Уходит в историю 2004 год - бурный, противоречивый, отмеченный реформированием всего и вся, в общем, неспокойный, каким и положено быть в обывательском сознании году високосному. Каким он стал для нашего края? Что удалось и что не получилось? На какие перспективы стоит рассчитывать? Что принесёт нам год грядущий? Обо всём этом газета «Красноярский рабочий» беседует с председателем Законодательного Собрания края Александром Уссом.
Что нам удалось
- Александр Викторович, какими событиями для вас ознаменован уходящий год? Негатив или позитив - что перевешивает? Дайте свою оценку.
- Вообще говоря, на вопрос: "Каким был этот год - плохим или хорошим?" однозначного ответа нет и быть не может. Всё зависит от конкретного человека - что у него на душе, какие события произошли в его жизни. Один скажет: "Да в общем неплохой был год - вот машину в кредит купил". А если задать такой вопрос, к примеру, рабочим "Сивинита", по сути выброшенным на улицу, то ответ будет совсем иным. Поэтому мой взгляд на то, каким выдался год для нашего края, может существенно отличаться от оценок других людей.
Если говорить об обобщенных итогах 2004 года в масштабах края, то я бы назвал его годом тревожной стабильности, которая не даёт ни повода для паники, ни оснований для бравурных речей. Прежде всего отмечу, что край худо-бедно, но развивается. В этом году у нас не было крупных провалов, ощутимых экономических спадов. Регулярно выплачивался заработок бюджетникам, значительно сокращены долги по зарплате на предприятиях. Ну а главным позитивным политическим итогом года считаю реальный старт процесса объединения трёх субъектов Федерации. Об этом долго говорили, и вот теперь это нужное и благородное дело находится в руках жителей Красноярья, которые скажут своё слово на референдуме.
Большим событием в жизни края стало празднование его 70-летия. Это был хороший повод вспомнить наше прошлое, которым мы справедливо гордимся, оценить тот исторический период, который мы переживаем сейчас, заглянуть в будущее, которое мы создаём своими руками. Хорошим подарком к юбилею края стало прекрасное здание красноярского железнодорожного вокзала. Ни одного объекта такой значимости за последние годы в крае не вводилось, и надо прежде всего сказать спасибо за новый вокзал ОАО "Российские железные дороги" и нашему выдающемуся земляку Геннадию Матвеевичу Фадееву.
Нельзя не упомянуть и о таком большом мероприятии, как прошедший в Красноярске инвестиционный форум. Конечно, можно по-разному оценивать перспективы проектов, которые там обсуждались. Тем не менее в целом это был форум надежды, и он должен дать толчок долгожданным финансовым вливаниям, которые так нужны сегодня нашему краю.
Кстати, о проектах. Значимым событием этого года стал приход инвестора, готового вкладывать деньги в освоение Ванкорского месторождения. Думаю, сейчас можно с достаточной степенью уверенности говорить о предстоящих многомиллиардных финансовых вложениях и оживлении экономики, по крайней мере, на севере края. В перспективе это обернётся серьёзной добавкой в краевой бюджет, сопоставимой с налоговыми платежами "Норильского никеля". Правда, были определённые опасения, связанные со слиянием "Роснефти" и "Газпрома", но в ходе недавней встречи с президентом России было подтверждено, что планы объединённой компании относительно Красноярского края остаются неизменными.
Ещё одним позитивным моментом считаю высокие темпы жилищного строительства, которые особенно ощутимы в Красноярске. Потихоньку начинает работать ипотека, а это значит, что хотя бы часть молодых специалистов получит возможность решить застарелый квартирный вопрос.
И ещё в этом году есть все основания порадоваться за селян - валовый сбор зерна без учёта доработки составил около 2,3 миллиона тонн, а урожайность стала рекордной в истории края и самой большой в Сибирском федеральном округе. Несмотря на диспаритет цен, потерю квалифицированных кадров и другие негативные явления, наши крестьяне не разучились работать, не забыли, что такое культура земледелия, и на меньших посевных площадях собрали богатый урожай.
Главные болезни не изжиты
- Что ж, картина вырисовывается едва ли не радужная. Тем не менее вы не говорите о прорыве, о победоносном шествии вперёд, в светлое завтра. Что такое тревожная стабильность - топтание на месте или всё-таки развитие?
