Народ снова перед выбором

Позиция простого человека

В Дивногорске от соцпакета отказались более 150 льготников. Взамен этого пакета, куда входят льготы на приобретение лекарственных средств, проезд на пригородном железнодорожном транспорте, санаторно-курортное лечение и проезд на поезде до санатория, все они, начиная с 1 января следующего года, будут получать ежемесячную прибавку к ЕДВ в размере 450 рублей.

Люди ссылаются на то, что упомянутыми льготами они не пользуются. Кто-то связывает свой отказ от социального пакета с ощутимым пополнением скромного семейного бюджета, кто-то думает о внуках, на которых можно потратить, пускай и небольшие, деньги. Одна пенсионерка рассказала, что лекарство, в котором она ежемесячно нуждается, часто приходит в аптеки с задержкой. Женщина объяснила, что лучшим решением проблемы для неё будет покупка лекарства за деньги.

Пенсионеры говорят одно, но на поверхность всплывает и другое. По словам знакомых льготников, последние отказываются от соцпакета ещё и потому, что получают тем самым дополнительные средства на покупку спиртных напитков. Факт, конечно, печальный, даже удручающий, но от горькой правды никуда не денешься.

Разные мнения высказываются и по поводу того, что жилищно-коммунальные субсидии будут поступать на персонифицированные счета граждан. Многие пенсионеры беспокоятся, не окажутся ли они на улице через несколько месяцев после начала действия эксперимента? Кто-то боится попросту потерять деньги — например, их украдут. В итоге, став должниками, они не смогут своевременно заплатить за квартиру. Другие считают, что нелегко будет устоять перед финансовым соблазном и не потратить деньги, предназначенные для оплаты услуг коммунальщиков, на личные нужды.

Пенсионерка Надежда Александровна пожаловалась на то, что с трудом ходит, и дойти до почты или же Сбербанка для неё будет делом трудным. Узнав о договоре длительного поручения, благодаря которому можно будет решить проблему погашения субсидий, она только отмахнулась. Обманут, говорит, присвоят денежки, в общагу закинут, а то и вовсе на улицу выбросят, как старую рухлядь. Однако сильно горевать пенсионерке не стоит. Пенсию ей приносят домой. Соответственно, заключив договор с почтой, Надежда Александровна сможет, не выходя из дома, получать и субсидию.

20-летний студент Красноярского аграрного университета Максим живёт в однокомнатной квартире, доставшейся ему от бабушки, почти год пользуется правом на субсидию в связи с крохотной пенсией. Само собой, Максим подрабатывает, чтобы хоть как-то сводить концы с концами. Но о том, чтобы накопить на какую-нибудь серьёзную вещь, даже и не помышлял.

Сейчас же он намерен во что бы то ни стало не прикасаться к деньгам, которые будут поступать на его счёт, платить за квартиру в полном объёме из своего кармана.

— Прозвучит странно, но говорю чиновникам спасибо, потому что для меня это единственная возможность что-то скопить, — поясняет Максим. — Хватит уже всё до копейки спускать на еду и развлечения.

Мнение специалиста

Начальник управления социальной защиты населения администрации края Роза Зубкова считает, что право пользоваться социальным пакетом позволяет человеку получить гораздо ощутимую по сравнению с заложенной в нём суммой помощь.

— Наличие социального пакета — это страхование от риска, возможность получить необходимую медицинскую помощь, реабилитационные технические средства, бесплатное лекарственное обеспечение, санаторно-курортное лечение, бесплатный проезд до места лечения, льготный проезд железнодорожным пригородным транспортом, хотя, возможно, последняя льгота не всем кажется актуальной — в крае в зоне железной дороги проживают 37 процентов льготников.

Если человек отказывается от социального пакета, какие проблемы он может решить на 450 рублей, которые являются ежемесячной денежной составляющей к ЕДВ? Дай бог, чтобы всё было хорошо, независимо от того, в каком возрасте и физическом состоянии находятся люди, имеющие право на льготу. Но все мы под солнцем ходим, нужно планировать свою жизнь, иметь тылы и гарантию того, чтобы можно было воспользоваться необходимым. В крае есть люди, которые получают лекарственные рецепты на сумму, значительно превышающую 450 рублей. Случится беда — ни губернатор, ни органы социальной защиты населения помочь не смогут, потому что в краевом бюджете на эти нужды не заложены средства. Можно обратиться в Министерство здравоохранения и социального развития, но и там скажут, что тоже ничем не могут помочь, потому что человек добровольно отказался от социального пакета. Прежде чем пойти на такой шаг, нужно всё взвесить на чаше весов.

По словам Розы Карловны, в крае проживает 242 тысячи получателей ЕДВ, из которых лишь 6 процентов отказались от социального пакета. Поначалу к этому решению в первую очередь склонялись те, у кого особенно маленькая сумма ЕДВ, к примеру, вдовы погибших военнослужащих. Отказавшись от соцпакета, возможно, они получат ощутимую для них прибавку к пенсии, но всё равно из этой суммы невозможно накопить на санаторно-курортную путёвку и проезд. По словам Зубковой, в этом году по лекарственному обеспечению край получил средства, которые в три раза превышают прошлогоднюю сумму. В этом году многие льготники, прожившие долгую жизнь, впервые получили возможность по льготной путёвке оздоровиться в санатории.

