I. Главные события недели

1. Пленум Верховного суда (ВС) России 23 декабря одобрил постановление с рекомендациями для нижестоящих судов по рассмотрению дел о защите чести и достоинства. Верховный суд, по сути, запретил судам выступать в качестве инструмента финансовой расправы с неугодными журналистами. Пленум однозначно выступил против того, чтобы размеры компенсаций морального вреда по искам о защите чести, достоинства и деловой репутации приводили к разорению СМИ. Теперь судам первой инстанции рекомендовано назначать «соразмерный причиненному вреду» размер компенсации, чтобы он не привел «к ущемлению свободы массовой информации». По окончании пленума председатель ВС Вячеслав Лебедев заявил: «Верховный суд выступает против разорения СМИ с использованием таких исков, мы считаем это неправильным, и это наша твердая позиция».

Главная судебная инстанция страны дала разъяснения по весьма щекотливому вопросу о денежном исчислении репутационного вреда в тот момент, когда еще не сказано последнее слово в беспрецедентном для российского медиарынка деле -- Альфа-банк против «Коммерсанта». Напомним, что газета описывала в своих материалах летний «кризис доверия», следствием которого стали огромные очереди вкладчиков у отделений финансовых организаций. Как известно, в октябре арбитражный суд Москвы удовлетворил материальные претензии "Альфы" к газете, постановив взыскать с издательского дома 320,5 млн. руб. И хотя руководители издания утверждали, что это «не приведет к разорению издания», очевидно, что безболезненно выплата 11 млн. долл. не пройдет.

Сегодня издание «Коммерсант» продолжает добиваться справедливости в вышестоящих судебных инстанциях. И глава ВС Вячеслав Лебедев, впрямую не упоминая эту тяжбу, не исключил, что вынесенные пленумом рекомендации можно будет использовать «задним числом». По его словам, постановление пленума Верховного суда коснется не только тех исков, которые будут возбуждаться впоследствии. Оно может повлиять и на судьбу уже принятых судебных решений, возможности дальнейшего обжалования которых еще не исчерпаны.

«Сегодняшнее время требует от судей учитывать не только российское законодательство, но и, безусловно, практику Европейского суда по правам человека, которая имеет прецедентное право», -- сказал Александр Лебедев. Он назвал рекомендации судьям «важным документом, поскольку накопилось достаточно много вопросов по этой категории дел». По данным ВС, в 2002 году в суды было подано 5117 исков о защите чести, достоинства и деловой репутации от граждан и юридических лиц, в 2003-м -- 4254.

2. Авторитетная американская неправительственная организация Freedom House, известная ежегодным фундаментальным исследованием Freedom in the World ("Свобода в мире"), в своем очередном отчете отнесла Российскую Федерацию к категории "несвободных стран". Как сообщают авторы исследования, тому есть четыре причины: итоги последних парламентских и президентских выборов, результаты которых, по их мнению, были в значительной степени сфальсифицированы, усиление государственного контроля над СМИ, жесткое давление властей на оппозицию и, наконец, активное вмешательство России во внутренние дела других стран, в первую очередь Украины. Примечательно, что с самого 1991 года, то есть с момента возникновения Российской Федерации как самостоятельного государства, Freedom House постоянно квалифицировала РФ как страну "частично свободную". Поэтому неудивительно, что нынешнее изменение ее статуса является основной сенсацией минувшего года даже по словам самих авторов отчета.

Напомним, что авторы ежегодного отчета «Свобода в мире» (журналисты, историки, социологи, экономисты и политологи) составляют его на основе личных наблюдений, анализа публикаций СМИ, а также докладов научных и правозащитных организаций. Дело специалистов Freedom House - собрать всю эту информацию воедино, обработать, проанализировать и, наконец, вынести свой "вердикт".

