«Российская Федерация сегодня» №14 -2004
Наша российская действительность заставляет поверить, что параллельные миры вполне могут сосуществовать в одной отдельно взятой стране.
В одном из этих миров страна крепнет и развивается. Международный авторитет прирастает. Темпы экономического роста радуют – за первое полугодие они составили порядка 7%, в реальные доходы населения приросли даже почти на 10%.
Правительство и Федеральное собрание работают в полном согласии и взаимопонимании, обеспечивая необходимую законодательную базу для прогрессивных преобразований.
Президент, как высший арбитр, строго следит за выполнением конституционного положения о России как социальном государстве и поправляет правительственных чиновников и «Единую Россию», если они забывают о социальной ответственности и справедливости.
Народ по-прежнему активно поддерживает президента и надеется на него.
Ряд новых министров правительства просто радует своим разумно-системным подходом к проблемам порученной сферы деятельности и, что совсем уж удивительно, умением логично и доходчиво объяснить свою позицию. (Недавние примеры – выступление министра природных ресурсов Ю.Трутнева в телевизионной программе «Времена» и министра транспорта И.Левитина по «Эху Москвы»).
Бизнес (крупный, средний и малый) готов стать социально ответственным и инициативно вырабатывает собственные кодексы «хорошего» поведения и правила взаимодействия с властями и народом. Как, например, ОАО «Российские коммунальные системы», которое разработало и теперь активно подписывает с представителями президента в Федеральных округах, губернаторами, профсоюзами и т.д. «Декларацию принципов взаимодействия публичной власти, частного бизнеса и потребителей в коммунальной сфере».
В другом мире страна находится в состоянии повышенной напряженности. Такое впечатление, что перманентно проверяется «на прочность».
Первая «линия напряжения» - некоторые собратья по СНГ. Сегодня наиболее чувствительная зона – взаимоотношения с Грузией. Молодой грузинский президент, ощущающий за своей спиной мощную поддержку США, увлечен не жизнеобеспечением населения своей страны, а «макрополитической» задачей – восстановлением территориальной целостности своей страны. Соответственно, возникла серьезнейшая коллизия интересов России и Грузии с учетом наличия в Южной Осетии и Абхазии значительного числа граждан России.
Вторая линия напряжения – незаживающая рана чеченской войны, дающая постоянные болевые всплески в соседних северо-кавказских республиках, а время от времени и далеко за пределами региона.
Трагические июньские события в Ингушетии стали наглядным свидетельством существования тех самых «параллельных миров», о которых мы ведем речь.
В «первом мире»: в середине июня Ш.Басаев на совещании полевых командиров «в одном из южных районов Чечни» предупреждает о готовящихся масштабных терактах, которые, по его словам, нанесут федеральным силам «серьезный урон как в военном, так и в политическом плане». В ночь на 22 июня проводится хорошо спланированная и скоординированная «спецоперация» - одновременное нападение на Назрань и ряд других населенных пунктов Ингушетии. Объекты нападения – административные учреждения, военные объекты, склады оружия. (Пропагандистски – сильный ход с выбором даты нападения, хотя и не просчитанный до конца, поскольку напрашивается аналогия боевики – фашисты. Кстати, почему-то не обыгранная государственными СМИ?!). С минимальными потерями нападавшие, пришедшие «ниоткуда», исчезают «в никуда».
Во «втором мире»: предупреждение Басаева силовиками и властями воспринимается как пропагандистская «утка» (?!), никакой опережающей информации о передвижении сотен боевиков в соответствующие структуры не поступает, действия подразделений силовых структур уже во время отражения нападения никем не координируются, федералы-военные не приходят на помощь ингушским милиционерам и пограничникам. Министр внутренних дел Р.Нургалиев в бодром докладе президенту почему-то делает упор на то, что боевикам не удалось захватить ни одного административного здания (как будто бы министру доподлинно известно, что именно задача «захвата зданий» и была главной для боевиков!). Как и после предыдущих рейдов «международных террористов» силовые структуры, как федеральные, так и республиканские, активно, причем с использованием СМИ, перепасовывают друг другу вину за явный профессиональный провал и многочисленные человеческие жертвы.
В «третьем мире»: российская армия и военно-морской флот под руководством министра обороны (и даже с участием главнокомандующего) в тех же двадцатых числах июня проводят на Дальнем Востоке широкомасштабные учения «Мобильность 2004» (одна из задач - отражение атак террористов). Причем с переброской сил для этого из европейской части страны к тихоокеанскому побережью.
Несомненно, учения армии и флоту жизненно необходимы. Но не совсем понятно, почему учиться нужно в условиях столь далеких от российских реалий, в частности, от региона Северного Кавказа, в котором атаки «международных террористов» следуют одна за другой, а с «мобильностью», судя по ингушским событиям, дело явно обстоит плохо.
Третья линия напряжения – взаимоотношения в «цепочке» власть-СМИ-граждане. Два наиболее актуальных примера: «монетизация льгот» и «банковский кризис».