- Скорее второе, да только темпы развития далеки от желаемых. Для меня совершенно очевидно, что край, как и страна в целом, находится в такой сложной ситуации, которая требует для выхода из неё гораздо более сильных рывков, если пользоваться красноярской предвыборной терминологией. Надо признать, что в этом году рывка в крае в очередной раз не получилось. Темпы роста валового регионального продукта у нас оказались меньшими, чем по России в целом,- мы отстаём примерно на процент. Разумеется, можно объяснить это объективными факторами. В крае сохраняется особая структура производства, где львиную долю занимает цветная металлургия. Сейчас она работает на пике цен, и двигаться вверх вроде бы уже некуда.
Объяснение убедительное, но малоутешительное. Как же мы станем жить, когда цены на цветные металлы будут не высокими, а средними, как 5-7 лет назад? Ответ очевиден... За время этого ценового благоденствия краю надо было создать резервы, что называется, накопить жирок и сформировать опору на другие отрасли промышленности. К сожалению, этого так и не сделано, основным налогоплательщиком краевого бюджета по-прежнему остаётся "Норникель".
К тому же все наши макроэкономические успехи сводятся на нет менее приятными и более близкими людям вещами, такими, как рост цен на бензин, продукты питания, лекарства, услуги ЖКХ. Этот негатив зачастую перевешивает тот позитив, о котором я только что говорил.
- Какие отрасли, кроме цветной металлургии, по вашему мнению, надо развивать?
- Возьмём сельское хозяйство. Всем известно, что техника там практически не обновляется, а нагрузка на неё увеличивается. Неплохие производственные результаты достигаются за счёт жесточайшей эксплуатации старой техники и самих крестьян. Налицо явная деградация социальной сферы, почти ничего не строится - невозможно без тягостного чувства проезжать по нашим сёлам. Сам я вырос в деревне, мне есть с чем сравнивать. В советские годы на селе строилось жильё, дома культуры, возводились новые животноводческие помещения. А что теперь? И ведь рецепты того, как изменить положение дел к лучшему, ни для кого не секрет. Но до сих пор не созданы агрофирмы, которые бы объединили всю цепочку от производителя сельхозпродукции до её потребителя, не открыты рынки сбыта, пусть даже с помощью силового давления исполнительной власти, как это делается в Кемеровской области.
А лесной комплекс? В нынешнем году так и не произошло увеличения объёмов производства в этой отрасли, несмотря на то, что разрабатывались некие концепции, было сделано много громких заявлений. Нет никаких серьёзных организационных изменений, хотя, опять же, пути развития хорошо известны. Это создание вертикально интегрированных краевых компаний, которые бы объединили и заготовителей, и переработчиков, и сбытчиков, заслон на пути пресловутого "воруй-леса" и тому подобное.
- Александр Викторович, извините, в интервью по итогам 2003 года вы говорили то же самое...
- Так в том-то всё и дело - ничего же не изменилось в этом плане! Главные болезни края за 2004 год не изжиты.
- А в 2005-м краю удастся "подлечиться"? Что год грядущий нам готовит?
- Считаю, что у нас есть предпосылки для сдержанного оптимизма. Насколько мне известно, краевая администрация всё же намерена сдвинуть с мёртвой точки создание вертикально интегрированного лесного холдинга в Лесосибирске. Если такая структура, как намечено, начнёт работу в первой половине 2005 года, это кардинально изменит способ хозяйствования в отрасли, придаст импульс её развитию.
В этом году немного увеличены безвозмездные бюджетные затраты на сельское хозяйство. В планах краевой власти - создание, по крайней мере, в трёх районах тех самых агрофирм. Если эти практические шаги окажутся успешными, быть может, удастся вдохнуть жизнь в село.
Хорошие перспективы сулит и создание "нового старого" субъекта Федерации. Если 17 апреля 2005 года народ поддержит эту идею, будет строиться новая площадка для развития региона, для привлечения инвестиций, для работы с федеральным центром.
Также не исключено, что именно в 2005 году будут приняты конкретные решения по достройке Богучанской ГЭС, по строительству Сосновоборской ТЭЦ...
Бюджет без наклеек
- "Социальный бюджет" добавит оптимизма?
