Развитие села продолжается

В июле 2007 года была принята государственная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 — 2012 годы». О том, какие задачи призван решить данный документ, — наш разговор с депутатом Госдумы, членом аграрного комитета, членом фракции «Единая Россия» Андреем Кнорром.
- Усилия, которые в последние годы прилагает государство к улучшению ситуации в сельском хозяйстве, сегодня видны всем, — рассказывает Андрей Филиппович. — Особенно наглядно это заметно в сфере растениеводства, где по многим видам продукции мы достигли уровня 90-го года. Вместе с тем в животноводстве дореформенный объем производства восстановлен лишь на 54 процента. Зарплата в сельском хозяйстве составляет лишь сорок процентов от средней в экономике страны. По-прежнему сохраняются низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли и воспроизводства природно-экологического потенциала. Обеспеченность основными видами техники сельхозпроизводства в два — пять раз ниже, чем в западных странах.

- Ну, то, что сельское хозяйство переживает не самые лучшие свои времена, — общеизвестно…

- Это не «общеизвестно», а цифры статистики, которые позволяют принимать соответствующие решения на государственном уровне. Принятая недавно программа — продолжение государственной политики в области сельского хозяйства. Прежде была создана финансово-кредитная система агропромышленного комплекса. Ведь четыре года назад, когда партия «Единая Россия» и аграрный комитет Госдумы совместно с Министерством сельского хозяйства приступили к решению этого вопроса, «Россельхозбанк» лишь на 25 процентов своей деятельности занимался финансированием села. Остальной объем — коммерческие организации. Теперь ситуация изменилась с точностью до наоборот. В десять раз увеличен кредитный портфель банка. Только за 2006 год его клиентская база выросла в 2,5 раза. Банк присутствует в 74 регионах Российской Федерации. В Алтайском крае сегодня 28 офисов, на следующий год они будут уже в каждом районе. Налажена система выдачи пяти- и восьмилетних кредитов, а со следующего года будут выдаваться и 10-летние.
Четыре года назад государство выделяло 2,6 миллиарда на компенсацию банковской процентной ставки для селян. Теперь — 25 миллиардов рублей. О чем говорит эта цифра? О том, что кредитов для села берется около 260 миллиардов рублей. Но ведь без осознания четкой перспективы развития, согласитесь, нельзя брать такие долговые обязательства.
Положительный эффект для развития сельского хозяйства получен от реализации национального проекта в АПК. А также компенсации части затрат на топливо, благодаря чему Алтайский край получил безвозмездно в прошлом году почти 340 млн. рублей, нынче нам выделено 619 млн. руб.
С пятнадцати до пяти процентов снизился первый взнос по лизингу для села. А ставки — с семи до двух процентов. По отдельным видам — в частности, по лизингу племенного скота и оборудования для животноводства — ноль процентов. Сама схема лизинга стала долгосрочной — по отдельным видам до семи-десяти лет.
Режим благоприятствования АПК привлек в 2006 году в аграрный бизнес в 1,5 раза, по сравнению с 2005 годом, больше частных инвестиций, размер которых достиг 250 млрд. рублей.

- Но что это дало Алтайскому краю?

- В регионе только в текущем году дополнительно засеяно почти 150 000 гектаров ранее неиспользовавшихся земель. Статистика говорит о том, что если год назад было 52 района, где не все земли сельхозназначения использовались, то теперь таковых лишь 24. В животноводстве остановлено падение объемов поголовья скота и производства молока. Ситуация способствует тому, чтобы вернуться к объемам производства, которые были в 1990 году. Впервые с 1995 года в крае приобретено и взято по лизингу почти 500 комбайнов, что в 2 раза больше по сравнению с предыдущим годом. Больше половины хозяйств края сработали в 2006 году с прибылью, размер которой составил в целом более 900 млн. руб.

- Понятно, что доказавшие свою эффективность механизмы включены в госпрограмму. Что принципиально новое предполагает она?

- Программа должна стать основным инструментом аграрной политики и определяет приоритеты, цели и направления развития сельского хозяйства на среднесрочную перспективу. Документ носит комплексный характер, предусматривает и законодательные, и бюджетные меры, рассчитанные на получение конкретного результата в течение ближайших пяти лет. В нем определены три основные цели. Во-первых, это устойчивое развитие сельских территорий, рост занятости и уровня жизни сельского населения. Во-вторых, повышение конкурентоспособности отечественной сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства с целью импортозамещения.
И, в-третьих, сохранение и воспроизводство земельных и других природных ресурсов, используемых в сельскохозяйственном производстве.
Объем поддержки сельского хозяйства из федерального бюджета за эти годы увеличится в два раза. На реализацию госпрограммы выделяется 551 миллиард рублей только из федерального бюджета. Плюс к этому — такое же софинансирование субъектов Российской Федерации и внебюджетные средства. Итого, за пять лет на развитие сельского хозяйства будет перечислено около полутора триллионов рублей.
Улучшение инвестиционного климата позволит более активно обновлять сельхозтехнику, увеличивать энергообеспеченность отрасли при применении ресурсосберегающих технологий. В программе предусмотрено выделение около 20 млрд. рублей для решения задачи ежегодного обновления 10–12% техники сельхопредприятий. Это позволит ежегодно вовлекать в хозяйственный оборот России около 400 000 гектаров пока не используемых сельскохозяйственных угодий.

