Сразу 14 курганских семей в поисках лучшей жизни переселились в Свердловскую область.
Новая тенденция наметилась в Курганской области. Жители Зауралья – самой экономически отсталой территории в структуре УрФО, бегут от бедности и низких зарплат в Свердловскую область. И если раньше случаи переселения курганцев были единичными, то с недавнего времени это явление стало массовым. Последний такой случай был зафиксирован в прошлом месяце – в феврале сменить прописку с курганской на свердловскую захотели сразу 14 семей из Шадринского района. Теперь переселенцы проживают в поселке Комсомольский Талицкого района. Уехать из Шадринска новоиспеченных свердловчан заставила тяжелая жизнь. Как признаются сами зауральцы, из-за отсутствия денег на прежнем месте проживания закрылись многие школы, больницы и детские сады. Сельчане несколько лет не могли получить причитающуюся им заработную плату. И это при том, что основной упор в Курганской области делается именно на развитие сельского хозяйства. Доходы от него составляют львиную долю областного бюджета, пишет «Новый Регион»
Новое место жительства курганцам очень нравится. Они обосновались в пустующих квартирах поселка Комсомольский и теперь надеются наконец-то наладить свою жизнь.
Между тем, переезд – это только один из способов улучшить жизнь курганцев. Второй, менее затратный для кошельков обывателей, предложил в прошлом году губернатор Свердловской области Эдуард Россель. Он хочет инициировать процесс по слиянию Свердловской, Курганской и Челябинской областей. Таким образом, можно будет не только улучшить экономическую эффективность Среднего и Южного Урала, но и помочь выйти из депрессии Кургану. Более сильные Свердловская и Челябинская область могли бы поспособствовать восстановлению промышленности Зауралья, на развитие которой нынешние власти области практически не обращают никакого внимания. Курган же может дать взамен дешевую сельхозпродукцию. Кроме того, объединившись в одно целое, области смогут получить под новый проект солидную денежную помощь Кремля. Тем более что пример тому в России уже есть. Так, на начавшееся уже объединение Пермской области и Коми-Пермяцкого края Москва выделила 12 миллиардов рублей в виде единовременного транша. Еще почти 8 миллиардов рублей Пермский край получит в течение четырех лет. Эти деньги помогут новой территории наладить жизнь, решить ряд экономических и социальных проблем. В этом случае остается только догадываться, сколько денег из Москвы можно было бы получить под реализацию проекта по сращиванию огромных территорий Среднего, Южного Урала и Зауралья, если присоединение маленького Коми-Пермяцкого округа, где живет не более 150 тысяч человек к Пермской области было оценено Кремлем в 20 миллиардов рублей.
Между тем, несмотря на очевидную целесообразность, идея Росселя (по инсайдерской информации, уже получившая предварительное одобрение аппарата президента РФ) пока остается непонятой его коллегами-губернаторами Олегом Богомоловым и Петром Суминым. Они стремятся сохранить свою независимость, пусть даже в ущерб интересам населения. Простым же обывателям из Курганской, Свердловской и Челябинской областей предложение по объединению территорий нравится. Так, в одном из курганских городов – Катайске – уже создана инициативная группа, которая намерена провести референдум за присоединение их города к Свердловской области. Они хотят войти в состав муниципального образования «Каменск-Уральский» (Катайск и Каменск-Уральский – города-соседи). Глава города Виктор Якимов полностью разделяет стремления катайцев. «Это тот редкий случай, когда цели государства и населения совпадают. В России уже запущен механизм административного переустройства, который предполагает укрупнение субъектов Федерации. Индустриально развитая Пермская область и депрессивный Коми-Пермяцкий округ проголосовали за создание Пермского края. Похожие тенденции прослеживаются и на Среднем Урале. Выступления населения «подогревают» этот процесс», – заявил Якимов. По его словам, он очень сочувствует жителям Катайска. Каменскому мэру часто приходится бывать в этом городке, так как его жена родом оттуда. «Всякий раз душа болит, когда вижу ту беспросветную нищету, в которой оказалось большинство горожан из-за отсутствия работы. Многие ездят к нам на заработки», – рассказал Якимов. Сращивание же областей помогло бы решить эти проблемы.
Таким образом, поддержку идеи укрупнения регионов у мэров городов Эдуард Россель уже получил. Теперь остается убедить в целесообразности «верхи» – губернаторов Челябинской и Курганской области. Эксперты, высоко оценивая лоббистские способности Росселя, прогнозируют, что объединение Среднего, Южного Урала и Зауралья рано или поздно все-таки произойдет.
Область и НАО готовят договор.
Рабочая поездка в Ненецкий автономный округ заместителя главы обладминистрации по вопросам экономического развития Владимира Коломенцева вызвала интерес общественности как в НАО, так и в области. Не секрет, что в последнее время жители округа, взбудораженные разговорами об объединении с "южным соседом" или с каким-либо другим субъектом РФ, настороженно относятся к любым контактам на уровне власти: мол, что они там еще задумали? Однако, судя по отзывам, визит Коломенцева в Нарьян-Мар снял искусственно созданное напряжение, «Правда Севера»
- Владимир Александрович, как вам это удалось? Ведь наверняка во время встреч заходила речь и о "горячей" теме объединения, и об исключении из преамбулы Устава НАО слов о том, что округ входит в состав Архангельской области, и об обращении тамошних депутатов в Конституционный суд?