- Знаете, надо избегать этих идеологических наклеек хотя бы для того, чтобы не сглазить. "Бюджет развития" на 2004 год, увы, таковым не получился. Теперь кто-то придумал назвать нынешний бюджет социальным, говорят, что он "прирос" аж на 10 миллиардов рублей. Откуда берутся такие некорректные определения?! Во-первых, большая часть любого бюджета всегда тратится на социальные нужды, так что незачем вклинивать пиар в обычный бюджетный процесс. Во-вторых, если сравнить оба бюджета в сопоставимых параметрах (не забывайте о перетряске налоговой системы, об изменении расходных полномочий), то краевой бюджет на 2005 год составляет 97 процентов от бюджета-2004. Следует иметь в виду, что больше половины из упомянутых десяти миллиардов - это те финансовые потоки, которые Федерация направляет в округа, а край теперь будет пропускать через себя. К тому же порядка четырёх миллиардов рублей мы централизуем на краевом уровне, забирая их у органов местного самоуправления. От этого консолидированный бюджет больше не становится.
- Проголосовав за новый бюджет, депутаты тем самым разделили с краевой администрацией финансовую ответственность. Удалось ли раздать всем сёстрам по серьгам? "Обиженных бюджетом" не будет?
- Естественно, дать всем по потребности в нынешней ситуации просто нереально, не случайно дефицит бюджета превышает 3,5 миллиарда рублей. Но замечу, что в ходе работы над законопроектом депутаты привнесли в него много социально значимых трат. В наступающем году не будет приостановлено финансирование ни одного социального закона. Если закон "О ветеранах Красноярского края" в этом году обошелся краевой казне в 11,5 миллиона рублей, то на 2005 год запланировано 346 миллионов.
Принят новый закон о социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг "стоимостью" 4,5 миллиарда рублей. Теперь льготы получат и краевые ветераны труда, и члены семей военнослужащих, погибших в мирное время. Поправка депутатов предполагает дополнительное финансирование в сумме 140 миллионов рублей.
Увеличен размер пособия на ребёнка с 70 до 100 рублей в месяц (плюс 174 миллиона рублей), договорились о дополнительном выделении 350 миллионов рублей на дорожное строительство в Красноярске. Принят закон, по которому 50 миллионов рублей будет направлено на погашение части процентной ставки по жилищным кредитам. И этот список можно продолжить.
- А вообще в этом году вы удовлетворены работой Законодательного Собрания?
- Да. Не могу вспомнить ни одного случая, когда бы депутаты что-то не вовремя приняли или заблокировали благие начинания краевой администрации. У нас резко активизировалась законотворческая деятельность в связи с принятием ФЗ-122 и закона о монетизации льгот. Депутатам пришлось в сжатые сроки пересмотреть большой пакет социальных краевых законов. Осенью мы перешли на проведение еженедельных сессий, и сейчас с удовлетворением констатируем, что появилось около 30 новых законов края, внесены изменения ещё в несколько десятков. Эта работа потребовала огромного напряжения сил профильных депутатских комиссий, экспертно-правового управления ЗС.
Мне кажется, что краевой парламент при всей своей неоднородности стал более сплочённым и более подготовленным для согласованной, продуктивной работы. В прошлом составе для притирки нам потребовалось около года, в нынешнем - около трёх лет (сказались выборы губернатора). Каждый депутат - это личность, мы исповедуем различные взгляды, но работаем в одной команде.
- Не внесут ли фракции разобщённость в ряды краевого парламента?
- Думаю, это не повредит нашей сплочённости. Мы просто оформляем фактическое разделение депутатов по политическому признаку. Напомню, что региональные партии, блоки и группы не могут теперь участвовать в выборах, поэтому те, кто намерен остаться в политике, должны войти в состав какой-либо партийной фракции. Что касается возглавляемой мной фракции "Единая Россия", то полагаю, что у неё двойная задача. С одной стороны, само собой, она должна стремиться к победе на выборах, а с другой - с учётом своего правящего статуса она должна, если хотите, заботиться о формировании и укреплении других политических объединений. И в самой "Единой России" далеко не всё благополучно, но это болезни роста. Ей предстоит пройти большой путь, чтобы завоевать устойчивое доверие жителей края.
- Александр Викторович, работа работой, но всё же праздник на носу. Где и как вы намерены справлять Новый год?
- Мы семьёй уже лет двадцать традиционно отмечаем новогодний праздник вместе с родителями здесь, в Красноярске. Так будет и на этот раз. Новогодние каникулы мы с женой проведём, скорее всего, в Москве. Там учится наш сын - в этом году он окончил юрфак КГУ, теперь работает в столице и получает второе высшее образование на вечернем отделении экономического факультета МГИМО. Так что, если он сам не приедет на праздники "к деду и бабе" в Красноярск, мы его навестим.
Эрих Пырх