Почти год действует в России закон „О защите конкуренции“, которым предусмотрена возможность предоставления органами госвласти и местного самоуправления отдельным хозяйствующим субъектам разного рода помощи. Рассказать об этом поподробней мы попросили начальника отдела Астраханского управления Федеральной антимонопольной службы РФ. И. Луковкину.
- Государственная помощь – это важнейший инструмент экономической политики, позволяющий органам госвласти и местного самоуправления предоставлять тем или иным предприятиям, организациям, предпринимателям более выгодные условия деятельности на определенном товарном рынке, осуществляя таким образом поддержку развития бизнеса на территории нашей страны, деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства.
В соответствии с вышеназванным документом помощь им может оказываться путем передачи имущества в пользование без проведения публичных процедур, иных объектов гражданских прав (деньги, ценные бумаги, работы и услуги, информация, результаты интеллектуальной деятельности, нематериальные блага и т.д.). Также могут предоставляться льготы по арендной плате в виде снижения или уменьшения ставок.
Правда, не следует понимать, что любой предприниматель, пожелавший иметь подобную поддержку, может написать заявление в соответствующий орган и получить ее. Федеральным законом для претендентов на госпомощь установлены определенные ограничения. Так, его19-й статьей установлено, что она может предоставляться только на следующие цели. Это проведение фундаментальных научных исследований; защита окружающей среды; развитие культуры и сохранение культурного наследия; производство сельскохозяйственной продукции; поддержка субъектов малого предпринимательства, осуществляющих приоритетные виды деятельности; социальное обслуживание населения; социальная поддержка безработных граждан и содействие занятости населения.
Коме того, предоставление государственной или муниципальной помощи сопряжено с обязательным процессом предварительного согласования с антимонопольным органом. Наше управление принимает к рассмотрению ходатайства, поданные соответствующими структурами, согласовывает их или в этом отказывает.
Должна отметить, что за период с 15 ноября 2006 года по настоящее время управлением было рассмотрено 30 ходатайств областного министерства экономического развития. Все они получили согласование.
Госпомощь была предоставлена в основном в виде субсидий таким субъектам малого предпринимательства, как ООО ХПП „Преображение“, ООО „Волна“, „Иголкинское“, „АстраАйс“ и другим. Ее получили также предприниматели без образования юридического лица А. Т. Губайдуллин, В. А. Пономарев, Н. Н. Сергалиев и ряд других.
Естественно, предпринимателям хочется получить госпомощь в максимально короткие сроки, и некоторые из них сетуют на длительность рассмотрения ходатайств. В связи с этим хочу дать следующие пояснения.
Антимонопольный орган при рассмотрении ходатайств, поступивших от органов государственной власти и местного самоуправления, в соответствии с действующим законодательством обязан провести анализ рынка, на котором осуществляет или будет осуществлять предпринимательскую деятельность хозяйствующий субъект, желающий получить госпомощь. Следует сказать, что это весьма сложный процесс, требующий тщательного изучения ситуации на рынке, оценки соотношений ее положительного и отрицательного воздействия на конкуренцию при выделении помощи, о которой ведем речь.
Для того чтобы рассмотреть вопрос о предоставлении поддержки в установленные законом сроки, необходимо, чтобы к ходатайству об ее оказании был приложен полный пакет документов (сведений), предусмотренный20-й статьей закона „О защите конкуренции“. Чаще всего дело затягивается из-за того, что к нам поступает неполный комплект требуемых документов.
Отмечу, что помимо вышеупомянутого федерального закона, определяющего общий порядок предоставления государственной помощи в Российской Федерации, администрацией нашего региона также принят ряд нормативных правовых актов, регулирующих предоставление данной помощи на территории и определяющих основные формы ее предоставления. Это субсидии, налоговые льготы, налоговые кредиты, бюджетные инвестиции и т.д.
Таким образом, каждый хозяйствующий субъект, соответствующий требованиям федерального и областного законодательства, вправе обратиться в министерство экономического развития Астраханской области и, пройдя процедуру согласования, получить ту или иную государственную помощь.