 В докладе за 2004 год все страны мира разбиты на три категории: «свободные», «частично свободные» и «несвободные». В общем и целом, по мнению аналитиков и разработчиков критериев оценки, "свободными" являются 89 государств нашей планеты. Их население, 2,8 млрд. человек (44% населения мира), пользуется всеми благами демократии, к которым в первую очередь относятся права личности, соблюдение прав различных меньшинств и уважение к частной собственности. В категорию «частично свободные страны» занесены 54 государства (1,2 млрд. человек, или 19% населения планеты). Здесь, как отмечают авторы исследования, коррупцию, однопартийную политическую систему, этнические конфликты и ущемление прав этнических, расовых, конфессиональных и сексуальных меньшинств зачастую принимают как должное.

Наконец, к категории «несвободных стран» относятся 49 государств (2,4 млрд. человек, 37% населения мира), жители которых лишены большинства гражданских прав и свобод. В этой категории числятся такие государства, как Бирма, Куба, Ливия, Северная Корея, Саудовская Аравия, Судан, Сирия и Туркмения. По сравнению с прошлым годом, констатируют авторы нынешнего доклада, ситуация со свободой в мире существенно улучшилась: 26 стран прогрессировали, поднявшись в рейтинге, и только 11 понизили свой статус. В числе этих одиннадцати оказалась и Россия.

Начиная с 1991 года, Российская Федерация неизменно квалифицировалась как страна «частично свободная». Специалисты Freedom House высоко отмечали стремление страны к гражданским свободам, либеральным ценностям, рыночной экономике, основанной на незыблемости права частной собственности, и формированию многопартийной системы. Однако в последнем отчете, охватывающем период с 1 декабря 2003 года по 30 ноября 2004 года, Россия была переведена в категорию «несвободных» стран. Как признают сами авторы, это явилось главной сенсацией всего доклада. «Переход России в категорию несвободных стран - это кульминация возникшей при Владимире Путине тенденции к концентрации политической власти в одних руках, запугиванию СМИ и политизации правоохранительной системы страны. Эти шаги свидетельствуют об опасном, хотя и медленном, переходе России к авторитаризму. Еще большее волнение вызывает явное вмешательство Путина в политическое развитие соседних стран, таких как Украина», - обосновал выводы доклада исполнительный директор Freedom House Дженнифер Виндзор.

Кроме того, в отчете о ситуации в России его авторы замечают, что причиной «дисквалификации» нашей страны послужили «парламентские и президентские выборы, не обошедшиеся без серьезной фальсификации, усиливающийся государственный контроль над СМИ, обуздание оппозиционных партий и групп». Пристальное внимание составители отчета уделили и проблеме Чечни: она, наряду с Тибетом, названа аналитиками Freedom House "территорией с наибольшими нарушениями гражданских свобод и политических прав". Оценивая положение с "политическими правами" и «гражданскими свободами», эксперты Freedom House в обеих категориях выставили России по твердой "пятерке", притом, что высший бал равнялся "единице", а низший - "семерке". Это стало худшим результатом с 1989 года, когда Россия была еще республикой в составе СССР. Для сравнения: таких же оценок удостоились Бахрейн, Бурунди, Джибути, Эфиопия, Марокко и Йемен.

II. Ограничение в профессиональной деятельности журналистов и редакций, давление на прессу

1. В слишком медленном восстановлении Чечни виноваты журналисты. Такое мнение высказал на минувшей неделе полномочный представитель президента в Южном округе Дмитрий Козак. Он считает, что чеченские журналисты должны активнее пропагандировать тех, кто "не надеясь на бюджетные средства, самостоятельно обеспечивает себя и свою семью, а также создаёт рабочие места для соседей". Чтобы дело пропаганды пошло лучше, в Москве будет организован специальный семинар для чеченских журналистов. Об этом проинформировал журналистов председатель Государственного совета Чечни Таус Джабраилов.

