Что день грядущий нам готовит?<br>(«РФ сегодня» №12-2004 г.)

Россия отметила очередную (неюбилейную) годовщину своей «независимости» вступлением во вторую четырехлетку «путинского правления». Вполне понятно желание предугадать, если уж не вычислить, что за период нам предстоит.

Не претендуя на серьезный вклад в прогностические построения, попробуем проанализировать несколько проявившихся в последние месяцы линий взаимодействия, которые и призваны помочь «увидеть будущее».

Начнем с оглашенного в мае 2004 г. Послания президента Федеральному Собранию РФ. В.Путин, подтвердив неизменность трех генеральных направлений, сформулированных еще в Послании-2003 – борьба с бедностью, удвоение ВВП, модернизация вооруженных сил,  обозначил две группы приоритетных задач общенационального масштаба:

·        Одна из них связана с «главным конкурентным капиталом, главным источником развития страны» - ее гражданами. Сюда следует отнести задачи по обеспечению граждан доступным жильем, по модернизации здравоохранения, по развитию отечественного образования.

·        Другая группа – это задачи, связанные с укреплением государства как традиционной российской ценности, а соответственно и институциональных его основ. К таким задачам относятся развитие транспортной инфраструктуры и модернизация армии.

В какой мере такая расстановка приоритетов отвечает социальным запросам наших сограждан? По данным опроса, проведенного Фондом «Общественное мнение» 29-30 мая, из числа знающих о Послании или что-то слышавших о нем (таких оказалось 53%), более трети считают, что президенту удалось отразить основные проблемы страны, а 20% сохраняют уверенность в том, что В.Путин сможет  осуществить основные идеи, высказанные в Послании. 

Как показали данные более детализированных общественных опросов, проведенных ВЦИОМ 24-25 января и 17-18 апреля 2004 г., в целом позиции президента и граждан очень близки:

Как подчеркивают аналитики ВЦИОМ, характерно, что задачи преодоления бедности (42%) и роста благосостояния граждан (29%) россияне ставят выше, чем задачи экономического подъема и роста производства (22%). Это связано с пониманием (кстати, непонятно, существует ли такое же понимание этой проблемы в правительстве?!), что и проблему бедности, и многие другие социальные проблемы (доступ к качественному образованию, медицине и т.п.) нельзя решить простым увеличением ВВП без полномасштабной реформы системы заработной платы и доходов населения.

При этом  65% населения полагают, что проблему бедности вряд ли удастся решить за ближайшие три года. Поскольку печальная реальность состоит в том, что сегодня все труднее становится «конвертировать» знания, опыт, квалификацию в материальный достаток. И это  начинает сказываться на возможностях социальной мобильности и профессиональной самореализации очень многих россиян, работающих, прежде всего, в бюджетной сфере.

Поэтому в обществе существует  потребность в «возвращении» государства, в те сферы, откуда оно в 90-е годы фактически ушло, но где жизненно необходимо – это культура, наука, образование, общественная мораль, защита старости и детства, личная безопасность граждан и т.п.

Не случайно, в десятку приоритетных целей для россиян входят борьба с распространением наркотиков, пьянством и алкоголизмом, повышение уровня медицинского обслуживания, обеспечение качества и доступности образования, улучшение жилищных условий россиян, создание рынка доступного жилья.

В обществе остро ощущается необходимость в защите граждан, с одной стороны, от экспансионистской природы рынка, а с другой - от бюрократического произвола и административного давления, с которым сталкивается сегодня практически каждый. Об этом наглядно свидетельствуют данные опроса - верхние позиции в них занимает комплекс проблем, связанных с наведением порядка и законности в стране (36%), борьбой с бюрократизмом, преодолением коррупции во власти (41%).

И тут мы плавно подошли к анализу второй линии взаимодействия: власть (в целом) – общество.

Первые шаги «отреформированного» правительства (во всяком случае, те, о которых знает «широкая общественность», поскольку именно они озвучиваются и активно обсуждаются в СМИ всех видов и родов – от государственного TV до «желтой прессы») оказались «агрессивными», причем затрагивающими интересы большинства населения:

- «наступление» под предлогом упорядочения и восстановления справедливости (?) на систему льгот для категорий граждан, во-первых, имеющих заслуги перед страной, и, во-вторых, нуждающихся в опеке государства (инвалиды);

- одновременное «наступление» на систему социальных гарантий для работников бюджетной сферы с попыткой, например, отказа от социальной поддержки сельских учителей и врачей; 

- «наступление» на некоторые виды свобод – повышение барьера (процента голосов) для прохождения партий в Госдуму при одновременном отказе от выборов по одномандатным округам и переходе на чисто пропорциональную избирательную систему (только кандидаты в депутаты от партий); ужесточение требований к процедуре инициирования референдумов, а также правил проведения митингов и прочих акций протеста.

Будем исходить из предположения, что все эти шаги действительно необходимы и в принципе действительно будут способствовать наведению порядке и защите интересов граждан. Удивляет даже не то, что правительство начало свою деятельность именно с этих «реформ». Понятно, что исполнительная власть торопится провести все «неприятные» преобразования именно в начале второй четырехлетки – поддержка президента гражданами все еще велика, а конъюнктура предвыборной борьбы начнет довлеть над всеми политическими шагами где-то со второй половины 2006 г.

