придет время, когда на Костенко опять сойдутся все основные моменты внутренней политики, и тогда он будет вынужден сделать свой клановый выбор. Союз с ним для любого клана будет означать почти победу. Хотя победителя в этой борьбе чиновничьих кланов сможет определить только губернатор. Правда, более гибким политическим решением было бы придать этой борьбе соревновательный характер. По крайней мере, такое решение свидетельствовало бы о независимости Дарькина от той или иной бизнес-группы, ведь независимость регионального лидера - это одно из основных условий его предсказуемости и последовательности хотя бы в части выполнения предвыборных обещаний.