2. В эфире телепередачи "Вести" (канал РТР) была показана ежегодная пресс-конференция президента России Владимира Путина. Слова президента "Единственное, на что мы рассчитываем, что в окружении господина Ющенко не будет людей, которые выстраивают свои политические амбиции на антироссийских, на сионистских лозунгах и так далее", вызвавшие наибольший резонанс в мировых СМИ, были вырезаны из записи его выступления. Ранее на сайте кремлевской администрации было указано, что словосочетание "сионистских лозунгах" прозвучало вследствие оговорки – президент хотел сказать: "антисемитских лозунгах".

Редакция РТР отмечает, что зрителям были показаны "фрагменты" выступления президента. Однако вплоть до ответа на вопрос, в котором прозвучала скандальная оговорка, запись шла без купюр. Редакция также сократила последнюю часть пресс-конференции Путина.

3. Руководство баскетбольного клуба "ЦСК ВВС-Самара" обратилось к генеральному директору Телеканала "Спорт" Василию Кикнадзе с просьбой найти варианты опровержения неверной информации, высказанной комментатором Юрием Семиным в прямой трансляции баскетбольного матча ЦСКА (Москва) - "Уникс" (Казань). По сообщению пресс-службы, во время трансляции комментатор назвал "ЦСК ВВС - Самара" фарм - клубом столичного "ЦСКА".

В обращении к дирекции телеканала "Спорт", руководство самарского клуба отметило, что Юрий Семин ввел в заблуждение зрителей спортивного канала, так как самарский клуб является самостоятельной организацией, представляющей Самарскую губернию, со своей инфраструктурой, в том числе, фарм – командой , и потому высказанная информация вред имиджу и деловой репутации баскетбольного клуба "ЦСК ВВС-Самара", поскольку не соответствует действительности".  

4. Постоянная критика южного региона России в средствах массовой информации способна отпугнуть от него инвесторов. Об этом заявил 20 декабря на совещании во Владикавказе президент Республики Северная Осетия Александр Дзасохов.

"Я не думаю, что хорошо все время критиковать, ведь создается определенный образ, и потом инвестиций не дождешься", - отметил он. По мнению президента Дзасохова, такая критика зачастую бывает необоснованной.

Глава Северной Осетии указал на статью в одной из российских газет, где, по его словам, речь шла о чрезмерном раздувании в субъектах Южного федерального округа государственного аппарата и непомерных тратах из местных бюджетов на его содержание. "В этой статье говорилось, что 12 % доходов республик идет на содержание государственного аппарата. Но у нас в республике на содержание государственного аппарата уходит максимум 4 % наших доходов, зачем же всех под одну гребенку", - посетовал  Александр Дзасохов.

5. Жители Ульяновской области в течение недели не получали по подписке официальное издание  областной администрации - "Народную газету". В редакции газеты  пояснили, что издание перестало поступать подписчикам по распоряжению начальника регионального Управления федеральной почтовой связи Константина Долинина. По словам главного редактора издания, "в области введена политическая цензура".

В редакции считают, что происходящее связано с публикацией в "Народной газете" ряда материалов, в которых высказана критика в адрес кандидата на пост ульяновского губернатора Сергея Морозова и полномочного представителя президента РФ в Приволжском федеральном округе Сергея Кириенко.

6. Псковская Епархия намерена предать анафеме (официальное отлучение от церкви) журналиста «Московский комсомолец в Пскове и Великих Луках» Александра Донецкого. Как сообщил Псковскому агентству новостей архиепископ Псковский и Великолукский Евсевий, в одной из своих публикаций журналист выступил с беспочвенными обвинениями в адрес псковской церкви и лично Владыки.

«Я не понимаю, как, в каких грехах и порочных делах обвинил журналист Донецкий всю псковскую церковь и меня лично, поэтому я готовлюсь предать его анафеме. Такими заявлениями он смущает все наше общество», - объяснил архиепископ.

Напомним, что осенью этого года в газете «Московский комсомолец в Пскове и Великих Луках» была напечатана статья под названием «Хоть святых выноси!». В публикации говорится о некоем «падении церковной культуры», «внутрицерковном конфликте», «гнетущей неправедности современной Церкви», о том, как Владыка Евсевий «открыто преследует священников Псковской епархии».

