«Национальный проект «Здоровье» - это прежде всего федеральные деньги, это зарплата врачам, аппаратура, выводящие на новый уровень медицинскую помощь для простых россиян. Государство «кормит» нацпроект миллиардами рублей ежегодно. Но когда столь многотонные суммы отправляются в путь по матушке России, как известно, возможна некоторая «усушка» и «утряска».
Такая вот «утряска», равная 300 тысячам рублей, «всплыла» недавно в МУЗ «Родильный дом» г. Северодвинска. Но в возбуждении уголовного дела было отказано. Потому что... в действиях главного врача силовые структуры не нашли «существенного нарушения прав и интересов граждан общества и государства». Что 300 федеральных тысяч против миллиардов? Пыль. Правда, способная принять облик новой аппаратуры, которой в наших роддомах всегда не хватает...
Каким же образом нацпроект «Здоровье» в Северодвинске потерял свои 300 тысяч? По информации, полученной «ПС» из весьма достоверных источников, нарушения выявлены в работе Елены Араслановой, главного врача МУЗ «Родильный дом» г. Северодвинска. Согласно материалам оперативно-розыскной деятельности она «совершила действия, которые отнесены к полномочиям других должностных лиц, чем причинила ущерб муниципальному бюджетному учреждению на сумму 300000 рублей».
А теперь - к началу цепи. Как известно, «ноу хау» нацпроекта «Здоровье» - родовые сертификаты - дают сегодня возможность закупать для родильных домов самое современное оборудование. На средства, полученные за оказание медицинской помощи женщинам в период беременности и родов (те самые родовые сертификаты), родильный дом и решил приобрести аппарат «Arabella», использующийся «для проведения вентиляции с активным носовым постоянным положительным давлением в дыхательных путях у новорожденных».
К аппарату полагались дыхательный контур, база увлажнителя, компрессор, универсальный набор генератора и т.д. - все они входят в систему искусственной вентиляции легких «Arabella» производства Швейцарии.
Но согласно имеющимся в редакции документам Елена Арасланова представила покупку системы «Arabella» как приобретение отдельных комплектующих, стоимость которых не превышала 250000 рублей. Зачем? Это давало возможность не проводить конкурс.
Далее, как говорится, следите за руками. После проведения процедуры запроса котировок победителем было признано северодвинское ООО «Виват». За четыре лота оно предложило цену 721500 рублей. Эта сумма на 250 тысяч превышает среднюю общероссийскую стоимость оборудования!
Между тем глава ООО «Виват» Н. Н. Мыслий, по нашей информации, - давний знакомый Елены Араслановой. Взаимовыгодное знакомство? Можно сказать только одно: нацпроект «Здоровье» - сладкий пирог...
Кстати, по договору, заключенному между родильным домом и ООО «Виват» еще до проведения запроса котировок (!), были закуплены шапочки и стойка на пяти ножках для «Arabella», входной кислородный шланг, хомут для компрессора и т.д. Хомут, шапочки, шланги - это та же система «Arabella». Общая сумма договора - 158735 руб. Причем в тексте договора цены на товар отсутствовали!
В целом система обошлась родильному дому в 880235 рублей. Это примерно на 300 тысяч руб. выше среднего общероссийского уровня цен на нее!
Но преференции роддома Северодвинска для ООО «Виват» на этом не финишировали. По нашей информации, денежные средства на медоборудование перечислялись фирме со 100-процентной предоплатой! Хотя согласно бюджетному законодательству предоплата не должна превышать планку в 30 процентов.
Работники родильного дома во время проверки рассказывали и о том, что при выполнении договора ООО «Виват» были нарушены сроки и объемы поставки, оборудование поступало без фирменной упаковки и необходимого комплекта документов.
И главное нарушение: родильный дом не имел права самостоятельно заниматься покупкой системы «Arabella». На основании нормативных актов, действовавших на момент закупки, проведение конкурса на приобретение системы «Arabella» находилось в компетенции управления здравоохранения Северодвинска.
В каком порядке должен был действовать роддом? Когда возникла необходимость закупки оборудования (стоимость которого превышает 250000 рублей) за счет внебюджетных средств, руководство МУЗ обязано было своевременно сообщить эту информацию управлению здравоохранения Северодвинска. И только потом процедура размещения заказа могла осуществляться. Но лишь на основе конкурса! Обо всем этом просто не могла не знать главный врач. Значит, действовала умышленно?
Как же объясняет свои действия сама Елена Арасланова? Сотрудникам Федеральной антимонопольной службы она пояснила: «...приобретение медоборудования за счет средств Фонда социального страхования РФ путем запроса котировок было проведено исключительно в целях рационального и экономного расходования денежных средств». Ни больше, ни меньше!
Кстати, информация о злоупотреблениях главврача поступала в Архангельскую областную прокуратуру и раньше. Так, проверка использования средств, выделенных роддому в 2006 году на оплату услуг по медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, выявила, что «родильным домом необоснованно предъявлено и получено за услуги по 125 родовым сертификатам средств федерального бюджета в общей сумме 629000 рублей».
Факт, всплывший во время еще одной проверки, - заключение роддомом договора на приобретение медоборудования без проведения конкурса и метода запроса котировок на сумму 216000 рублей (вопреки федеральному законодательству).
Но эти нарушения, что называется, сошли главному врачу с рук. Думаете, ей придется отвечать за систему «Arabella»? Не торопитесь делать выводы. Факты рассматривались в следственном отделе по г. Северодвинску следственного управления СК при прокуратуре РФ по Архангельской области и НАО.
Недавно стало известно, что в возбуждении уголовного дела отказано. Формулировка заслуживает ПОВЫШЕННОГО внимания: «действия Араслановой не повлекли существенного нарушения прав и интересов граждан общества и государства, так как на приобретение аппарата «Arabella» использованы внебюджетные денежные средства фонда соцстрахования РФ, перечисленные МУЗ «Родильный дом» г.Северодвинска за услуги по медицинской помощи, оказанные женщинам в период беременности и родов в рамках нацпроекта «Здоровье».
Может быть, я чего-то не понимаю. Но по всему выходит, что нацпроект - неразменный рубль, который можно тратить, тратить, тратить... А как же неоднократные заявления первого вице-премьера Дмитрия Медведева, требующего неусыпно следить за расходованием средств по нацпроекту?
Сегодня Федеральной антимонопольной службой в арбитражный суд подано исковое заявление, касающееся нарушений закона в родильном доме. О результатах «ПС» сообщит дополнительно.
Кстати, система «Arabella» в родильном доме все-таки установлена. Но, по нашей информации, акта ввода системы в эксплуатацию в роддоме не имелось...
Татьяна Сухановская.