Сколько стоит родина удэге?

Аборигены России созрели для того, чтобы зарабатывать, уступая земли исконного проживания своих предков корпорациям, а корпорации — чтобы платить за них. Представители тех и других на прошлой неделе во Владивостоке обсудили условия достижения компромисса в наступлении промышленного прогресса на тундру и тайгу.

Масштабность мероприятия можно оценить и не входя в зал заседаний — за двадцать минут кофе-брэйка. Одна из участниц круглого стола Международного фонда развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока в наряде якутского оленевода внимательным взглядом изучала фуршетный столик владивостокского отеля «Хенде». В ее руках вместо чашки с кофе был молочник, в тундре к сервировке стола подходят как-то проще. А чуть поодаль пытался найти свой любимый сорт растворимого кофе Навин РАЙ, координатор по вопросам коренных народов Всемирного банка, г. Вашингтон. Эта общая неуверенность участников — банкиров, нефтедобытчиков и лесозаготовителей, с одной стороны, и собственно представителей коренных малочисленных — с другой — чувствовалась и на самой встрече. Как будто, защищая денежными компенсациями права потревоженных на своих угодьях людей, сами защитники впервые их видели. И от этого слегка смущались.

По словам Клайва Армстронга, старшего экономиста отдела нефти, газа и горной промышленности Всемирного банка, в настоящий момент 18 присоединившихся у нему коммерческих банков подписались под договором о поддержке коренного населения в рамках, предусмотренных международным законодательством. «Деньги — арбитр споров современности, — резюмировал свой сорокаминутный доклад господин Армстронг, — но банки придерживаются последовательной социальной политики и политики сохранения окружающей среды. И мы, полагаясь на свой опыт в различных странах, рекомендуем руководствоваться тем же правилом и компаниям, работающим на территории России».

На встрече присутствовали президенты ассоциаций коренных малочисленных народов Камчатской, Амурской и Сахалинской областей, Чукотского автономного округа, Хабаровского и Приморского краев, а также заместители губернаторов Ненецкого и Ханты-Мансийского автономных округов. У каждого было на что пожаловаться.

Представитель Ханты-Мансийского автономного округа поднимал проблематику взаимоотношений с «ЛУКойлом», сахалинцы пеняли на «Эксон Нефтегаз Лимитед» и «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани», приморцы поглядывали в сторону «Тернейлеса».

Полвека назад нормы международного права, регулирующие взаимоотношения компаний-разработчиков и населения, проживающего на разрабатываемых территориях, были не в пример более мягкими и основывались на взаимном договоре. Например, прокладку Амазонской магистрали в Бразилии удалось уладить полюбовно. Аборигенам вручили нижнее белье и футбольные мячи. Сейчас компании должны делиться прибылями. Размер доли определяется правовыми нормами страны, на территории которой ведется разработка. Российский закон о правах коренных малочисленных народностей находится пока на рассмотрении государственного комитета по делам национальностей.

«Отстаивая права членов ассоциации коренных малочисленных народов, мы не изобретаем велосипед, — комментирует положение дел председатель Фонда развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Павел Суляндзига. — Моя родина — это земли, которые сейчас взяты в аренду „Тернейлесом“. В начале 90-х наше взаимное общение начиналось с жесткого противостояния. Но, в конце концов, мы заключили соглашение о принципах взаимодействия, в том числе регулирующее и финансовые обязательства компании. Другое дело, что все мы — живые люди, все предусмотреть в законе невозможно. А в российской действительности взаимоотношения часто упираются в личности».

Генеральный директор ОАО «Тернейлес» Владимир Щербаков обрисовал день сегодняшний так: «Чтобы выполнить все пожелания удэгейцев, мы пошли на определенные финансовые издержки: конкурс на аренду земли мы выиграли еще в 2001 году, но до сих пор ни одного кубометра древесины с этой территории не заготовлено. Уже год платим арендную плату — 15 млн. руб. поступили на счет государства. Убытки налицо. Чтобы обойти бассейн реки Самарга, мы строим дороги по перевалам, а это серьезные затраты. Кроме того, с конца 2004 года начались целевые компенсационные выплаты, которые должны направляться на решение социальных проблем самой общиной».

На Дальнем Востоке есть пример успешного сотрудничества с коренными малочисленными — на проекте «Сахалин-1». На совещании прозвучали доклады на эту тему «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани», «Эксон Нефтегаз Лимитед», ЗАО «Сахалинские проекты», ОАО \"НК Роснефть- «Сахалинморнефтегаз». «Эксон Нефтегаз Лимитед» работает на основе договора, заключенного между представителями общественности 22 июня 2002 г. В нем, в том числе, были учтены и оценка воздействия на окружающую среду, и нормы выплат соответствующих компенсаций.

Результаты экспертизы утверждены Министерством природных ресурсов в 2004 г. Ежегодно местному населению выплачивается около $ 1 млн. на текущие расходы, в 2005 г. компания открыла систему беспроцентного кредитования населения. Предполагается, что это поможет открыть предприятия малого бизнеса и улучшить ситуацию с занятостью населения в целом. Для этой же цели проводятся курсы бухгалтеров и основ ведения хозяйственной деятельности в новых экономических условиях для глав сельских поселений. Местные дети имеют шанс поправить здоровье в санаториях и летних лагерях отдыха.

За гарантии, предоставляемые коренному населению нефтедобывающими компаниями, представители общественных организаций боролись в течение последних 7–8 лет. Каждый шаг, предпринимаемый разработчиками, оспаривался третьим сектором. Результат, по мнению эксперта Ассоциации коренных малочисленных народов Севера Ольги Мурашко, мог быть и лучше: «Тем не менее, работа, проведенная сахалинцами, показательна. Это прецедент, на который можно опираться прочим регионам. В, конце концов, мы строим правовое государство или нет?»

Кто и что строит, выясняли уже на обеденном перерыве. Здесь участники встречи решились нарушить установленную рамками встречи демократичность отношений и пошли обедать в разные заведения. Банкиры и предприниматели — в ресторан отеля «Хенде», а коренные малочисленные — в китайское кафе неподалеку.