Псковские священнослужители сочли эту статью компрометацией Псковской Епархии и направили в СМИ письмо "Осторожно - клевета!".

7. Камчатские депутаты встали на защиту независимых СМИ. 23 декабря подавляющим большинством голосов сессия совета приняла постановление, в котором обязала комитет по управлению государственным имуществом продлить договоры аренды с тремя газетами, радиостанцией и телекомпанией. Депутаты согласились с тем, что исполнительная власть решила свести счеты с оппонентами, и попытались поставить под угрозу закрытия популярные средства массовой информации.

Напомним, что 22 декабря комитет по управлению имуществом областной администрации отказался продлять договоры аренды на занимаемые площади с  "Радио 3", телекомпанией "Лукоморье-ТВ", газетами "Новая камчатская правда", "Камчатское время" и "Тройка". Более того, чиновники потребовали освободить помещения в течение пяти дней после окончания срока договора субаренды. Такие действия чиновников депутаты посчитали преследованием за конструктивную критику. Журналисты обратились с открытым обращением к депутатскому корпусу и большинством голосов депутаты встали на защиту пяти средств массовой информации.

Опальные СМИ, в которых работает более 150 сотрудников, с 1994 года арендуют помещения, принадлежащие Камчатской области, исправно платят все налоги, оплачивают без задержек все счета. "Радио 3" в 2002 году вошло в пятерку лучших радиостанций Российской Федерации.

III. Судебные преследования редакций, юридическое давление на прессу

1. 23 декабря Московский городской суд отменил приговор редактору националистического журнала "Русич" и владельцу издательской фирмы "Витязь" Виктору Корчагину, получившему год условно за разжигание расовой и религиозной вражды.  Дело националиста направлено на новое рассмотрение, и защита будет добиваться оправдательного приговора.

Напомним, что 24 ноября Тимирязевский суд Москвы вынес Виктору Корчагину хоть и мягкий, но все же обвинительный приговор. Предметом судебного разбирательства стал 3-й номер  журнала "Русич". Он вышел под тематической шапкой "Жидомасоны" и представлял собой сборник ультранационалистических статей разных авторов, в частности, самого издателя. В них содержались резкие выпады против Владимира Путина, коммунистов, выходцев с Кавказа, а также против христианства, которое называлось вероучением "для расово неполноценных особей" (Иисус Христос при этом объявлялся гомосексуалистом). Основная часть материалов была посвящена теме "еврейской оккупации" России и "преступлениям" евреев против русского народа.

Инициатором уголовного преследования националиста стали учитель истории Виктор Дашевский и ветеран Великой Отечественной войны Борис Стамблер. Они неоднократно обращались в прокуратуру в просьбой возбудить уголовные дела и по первым двум номерам журнала, но в них прокуратура ничего криминального не обнаружила. Тем не менее, третий номер ее заинтересовал: издателю-писателю было предъявлено обвинение в разжигании национальной и религиозной розни.

В суде государственный обвинитель потребовал назначить Виктору Корчагину два года условно и на три года запретить ему заниматься издательской деятельностью. Суд дал ему год условно, разрешив при этом и дальше издавать журнал. Но и этого символического наказания Виктор Корчагин избежал, поскольку суд решил, что срок давности по делу уже истек. Прокуратуру это не устроило, и она обратилась в Московский городской суд с кассационным представлением.

23 декабря заседание суда продолжалось чуть более получаса. Представитель прокуратуры зачитал свои претензии к приговору. Основных было две. Во-первых, утверждала сторона обвинения, ст. 282 УК, по которой был осужден Виктор Корчагин, относится к разделу преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства, и наказывать за это надо по всей строгости. Во-вторых, срок давности по делу, по мнению прокуратуры, истечет лишь в октябре 2005 года.