Обращаю внимание на то, что, кроме согласования, на антимонопольный орган законом возложен также контроль за использованием данной помощи по предназначению. В случае, если будет установлено, что получатель государственной или муниципальной помощи использует ее в целях, не перечисленных в законе, то антимонопольный орган правомочен выдать предписание соответствующему органу о принятии мер к возврату этой помощи, а также обратиться в суд о признании акта, которым она была предоставлена, недействительным и возврате переданного имущества.
- Государственная помощь – это важнейший инструмент экономической политики, позволяющий органам госвласти и местного самоуправления предоставлять тем или иным предприятиям, организациям, предпринимателям более выгодные условия деятельности на определенном товарном рынке, осуществляя таким образом поддержку развития бизнеса на территории нашей страны, деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства.
В соответствии с вышеназванным документом помощь им может оказываться путем передачи имущества в пользование без проведения публичных процедур, иных объектов гражданских прав (деньги, ценные бумаги, работы и услуги, информация, результаты интеллектуальной деятельности, нематериальные блага и т.д.). Также могут предоставляться льготы по арендной плате в виде снижения или уменьшения ставок.
Правда, не следует понимать, что любой предприниматель, пожелавший иметь подобную поддержку, может написать заявление в соответствующий орган и получить ее. Федеральным законом для претендентов на госпомощь установлены определенные ограничения. Так, его
Коме того, предоставление государственной или муниципальной помощи сопряжено с обязательным процессом предварительного согласования с антимонопольным органом. Наше управление принимает к рассмотрению ходатайства, поданные соответствующими структурами, согласовывает их или в этом отказывает.
Должна отметить, что за период с 15 ноября 2006 года по настоящее время управлением было рассмотрено 30 ходатайств областного министерства экономического развития. Все они получили согласование.
Госпомощь была предоставлена в основном в виде субсидий таким субъектам малого предпринимательства, как ООО ХПП „Преображение“, ООО „Волна“, „Иголкинское“, „АстраАйс“ и другим. Ее получили также предприниматели без образования юридического лица А. Т. Губайдуллин, В. А. Пономарев, Н. Н. Сергалиев и ряд других.
Естественно, предпринимателям хочется получить госпомощь в максимально короткие сроки, и некоторые из них сетуют на длительность рассмотрения ходатайств. В связи с этим хочу дать следующие пояснения.
Антимонопольный орган при рассмотрении ходатайств, поступивших от органов государственной власти и местного самоуправления, в соответствии с действующим законодательством обязан провести анализ рынка, на котором осуществляет или будет осуществлять предпринимательскую деятельность хозяйствующий субъект, желающий получить госпомощь. Следует сказать, что это весьма сложный процесс, требующий тщательного изучения ситуации на рынке, оценки соотношений ее положительного и отрицательного воздействия на конкуренцию при выделении помощи, о которой ведем речь.
Для того чтобы рассмотреть вопрос о предоставлении поддержки в установленные законом сроки, необходимо, чтобы к ходатайству об ее оказании был приложен полный пакет документов (сведений), предусмотренный
Отмечу, что помимо вышеупомянутого федерального закона, определяющего общий порядок предоставления государственной помощи в Российской Федерации, администрацией нашего региона также принят ряд нормативных правовых актов, регулирующих предоставление данной помощи на территории и определяющих основные формы ее предоставления. Это субсидии, налоговые льготы, налоговые кредиты, бюджетные инвестиции и т.д.
Таким образом, каждый хозяйствующий субъект, соответствующий требованиям федерального и областного законодательства, вправе обратиться в министерство экономического развития Астраханской области и, пройдя процедуру согласования, получить ту или иную государственную помощь.
Обращаю внимание на то, что, кроме согласования, на антимонопольный орган законом возложен также контроль за использованием данной помощи по предназначению. В случае, если будет установлено, что получатель государственной или муниципальной помощи использует ее в целях, не перечисленных в законе, то антимонопольный орган правомочен выдать предписание соответствующему органу о принятии мер к возврату этой помощи, а также обратиться в суд о признании акта, которым она была предоставлена, недействительным и возврате переданного имущества.