Внедрение системы персонифицированных социальных счетов граждан (денежной формы) при предоставлении субсидий на оплату коммунальных услуг связано с новым Жилищным кодексом. Говоря простым языком, государство перечисляет гражданину на счёт субсидию, а он этими деньгами распоряжается так, как посчитает нужным. Если человек считает, что качество услуг ЖКХ оставляет желать лучшего, то он может добиться перерасчёта, но размер субсидии не изменится. Существует несколько вариантов. Первый — открытие личного банковского счёта по вкладу до востребования или по счёту банковской карты, используемого для зачисления на него жилищных субсидий и иных выплат социального характера. Второй — если получатель субсидии по состоянию здоровья, в силу возраста, других причин не имеет возможности открывать ППС и пользоваться ими, выплата и доставка субсидий может осуществляться по решению уполномоченного органа через организации связи или иным способом.

— Обычно граждане боятся любых реформ, считают, что они обязательно принесут ухудшения. Но суть этой реформы как раз направлена на то, чтобы облегчить жизнь людям. Сейчас получается так, что деньги, направленные на помощь человеку, попадают на счёт ведомства. ЖЭУ не надо напрягаться, чтобы получить деньги квартиросъёмщика, думать над тем, как улучшить качество услуг. Но когда средства поступают от человека, ему предоставлено право оценивать качество, предъявлять претензии, сделать перерасчёт, если услуга предоставлена не в полном объёме. При этом размер субсидии не уменьшается.

Взгляд из редакции

Перевод населения на систему ППС в крае должен пройти до 31 декабря. Плюсом нововведения видится то, что коммунальники наконец зашевелятся, приступят к реформированию своей системы. Нужно видеть, как в ЖЭКах через губу говорят с бабушками и дедушками, которые в рамках прежней схемы выплаты субсидий на коммунальные услуги являлись самыми ответственными квартироплательщиками! А ведь с них, льготников, пылинки надо было сдувать!

В двух городах края, в Сосновоборске и Зеленогорске, в качестве эксперимента новая система внедрялась постепенно, в течение восьми месяцев. Жилищные организации к новшеству отнеслись настороженно, боялись, что люди, получив деньги, не захотят платить за услуги. Статистика по Сосновоборску свидетельствует об обратном. Из 11 000 семей 3000 получают субсидии. Задолжников довольно много — 1800 человек, но получателей субсидий из них только 30. Возможно, сдерживающим фактором является то, что, если человек три месяца не платит за ЖКУ, субсидии приостанавливаются. А возможно и то, что получатели субсидий просто ответственные люди, тем более что сейчас они имеют право добиться перерасчёта, если, к примеру, в квартире не было месяц горячей или холодной воды. Такая ситуация сосновоборцам знакома.

Расклад перерасчёта такой. Допустим, полное начисление за услуги ЖКХ для вас составляет одну тысячу рублей, из них семьсот рублей — это субсидия. Вы должны доплатить «за квартиру» только триста рублей, хотя «платёжку» получите на тысячу. Если вы добьётесь перерасчёта в установленном порядке из-за некачественного либо неполного предоставления ЖКУ и должны по квитанции уже только 800 рублей, сумма субсидии — семьсот рублей — пересчитана не будет. Таким образом, уменьшается ваша личная доля расходов, двести рублей сэкономите. Некоторые пенсионеры Сосновоборска в новой системе сориентировались довольно быстро. Они поняли, что могут распоряжаться деньгами, поступившими на счёт, в начале месяца. Даже окрестили их «авансом». А за квартиру они платят, получив пенсию.

Гораздо труднее будет людям принять решение о том, отказаться от социального пакета или нет. Судя по редакционной почте и опросам читателей, льготники сегодня больше нуждаются в социальном пакете, чем в 450 рублях, и даже готовы отказаться от части своей пенсии взамен улучшения оказываемых им услуг. Это понимают сотрудники и краевого управления социальной защиты населения, и Пенсионного фонда. Они, как и сами льготники, озабочены ситуацией, призывают людей не принимать необдуманных решений, воспользоваться предлагаемыми услугами по соцпакету. Один из аргументов: 450 рублей не индексируются с учётом инфляции, а вернуться к пользованию соцпакетом можно будет только спустя год.

Перед трудным выбором оказались читатели «Красноярского рабочего», проживающие в сельской местности. Многие из них не пользуются проездными, а ситуация с лекарственным обеспечением — аховая. Краевые власти пытаются решить эту проблему. В частности, уже дважды проходила акция «Поезд милосердия». Комплексные бригады врачей работали в отдалённых населённых пунктах, выписывали льготные рецепты, обеспечивали людей лекарствами. Но это — капля в море.

Трудно сказать, доживём ли в обозримом будущем до тех времён, когда служба доставки будет обеспечивать владельцев социального пакета лекарствами на дому, тем более в глубинке. Но ясно одно — наши люди не привыкли к излишествам, неприхотливы, ничего не требуют. В практике соцзащиты есть случаи, когда человека по состоянию здоровья уговаривают поехать в санаторий, а он отказывается. Многие льготники даже и не настаивают на реализации этого права, по старинке считая, что и сегодня всё делается по блату. А зря.

Понятно, той же путёвкой на санаторно-курортное лечение пользуется в среднем каждый десятый льготник, получается, что он отдыхает один за десятерых. Если количество людей, выбравших вместо соцпакета «живые» деньги, будет расти, есть серьёзные опасения, что оказание услуг по соцпакету станет проблемным вследствие ощутимого снижения финансовых «запасов» фонда. Вряд ли это будет новостью для людей. Государство уже не раз расписывалось в беспомощности своих реформ в разных сферах и отраслях, не обязательно только социальной.

Будем надеяться, что очередной переход окажется более плавным и безболезненным, но ясно одно: государство всячески стремится заставить людей думать и принимать решения самостоятельно. И здесь оно не отступит.