Адвокат Александр Севастьянов, являющийся также сопредседателем Национал-державной партии России, в свою очередь, требовал оставить приговор в силе. Из его речи можно было понять, что в декабре 2003 года Государственная дума одобрила поправки к УК, относящие данное преступление к разряду незначительных. Виктор Корчагин настаивал на том, чтобы рассмотрение дела отложили до приезда из Харькова "важного свидетеля", а именно автора книги "Еврейский 'Норд-Ост', или Портрет зверя в полный рост" Эдуарда Ходоса.

Суд ходатайство осужденного отклонил, приговор отменил, а дело направил на новое рассмотрение. По словам обвиняемого, он намерен добиваться оправдательного приговора и не прекращать издательскую деятельность.

2. Летом-осенью нынешнего года в центральной прессе прошла волна публикаций, направленных против заместителя Председателя Российской партии Жизни Рафгата Алтынбаева. Все эти материалы были написаны словно по одному шаблону, что явно выдавало их заказной характер, сообщает пресс-служба российской партии ЖИЗНИ.

Рафгат Алтынбаев подал в суд на все СМИ, которые распространяли сведения, не соответствующие действительности и порочащие его. В итоге «Независимая газета» опубликовала опровержение и отправила официальное извинение Рафгату Алтынбаеву. Выигран суд у интернет-издания «Пресс-атташе»: Пресненский районный суд Москвы обязал учредителя этого сайта опубликовать опровержение сведений, изложенных в статьях «Злая воля Рафгата Алтынбаева» и «“Отжим” как способ партийного строительства», и постановил взыскать с «Пресс-атташе» возмещение морального ущерба. Кроме того, «Пресс-атташе» направило Рафгату Алтынбаеву свои извинения.

Генеральный директор Акционерного общества "ТНТ-Телесеть" также принес официальные извинения Рафгату Алтынбаеву. В своем письме представитель телеканала извинился за действия тележурналиста, являющегося автором выпуска программы, и сообщил об увольнении этого сотрудника за распространение сведений, не соответствующих действительности, и нарушение закона "О средствах массовой информации".

В декабре Басманный районный суд Москвы признал сведения, опубликованные в «Новой газете» в статье «Мэр по собственному желанию», не соответствующими действительности и порочащими честь, достоинство и деловую репутацию Рафгата Алтынбаева. Суд обязал редакцию газеты опубликовать опровержение и постановил взыскать с нее возмещение морального вреда.

3. Издание "Новая газета" опубликовала опровержение собственных материалов, содержащих фальшивое письмо американских конгрессменов о деятельности Сергея Кириенко. Опровержение опубликовано в соответствии с решением Коптевского суда Москвы.

4. Комиссия Федеральной антимонопольной службы рассмотрела дела, возбужденные в отношении Закрытого акционерного общества (ЗАО) "Коммерсантъ. Издательский Дом" по факту распространения трёх рекламных модулей ряда водок в журналах "Коммерсантъ. Деньги" и "Коммерсантъ. Власть" за ноябрь/декабрь 2004 г.

Комиссия признала рекламу алкогольной продукции ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 1 статьи 17 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и приняла решение выдать ЗАО "Коммерсантъ. Издательский Дом" предписания о прекращении нарушений законодательства о рекламе.

По итогам рассмотрения дела к ЗАО "Коммерсантъ. Издательский Дом" применены меры административной ответственности в виде трех штрафов в размере 120 000 руб.

5. Иристонский районный суд Владикавказа вынес решение по делу корреспондента радиостанции "Свобода" Юрия Багрова, которого обвиняют в использовании поддельных документов. Журналист признан виновным, должен заплатить штраф 15 тыс. руб. и больше не может считать себя гражданином России.

В сентябре 2004 года собкору радиостанции "Свобода" в Северной Осетии Юрию Багрову было предъявлено обвинение в использовании поддельных документов (ч. 3 ст. 327 УК РФ). Поддельным якобы был документ с решением суда о предоставлении господину Багрову российского гражданства.

