Реформирование ЖКХ после Послания Президента РФ. В. Путина Федеральному Собранию, похоже, стронулось с мертвой точки. О том, на каком этапе сегодня у нас в Астрахани находится реформа ЖКХ, с какими трудностями сталкиваются ТСЖ и жильцы, выбравшие форму непосредственного управления домами, наш обозреватель Лира Немцова попросила рассказать заместителя мэра Астрахани по ЖКХ Виктора Александровича Яковлева:
- Реформирование ЖКХ, пусть и не теми темпами, которые бы нас могли устроить, движется. Сегодня в Астрахани насчитывается 5254 многоквартирных дома с общей площадью 5258900 кв. м. Из них лишь 823 многоквартирных дома уже определились с формой управления. Непосредственное управление (НУ) избрали для себя как наиболее приемлемую форму собственники 593 домов, 186 домов организовали ТСЖ и ЖСК, 44 дома предпочли управление через управляющую компанию.
Много это или мало? Если учесть, в каком состоянии находится жилищный фонд Астрахани, то и такие цифры — уже неплохое достижение. Рассчитываю, что после того, как президент страны обратил внимание правительства на необходимость финансовой поддержки собственников жилья, в частности выделение средств на капитальный ремонт домов, процесс выбора формы управления многоквартирными домами пойдет значительно быстрее. Люди готовы брать бразды правления в многоквартирных домах в свои руки, но только при условии, что власть отдаст свои долги — приведет дома в нормальное состояние.
- А сколько стоит у нас в Астрахани регистрация ТСЖ и НУ, если в среднем по России она обходится в 20–50 тыс. рублей? И сколько времени на это уходит?
- В связи с ликвидацией комитета ЖКХ регистрационный учет непосредственной формы управления производится отделом по развитию и реформированию ЖКХ управления городского хозяйства и благоустройства администрации города, который находится по адресу: ул. Чехова, 10. Что касается времени, которое тратится на регистрацию ТСЖ или НУ, то все зависит от того, насколько тщательно подготовлены документы для регистрации. Для того чтобы люди понапрасну не тратили свое время и нервы, мы совместно с регистрационной палатой разработали методические рекомендации, как правильно оформлять документы на регистрацию ТСЖ или НУ. В них буквально шаг за шагом расписан весь алгоритм действий, указаны телефоны всех чиновников, занятых в процессе регистрации.
Что же касается стоимости регистрации, то при государственной регистрации права собственности ТСЖ или ЖСК взимается государственная пошлина в размере 2000 рублей. Если документация подготовлена без замечаний, оформление права собственности ТСЖ или ЖСК будет выполнено в течение 14 дней. Если есть замечания, оформление займет около месяца. Регистрация производится в управлении федеральной регистрационной службы, расположенном на ул. Розы Люксембург, 9.
- Минрегионразвития РФ настоятельно не рекомендует жильцам, проживающим в домах, в которых свыше 16–20 квартир, выбирать такую форму, как непосредственное управление (НУ), мотивируя это тем, что за техническое состояние дома при НУ никто не отвечает. Пассивность земляков предполагает, что большинство предоставит муниципалитету право позаботиться о дальнейшей судьбе их домов через управляющие компании. Как идет подготовка к конкурсу управляющих компаний?
- Сейчас мы работаем над подготовкой положения «О добровольной аккредитации управляющих компаний г. Астрахани». Нужно это для того, чтобы иметь полную информацию о том, кто у нас на этом рынке услуг работает. Ведь вся реформа ЖКХ направлена на то, чтобы создать здоровую конкуренцию в сфере
Возвращаясь к вопросу об управляющих компаниях, могу сказать, что в настоящие время все подготовительные работы по проведению открытых торгов находятся в стадии завершения. Торги будут начаты 1 октября 2007 года, а завершатся 1 апреля 2008 года.
- Тех, кто оформляет сегодня ТСЖ или НУ, беспокоит вопрос, нужно ли оформлять жильцам, выбравшим ТСЖ и НУ, землю в собственность под домом, чтобы избежать в дальнейшем ее возможного изъятия для нужд города?