- Действительно, обо всем этом меня спрашивали. Но во время консультаций с исполнительной и законодательной властью округа я сразу же четко обозначал принципы наших взаимоотношений с НАО, приоритеты совместной работы - и напряжение спадало.
- Что за принципы и приоритеты?
- Это не вопрос слияния двух субъектов РФ или поглощения одного другим. Такой вопрос даже не ставится. Наши принципы и приоритеты базируются на иных ценностях. И главная ценность - это человек. Для обычного жителя округа ведь совсем не важно, как формируется бюджет и распределяются налоговые поступления. Исполнительная власть должна так организовать процесс бюджетного управления, чтобы из-за нововведений в федеральном законе жители округа не потеряли ни рубля социальной поддержки и получали все, что положено по нормативам.
- Это и есть предмет договора об отношениях между областью и округом, детали которого, судя по официальной информации, вы ездили обсуждать?
- Нет, все не так. Дело в том, что в Нарьян-Маре мы рассматривали два вопроса. Первый - действительно касался "Договора об отношениях между Архангельской областью и Ненецким автономным округом", подписанного еще в 1996 году. Он, как известно, носит рамочный характер и автоматически продлевается через каждые четыре года, если стороны не заявляют о пересмотре. Мы считаем, что пришла пора о таком пересмотре заявить. Сегодня есть много экономических и социальных проектов, которые могут быть реализованы в рамках договора о сотрудничестве. Надо наполнить этот договор новым, конкретным содержанием.
- А что за второй вопрос?
- Он как раз непосредственно касается бюджетного процесса и нововведений, внесенных 4 июля 2003 года в федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
- Какие нововведения нас ожидают?
- В совместное ведение субъектов РФ передаются 24 дополнительных полномочия. Для примера: это формирование архивных фондов, предупреждение чрезвычайных ситуаций, поддержка сельскохозяйственного производства, строительство и содержание автодорог и прочее. Так вот, изменения в федеральном законе и новая редакция Бюджетного кодекса предполагают, что полномочия должны осуществляться на всей территории области, включая НАО, за счет средств консолидированного бюджета области, если между областью и округом нет соответствующего договора.
- То есть это будет уже не договор о сотрудничестве, а другой договор, касающийся налоговых отчислений в федеральный бюджет и полномочий по их распределению?
- Совершенно верно. Хочу подчеркнуть еще раз: власть двух субъектов РФ должна найти такую схему, чтобы от бюджетных нововведений не пострадало население. Ведь если не будет договора на этот счет между нашими субъектами, нам (хотели бы мы того или нет) придется исполнять федеральный закон, используя средства из консолидированного бюджета области.
- Чем завершились консультации в округе?
- Мы решили, что будет создана совместная рабочая группа. В нее войдут финансисты, юристы, представители законодательной власти Архангельской области и НАО. Эта группа подготовит схему исполнения федерального закона, рассмотрит, какие полномочия передать окружной исполнительной власти, а какие оставить за областью. После чего и предполагается подписать данный договор. Кстати, исполнительные органы области и Ненецкого автономного округа уже подготовили примерные схемы движения финансовых ресурсов.
- Значит, нашей области не придется заниматься проблемами округа?
- Исполнительная власть НАО достаточно профессиональна, чтобы с ними справиться. Что же касается трактовки этого вопроса, то она зачастую некорректна. Никто не собирается переписывать Конституцию или отбирать у жителей округа их права. Не надо делать из мухи слона. Надеюсь, что моя рабочая поездка помогла убедить в этом жителей НАО.
То, чего так долго добивались ямальцы – свершилось.
10 марта в Тюмени прошел Совет сопредседателей рабочей группы по выработке механизма делегирования полномочий органами государственной власти Тюменской области, Ямала и Югры. По словам сопредседателя рабочей группы от Ямала Валерия Степанченко, решения принятые на этой встрече достаточно знаковые: "Мы, в какой то степени, подвели итог длительному переговорному процессу по вопросам, связанным с предоставлением экономических показателей всех трех сторон. Сейчас стороны располагают всеми экономическими показателями по предполагаемым к передаче полномочиям. И самое главное, на мой взгляд, сопредседатели наконец-то пришли к единому мнению, что помимо экономических вопросов необходимо вплотную приступать к проработке политических и правовых вопросов".
Иначе говоря, за полгода переговоров, стороны осознали правоту позиции Ямала, которая была высказана еще в ноябре прошлого года на заседании рабочей группы в Салехарде. Напомним, что тогда ямальская сторона предложила коллегам рассмотреть проектный документ соглашения по передаче полномочий. Но стороны сочли, что рабочая группа не уполномочена заниматься этим вопросом, и в сфере ее деятельности только экономические вопросы. В отличие же от своих коллег, Ямал не стал зацикливаться только на экономических аспектах. Свои предложения ямальцы продублировали в январе 2004 года в Ханты-Мансийске и добились, чтобы эти предложения были рассмотрены всеми тремя сторонами, и каждая из сторон высказала бы свою позицию. После этого в начале февраля на Совете трех дум в Тюмени ямальцы, помимо разработки проекта соглашения по делегированию полномочий, предложили коллегам поручить Ямалу разработку проекта федерального закона о взаимоотношениях между автономными округами и областью. Но коллеги видимо не совсем правильно оценили эту добрую волю, и Ямалу никаких поручений представлено не было, пишет «Север-Пресс»