Юрий Багров переехал во Владикавказ в 1992 году из Тбилиси. Учился во Владикавказском университете и, прописавшись у своей бабушки, получил статус российского гражданина. В начале 2003 года он обратился в паспортный стол для того, чтобы обменять старый советский паспорт на российский паспорт нового образца. Но в паспортном столе ему сообщили, что российское гражданство необходимо подтвердить в суде. Юрию Багрову это удалось, и на основании решения суда ему все-таки выдали новый паспорт.

В августе 2004 года сотрудники УФСБ по Северной Осетии провели обыски дома у журналиста и на рабочем месте и, по словам Юрия Багрова, изъяли служебное оборудование и записи, не имеющие отношения к делу. В постановлении на обыск было сказано, что цель оперативников -- поиск поддельных документов и приспособлений для их изготовления. Господин Багров утверждает, что дело сфабриковано спецслужбами, чтобы лишить корреспондента неподконтрольного российским властям СМИ возможности работать в регионе.

Судебные слушания по делу Юрия Багрова начались в Иристонском райсуде Владикавказа 9 декабря 2004 года. 17 декабря для вынесения приговора судье понадобилось совсем немного времени. Перед тем как огласить приговор, он предоставил подсудимому Багрову последнее слово. "В чем мне раскаиваться? В том, что я ничего не совершил? Я считаю весь этот процесс давлением на всю журналистику,-- сказал подсудимый.-- У Северной Осетии и так не самый лучший облик как у субъекта РФ, и этот процесс, вероятно, должен запугать всех независимых журналистов, иностранных журналистов, приезжающих в республику".

Затем судья огласил приговор, из которого следовало, что Юрий Багров совершил преступление, предусмотренное ст. 327 (использование поддельных документов) и должен выплатить государству штраф.  Судья Александр Дзилихов не пояснил, как надлежит определять гражданский статус господина Багрова -- ведь, признав прошлогоднее решение суда не имевшим места, суд автоматически признал недействительным и паспорт подсудимого.

"Я не знаю, что мне делать дальше, -- заявил после суда Юрий Багров.-- Паспорт у меня забрали еще во время обыска в августе и уже не вернут. Обращаться в паспортно-визовую службу бесполезно. Мы будем обжаловать это решение в Верховном суде Северной Осетии, но надежды на то, что там пересмотрят приговор, нет".

6. Арбитражный суд Ростовской области признал сведения, опубликованные в газете «Вечерний Ростов» в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Донтек» и его генерального директора недостоверными. За распространение недостоверных и порочащих сведений редакция газеты обязана выплатить ростовской компании «Донтек» 600  тысяч рублей.

В апреле 2002 г. редакция газеты "Вечерний Ростов" на страницах своей газеты обвинила компанию "Донтек" в преднамеренном обмане и многочисленных нарушениях российского законодательства. Дело в том, что ростовская "Вечёрка" незадолго до этого закупила в "Донтеке" партию компьютеров. Когда вскоре один из них вышел из строя, то, вскрыв его,  сотрудники редакции обнаружили некачественные  детали. На протяжении примерно года на последней полосе "ВР" в каждом номере был баннер с надписью "ДОНТЕК И ЧУДНОВ - НЕКАЧЕСТВЕННЫЕ КОМПЬЮТЕРЫ".

Так газета "Вечерний Ростов" пыталась повлиять на непросвещённых читателей, чтобы "Донтек" ассоциировался у них с некачественными компьютерами. Завершилась эта «рекламная» акция судом.

7. Суд Ленинградского района Калининграда принял к рассмотрению иск губернатора Калининградской области Владимира Егорова к председателю совета директоров Закрытому акционерному обществу «Автотор Холдинг» Владимиру Щербакову и  телерадиокомпании «Каскад».

Глава региона просит суд признать не соответствующим действительности и порочащим его заявление Владимира Щербакова во время брифинга на 43-м заседании Международного клуба директоров, который прошел 13 октября.  Тогда глава «Автотора» на вопрос журналистов о проблемах Калининградской области неожиданно ответил следующее: «Не хватает мозгов у тех, кто этой областью руководит, и желания что-нибудь сделать, кроме как украсть себе в карман. Вот и все. Вот вся проблема Калининградской области».