Сначала о «монетизации льгот». Мы частично затрагивали этот вопрос в №12 «Российской Федерации сегодня», но здесь хотелось бы обратить внимание на все то же «раздвоение сознания». В «первом мире»: кипят политические страсти – оппозиционеры в Госдуме и вне ее по максимуму используют возможность обвинения правительства в желании «ограбить» самых незащищенных граждан. Все аналитические программы и ток-шоу всех телевизионных каналов только и обсуждают эту тему. Федерация независимых профсоюзов проводит по всей стране митинги протеста.
Во «втором мире»: по данным Фонда «Общественное мнение» (ФОМ) об акциях протеста по поводу «монетизации льгот», организованных профсоюзами, знают или что-то слышали 39% опрошенных и лишь 13% отметили, что эта акция проходила, в том числе и там, где они живут. Интересно, что четкого представления о том, для чего профсоюзы проводили эту акцию не сформировалось: 9% посчитали, что это событие связано с проблемой социальных льгот, 12% - с улучшением материального положения людей, 3% - с проблемами ЖКХ, 1% - со снижением цен и налогов.
Особо следует отметить точку зрения, согласно которой профсоюзы проводили эту акцию ради себя – либо, преследуя рекламные (корыстные) цели (2%), либо, чтобы «привлечь внимание правительства, получить поддержку народа, чтобы услышали» (1%). В целом с одобрением к этой акции профсоюзов отнеслись 28% участников опроса, безразлично – 5%.
По мнению аналитиков ФОМ в сознании людей проблема замены льгот деньгами пока не связана с ощущением необходимости заявить свою позицию и установкой на те или иные формы коллективного протеста.
Но это не означает, что в дальнейшем, особенно при сохранении торопливости и невнятности в шагах правительства и при старании «оппозиционных» политических сил и СМИ, не следует ждать обострения ситуации.
Теперь о «рукотворном банковском кризисе», который то ли был (есть), то ли нет, во всяком случае, советник президента А.Илларионов и научный руководитель Высшей школы экономики Е.Ясин признали наличие кризиса, в то время как глава Центробанка его отрицает.
И, тем не менее, важно понять как такие «кризисы» сотворяются, тем более что они не только непосредственно затрагивают интересы множества наших сограждан, но и определяют степень доверия к властям и, соответственно, ощущение надежности и стабильности ситуации в стране.
Большинство экспертов сходятся во мнении о внеэкономических источниках этого «кризиса». Последовательность событий выглядит примерно следующим образом. Финансовые власти решили навести порядок в банковской системе, начав с закрытия банков, связанных с отмыванием денег («Содбизнесбанк» и др.). Но сделали это как всегда у нас: во-первых, с опозданием; во-вторых, с «топором» там, где нужен был «скальпель»; в третьих, не подумав о последствиях, и, в четвертых, не обеспечив эту болезненную операцию соответствующей разъяснительно-пропагандистской компанией в СМИ.
В итоге – появление слухов о «черных списках» проблемных банков, включение вновь востребованного инструмента «информационного киллерства» - публикаций высказываний различных экспертов, анонимных чиновников и т.п., как бы случайно называющих тот или иной банк. И легко просчитываемая реакция вкладчиков, ринувшихся забирать свои вклады даже из банков, никем в проблемности не замеченных.
Центральный банк, предпринимая запоздало ряд действительно необходимых шагов, одновременно делает нечто на первый взгляд странное – не кредитует, казалось бы, вполне «приличные» и сильные банки типа «Гута-банка», а содействует их, по выражению А.Илларионова, «недружественному захвату». Так, например, государственный «Внешторгбанк» выкупает «Гута-банк», причем не один, а вместе со всеми промышленными активами группы «Гута»!
И это уже наводит на размышления о том, почему было позволено раскрутиться «кризисному колесу», а также кто и как стремится использовать эту напряженную ситуацию. Так ли уж случайно в список «проблемных» попал, например, Альфа-банк, только что отнесенный к банкам с надежностью выше средней социологической службой «Глас народа» (даже «Газпромбанк» занимает по итогам этого экспертного опроса позицию ниже «Альфа-банка»)?
Как тут не вспомнить о весенней информации в СМИ о том, что владельцы «Альфа-групп» (к которой относится и банк, а также Тюменская нефтяная компания, БиЛайн, сеть универсамов «Перекресток» и т.д.) сворачивают свой бизнес в России, поскольку лишились поддержки М.Касьянова, при котором имели карт-бланш на реализацию самых дерзких проектов.
Полезно в связи со сказанным прислушаться к мнению эксперта интернетовского «Русского журнала» А.Чадаева, что «власть уже не может произвести даже самых назревших и очевидных действий без того, чтобы ими не воспользовались те или иные структуры внутри нее самой для перехвата чужих бизнесов. Модель, основанная на использовании даже не самих административных механизмов, а всего лишь их теней и проекций для нагнетания страха и конвульсивных действий, то есть «продажа родины» в мелкую розницу в обмен на приобретение «средств производства», стала главной угрозой стабильности существующего режима».
Возвращаясь к «параллельным мирам», следует подчеркнуть, что их существование вновь и вновь ставит на повестку дня вопрос о сохраняющемся и даже прирастающем временами разрыве между реалиями нашей жизни и деятельностью властей, между обществом и властью, между гражданами и политиками. Что такое в этих условиях та самая «управляемая демократия», по поводу которой уже сломано столько копий, даже трудно сформулировать.