- Андрей Филиппович, а куда из программы исчезли рыбные вопросы?

- Поскольку программа в ходе работы разрасталась, было принято решение вынести все, что связано с рыбохозяйственным комплексом и аквакультурой, в отдельный документ. В середине августа в Мурманске прошло заседание правительственной комиссии по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексам страны, членом которой являюсь и я. Принято решение, что будет принята не только программа совершенствования управления вопросами рыбоводства и аквакультуры, но и отдельный закон, который в ближайшее время начнут обсуждать на заседании Госсовета.

- А ведь есть и проблема эффективности использования государственных финансов. В советское время техники было — завались. И долги хозяйствам списывали. А еды на полках магазинов больше не становилось…

- Не нужно считать, что теперь поддержка сельхозтоваропроизводителей будет осуществляться, как в прежние времена, словно из «рога изобилия». Куда важнее отработать механизмы прохождения финансов и обозначить те точки экономического роста, которые смогут реально принести весомую отдачу. А дополнительное финансирование будет только для тех, у кого выделенные средства уже дают отдачу. Определенный опыт разработки механизма контроля получен в ходе реализации нацпроекта.

- Но современные технологии в сельском хозяйстве предусматривают сокращение рабочих рук на полях и фермах. Вместе с тем ставится задача борьбы с безработицей. Как тут быть?

- Один из выходов — в создании альтернативной занятости. Такой опыт есть в других странах. Государство предоставляет определенные преференции, для этого и создаются предприятия, не связанные с сельхозпроизводством. К примеру, различные сборочные производства, переработка продукции (например, консервирование овощей), тепличное хозяйство, производство сувениров и так далее. Понятно, что без проработанного бизнес-плана с привязкой к местным условиям здесь тоже нельзя…

- И в этой сфере где-то пусто, а где — и густо…

- Дело не только в демографии и том, как расселены люди по стране. Хотя не следует исключать ситуацию, что вскоре мы будем производить сельхозпродукцию не в зависимости от объема пашни и поголовья, а имеющегося количества механизаторов и специалистов. Уже сейчас в некоторых хозяйствах техника имеется, а работать на ней некому. Скот можно заводить, а зоотехников и ветеринаров нет. Поэтому «Единая Россия» и взялась за реализацию партийного проекта «Профессиональная команда страны».
Программа социального обустройства села предусматривает строительство жилья для молодых семей. Причем ставка делается в первую очередь на госпомощь в строительстве нового жилья, а не на приобретение квартир на вторичном рынке. Сегодня в госпрограмме заложено 220 пилотных строительных проектов, которые будут реализовываться при софинансировании бюджетом государства и субъектов Федерации. В два раза увеличивается федеральная доля, что облегчит региональный и муниципальный вклады. В Алтайском крае готовят документы на участие в такого рода проектах Поспелихинский, Павловский, Троицкий и ряд других районов.
Следующая тема — обеспечение сельского населения качественной питьевой водой. В Алтайском крае этот показатель — всего лишь 38 процентов. Кроме этого, программа предусматривает ускорение темпов газификации села. К 2012 году около шестидесяти процентов жилых домов по стране должны быть газифицированы.

- Многие, читая это интервью, будут думать примерно так: «Это все где-то там улучшается. А в нашем колхозе „40 лет без урожая“ ничего не меняется…»

- В первую очередь лучше становится у тех, кто сам хочет работать и добиваться успехов. Ежегодно Минсельхоз будет готовить национальный доклад о ходе и результатах реализации государственной программы и публиковать его в средствах массовой информации.
Подчеркну особо ту роль, которую играет информационное обеспечение села. И Алтайский край здесь может занять лидирующие позиции в стране. Ведь компьютеризация школ, в общем, закончена. Значит, в районах появились соответствующие технические возможности для подключения к сетям электронной связи. Это позволит упростить доступ в Интернет для сельхозтоваропроизводителя. А современная связь — это упрощение решения вопросов подготовки кадров, обсуждение проблем производства, знакомство с новыми технологиями. Поскольку в программе средства на эти цели предусмотрены, Алтай мог бы стать пилотным проектом в России в этой части…

Олег Микуров, Андрей Каспришин (фото).