Губернатор Егоров посмотрел новости региональной телекомпании «Каскад», где прошел сюжет с выступлением Владимира Щербакова. На  следующий же день он распространил сенсационное заявление, в котором сообщил, что разрывает договорные отношения с Владимиром Щербаковым и направляет исковое заявление в суд о компенсации морального ущерба в размере 10 млн. евро.

Владимир Щербаков через несколько дней ответил губернатору письменно, объяснив, что он имел в виду под словами «украсть себе в карман». Речь шла о заместителе губернатора Савве Леонове, который сейчас находится в заключении по обвинению в получении взятки в размере $150 тыс. Владимир Щербаков сообщил, что подозреваемый Леонов потребовал от руководства автосборочного предприятия $50 тыс. наличными «на выборы президента России», а потом столько же «на помощь "Единой России"».

Глава же региона считает, что корреспондент Лилия Графа и оператор Влад Косяк целенаправленно акцентировали внимание на цитатах господина Щербакова, «тем самым дискредитировали меня как человека и гражданина». Владимир Егоров просит суд возложить на тележурналистов обязанности опровергнуть сведения.

Руководитель информационного телерадиовещания НТРК «Каскад» Сергей Смирнов не считает свою компанию виноватой: «Это был обычный брифинг, на котором присутствовали с десяток журналистов. Главная наша ошибка, наверное, состояла в том, что мы были единственной телекомпанией на брифинге». Сергей Смирнов добавил, что в последующих информационных программах были представлены все мнения этой конфликтной ситуации, включая мнение губернатора.

8. 19 декабря избирательная комиссия Архангельской области рассмотрела заявление Е. Токарева относительно распространения номера газеты "Поморская жизнь". По мнению заявителя, газета распространялась в то время,  когда агитационный период уже закончился. На заседании данное СМИ признали агитационным, изготовленным и распространенным с нарушением законодательства Избирательная комиссия решила направить  это заявление в Управление внутренних дел города Архангельска для принятия соответствующих мер. 

9. Официальное письмо за подписью председателя Пензенской областной избирательной комиссии Николая Тактарова получили местные телерадиокомпании. В послании говорилось о том, что телевизионщики нарушают федеральный закон о выборах, бесплатно показывая депутатов городской Думы, которые еще и являются кандидатами в народные избранники на новый срок. Выборы депутатов Гордумы состоятся 26 декабря.

Телеканалы буквально поняли указания комиссии, чем создали комичную ситуацию: в телевизионных сюжетах  стали мелькать не лица, а другие части тела претендентов на депутатские мандаты. Тем не менее, сообщает эксперт Центра экстремальной журналистики Наталья Ратанина, телезрители, привыкшие к разного рода телероликам с участием народных избранников, безошибочно узнают, кому конкретно принадлежат попавшие в кадр живот, портфель или ноги.

10. Прокуратура Камчатской области вынесла предостережение двум камчатским телекомпаниям, транслировавшим агитационные материалы в день голосования по выборам губернатора. Об этом сообщил журналистам исполняющий обязанности прокурора области Николай Малашкин. По его словам, после получения сигнала областной избирательной комиссии о трансляции материалов агитационного характера, в редакции региональных телекомпаний "Причал" и "Лукоморье" прибыли сотрудники прокуратуры. В обеих телекомпаниях изъяты видеокассеты и жесткие диски.

Николай Малашкин также заявил, что в настоящее время прокуратура проводит соответствующую проверку. Руководству телекомпаний грозит административное наказание.