Удивляет и оскорбляет другое – сам стиль работы правительства и парламентского большинства, призванного благословлять правительственные инициативы. Только неуважением к гражданам можно объяснить такое демонстративное игнорирование необходимости предварения любых значимых  социальных преобразований широкомасштабной и грамотной разъяснительной работой во всех доступных властям центральных и региональных СМИ, а также открытыми дискуссиями на местах. Вместо этого – невразумительные, да к тому же противоречащие друг другу, «разъяснения» министров - кураторов социальных реформ на «телевизионных» встречах с президентом и еще менее вразумительные их  выступления в различных телевизионных аналитических программах.

Логичным следствием такого поведения властей становятся действия нашей «оппозиции», вытесненной засилием «Единой России» из комфортных парламентских залов на улицу. Как говорят теперь в экспертном сообществе, в стране появилась «площадная политика». Трогательно объединившись в «заботе о народе», КП РФ, «Яблоко», радикальные левые молодежные организации типа «Авангарда красной молодежи»  чуть ли не ежедневно организуют пикеты с протестом против «наступления» власти. Причем пикеты именно в столице и именно несанкционированные, поскольку сверхзадача – спровоцировать наши «прямолинейные» правоохранительные органы на разгон пикета и тем самым привлечь телевизионщиков. В полном соответствии с «истиной»: нет телевизионной картинки – нет события.

Поскольку власть не желает толком объяснять сверхзадачу затеянных преобразований (повторяем – мы исходим из предположения, что такая сверхзадача есть) и самоустранилась от серьезных дискуссий, усилиями  средств массовой информации все шаги правительства вполне успешно примитивизируются и отчасти «опошляются».

Так, вся серьезнейшая проблема реформы системы образования (наработка на стратегические цели развития страны в сочетании с умением соответствовать сегодняшним запросам рынка труда, обеспечение качества образования, создание высококлассного кадрового резерва, обеспечение преемственности педагогических и научных школ  и т.д.) сведена к спорам и крикам о Едином госэкзамене.

Вся проблема взаимодействия власти и бизнеса сводится к «делу ЮКОСа» (с грамотным подключением к этой кампании уважаемых зарубежных изданий и даже политиков). А весь отнюдь непростой круг вопросов взаимоотношений государства и средств массовой информации – нашей «четвертой власти» сужается, например, до проблемы недавнего увольнения с НТВ Леонида Парфенова и закрытия программы «Намедни».

В связи со сказанным вернемся к Посланию-2004. Процитируем президента: «Является ли политическая система в ее нынешнем виде инструментом реального народовластия? И насколько продуктивен диалог власти и общества? Очевидно, что молодая российская демократия добилась в своем становлении значительных успехов… Но все же наше общественное устройство пока далеко от совершенства, и надо признать: мы в самом начале пути.

Без зрелого гражданского общества невозможно эффективное решение насущных проблем людей. Качество их повседневной жизни прямо зависит от качества общественно-политической системы. И здесь у нас, конечно, есть еще немало вопросов...

Несколько слов о роли неполитических общественных организаций. В нашей стране существуют и конструктивно работают тысячи гражданских объединений и союзов. Но далеко не все они ориентированы на отстаивание реальных интересов людей. Для части этих организаций приоритетной задачей стало получение финансирования от влиятельных зарубежных фондов, для других – обслуживание сомнительных групповых и коммерческих интересов, при этом острейшие проблемы страны и ее граждан остаются незамеченными. Должен сказать, что когда речь идет о нарушениях фундаментальных и основополагающих прав человека, об ущемлении реальных интересов людей, голос подобных организаций подчас даже не слышен.

И это неудивительно: они просто не могут «укусить руку», с которой кормятся. Разумеется, подобные примеры не могут быть для нас поводом для обвинений гражданских объединений в целом. Думаю, что подобные издержки неизбежны и носят временный характер».

Сказанное президентом вполне справедливо, в том числе и в части критики, обращенной к «части неполитических общественных организаций». Но, пожалуй, было бы куда более конструктивным  обратить эти претензии также к правительству, парламенту и государственным СМИ.

Ведь правительство на пятый год «правления Путина» все еще не смогло добиться своевременной выплаты заработной зарплаты, вынуждая людей бастовать, голодать и даже платить собственными жизнями за выполнение работодателями своих прямых обязанностей.

Правительство вместе с парламентским большинством, вопреки всем правильным и гуманным положениям Посланий президента, все еще не научились исповедовать в социальной политике принцип «не навреди» и проявлять уважение к собственным согражданам, раз и навсегда отказавшись от бесконечных непродуманных экспериментов.

Если не произойдет кардинальных изменений во взаимоотношениях власти и общества, в реальном (а не словесно-оболочечном) отношении власти к гражданам своей страны, то вдохновляюще звучащая формула Послания-2004 - «создание в России свободного общества свободных людей» - так и останется лишь примером «красноречия президентских спичрайтеров».