- По Правилам содержания общего имущества многоквартирного дома, земельный участок, на котором расположен дом, является общей собственностью. Право собственности на землю оформляется в регистрационной палате по ул. Савушкина, 2. Но практика показывает, что к решению этого вопроса нужно подходить тоже разумно. У нас уже были прецеденты, когда собственники домов, оформившие землю в собственность под домом и прилегающую к нему территорию, приводили в порядок детские площадки, а потом детей из соседних домов с них начинают прогонять. Согласитесь, что такое «собственническое» отношение к земле вступает в противоречие с общепринятой моралью. Формально они правы. А по совести? Стоит ли все доводить до абсурда?
В любом случае оформление земли в собственность не должно идти вразрез с генеральным планом развития города.
- Как строятся взаимоотношения ТСЖ и НУ с органами муниципальной власти? Есть ли трудности и разногласия?
- В подавляющем большинстве многоквартирных домов имеются жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности. При выборе формы управления представитель администрации как один из собственников принимает участие в голосовании и выборе той или иной формы управления.
У нас работает совет по оказанию помощи ТСЖ и ЖСК. В состав совета были избраны 12 председателей кооперативов и товариществ.
Главная сложность в том, что особенностью выбора управления многоквартирным домом в форме непосредственного управления (НУ) является то, что при таком выборе не образуется юридическое лицо. В связи с чем возникают проблемы по осуществлению содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Одна из них — эксплуатация лифтов и их регистрация как опасных промышленных объектов в органах Ростехнадзора. Другая — возникают трудности с ресурсоснабжающими организациями при заключении договоров на поставку коммунальных услуг, так как ни на кого не возложена ответственность за надлежащие содержание и обеспечение постоянной готовности внутридомовых сетей по качественному и бесперебойному предоставлению коммунальных услуг. Но самой большой проблемой является капитальный ремонт многоквартирных домов, проведение которого при непосредственной форме управления за счет бюджетных средств согласно ст. 165 ЖК не предусмотрено. Даже в случае выделения финансовой помощи из федерального центра оказать ее при непосредственной форме управления будет затруднительно в связи с отсутствием расчетного счета.
Но при этом в соответствии с Жилищным кодексом на органы местного самоуправления возложен контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности. И как при таких правовых коллизиях выходить из положения с НУ, пока не ясно.
- Как строятся взаимоотношения ТСЖ и НУ с коммунальными предприятиями города? Каким образом разрешаются разногласия между ними?
- Тут все четко определено. Все собственники жилых помещений ТСЖ и НУ с коммунальными предприятиями города, такими, как водоканал, спецавтохозяйство по уборке города, «Астркоммунэнерго», и прочими определяются договорами, заключенными между ними. Все возникающие разногласия решаются в судебном порядке.
- Сколько многоквартирных домов сегодня нуждается в капитальном ремонте и какие средства на это выделяются?
- Техническое состояние жилого фонда Астрахани таково, что практически все здания нуждаются в капитальном ремонте. В первоочередном перечне домов, требующих срочного капитального ремонта, значится 618. Кроме этого, необходимо выполнить срочный капитальный ремонт 415 лифтов.
В 2007 году бюджетом города на капитальный ремонт жилья запланировано 38 млн. 337 тыс. рублей, в том числе на ремонт лифтов 3 млн. рублей. За 4 месяца текущего года фактически из городского бюджета выделено 2 млн. 656,5 тыс. рублей. Из бюджета области на капитальный ремонт жилья выделено только 18, 4 тыс. рублей.
Из общего количества жилья 2 млн. 258,9 тыс. кв. м на 1 января 2007 года имеется 816,5 тыс. кв. м ветхого и 964,8 тыс. кв. м аварийного жилья. Весь ветхий и аварийный жилой фонд ремонту не подлежит, а после отселения выводится из эксплуатации.
После выступления Президента РФ по поводу состояния ЖКХ в обращении к Федеральному Собранию, надеюсь, у астраханцев появился шанс рассчитывать на существенную финансовую поддержку из федерального центра.
Первые шаги в этом направлении уже делаются. В частности, городской администрацией совместно с министерством ЖКХ Астраханской области сформирована федеральная программа капитального ремонта жилого фонда. В рамках этой программы планируется в Астрахани выполнить капитальный ремонт на общую сумму 668,1 млн. рублей. Потенциал астраханских строителей и ремонтников на сегодня таков, что мы готовы эффективно и качественно освоить финансовую помощь из федерального центра в любом объеме.