Комментарий правового эксперта ЦЭЖ Бориса Пантелеева к главе I.1

Долгожданное Постановление Верховного суда России действительно стало одним из важнейших событий недели. В тексте обнародованного проекта содержится немало позитивной информации, которая и ранее была обязательна для практики российских судов в силу ч.4 ст.15 Конституции РФ. В частности, идея о том, что «не следует не разорять СМИ при рассмотрении дел о компенсации причиненного ими морального вреда» совершенно не является новеллой для современного права. Просто потому, что отечественная судебная практика хотя бы формально должна соответствовать решениям Европейского суда, которые являются обязательными для правовых систем и судебной практики всех стран, входящих в Совет Европы. Европейский суд не единожды высказывался на эту тему. В частности, было решение по делу Толстой-Милославский против Великобритании, где с британского издания Sunday Times было взыскано 800 тыс. фунтов. И Европейский суд постановил, что такая практика порочна, поскольку необходимо соблюдать баланс между свободой слова и защитой репутации, и взыскание чрезмерных сумм для конкретного СМИ, означает недопустимое в демократическом государстве посягательство на свободу слова.

Столь же очевидным, хотя, к сожалению очень актуальным,  является подтверждение высшей судебной инстанции категорического запрета на принудительные извинения журналистов, даже если их вина перед истцом полностью доказана. Поскольку всякий иной подход (столь распространенный пока в России) явно нарушает статью 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в которой говорится, что любой человек «имеет право свободно выражать свое мнение, получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей».

Что важно отметить из материалов, ставших известными в ходе подготовки пленума. Судья Верховного суда Сергей Потапенко сообщил пленуму, что за последние 2 года российские суды рассмотрели около 10 тысяч дел о защите чести и достоинства. На самом деле этот факт убедительно свидетельствует о том, что отечественные суды чрезмерно переполнены делами данной категории.

Какое же тогда направление развития регулирования этой категории споров следует считать предпочтительным, исходя из того, что бесспорной особенностью правового статуса средств массовой информации является то обстоятельство, что в настоящее время международные стандарты не предъявляет жестких требований к организационно-правовой форме создания и функционирования редакций?

Законодатели и судьи во всех странах вынуждены признавать, что проблемы регулирования в сфере СМИ не всегда решаются правовыми методами в силу специфики самого объекта воздействия. В нормативном статусе журналиста велика составляющая часть корпоративной этики, которую необходимо знать и учитывать в повседневной работе. Все более важная роль в профилактике и разрешении информационных конфликтов принадлежит квазисудебным органам журналистского саморегулирования.

С учетом изложенного, представлялась бы вполне закономерной и актуальной рекомендация отечественным судьям предпринимать более активные попытки к досудебному завершению такого рода споров, учитывая реальный организационно-правовой статус каждого конкретного СМИ в случае возникновения конфликта. Такой подход, опирающийся, кстати, на наши собственные традиции (известный всем советским юристам месяц на досудебную стадию урегулирования конфликта) способствовал бы минимизации судебного спора, стимулировал бы попытки оперативного нахождения взаимосогласованных текстов опровержения спорных материалов, повышения внутренней ответственности журналиста и совершенствованию механизма саморегуляции профессионального сообщества.

Однако, судьи, напротив, теперь ориентированы фактически на эскалацию любого попавшего в их компетенцию спора, расширение количества вовлеченных в спор участников. По-другому должны теперь рассматриваться дела о защите чести и достоинства  в том случае, если газета или телекомпания, опубликовавшие «порочащие сведения», воспользовались информацией, полученной от третьих лиц. Теперь проект постановления ВС гласит, что «если сведения были распространены с указанием лица, являющегося их источником, то это лицо также является ответчиком». Третьи лица будут привлекаться в качестве ответчиков и в том случае, если порочащие сведения появились в материале, опубликованном на правах рекламы. Ранее эти вопросы совершенно справедливо, на наш взгляд, могли, исходя из принципа процессуальной экономии, решаться только в порядке регрессного иска, необходимость которого, как показывает практика, возникала далеко не всегда. Теперь же все даже потенциальные стороны конфликта должны в обязательном порядке встречаться в суде в ещё большем количестве, что по очевидной логике не способствует ускорению процедуры судопроизводства и тем более завершению дела мировым соглашением.

Составитель бюллетеня – аналитик Центра экстремальной журналистики, кандидат политических наук Михаил Мельников