- В предложенном Кремлем законопроекте мы находим ряд норм, которые действительно идут вразрез с Конституцией. И, ознакомившись с проектом закона, который Кремль внес в Государственную Думу, уже заведомо можно сказать, что если наше общество согласится с этим, то оно должно знать, что вручает судьбу свою, общества, в руки одного человека и его окружения. А это вообще-то недопустимо.
Мы уже пережили за прошедшие 10-15 лет ситуации, когда сначала один вставал, Горбачев был такой, просил дать ему чрезвычайные полномочия, говорил при этом, что он будет президентом и все будет хорошо. Потом на нашей памяти последние годы Ельцин все время требовал у съезда народных депутатов России чрезвычайных полномочий. Клялся, что до осени я тут наведу порядок. И когда все это делалось вразрез с действующими законами и действующей Конституцией, то все это шло во вред всему нашему обществу и всей нашей стране.
Вот сейчас – очередная такая попытка. Вот давайте мы наделим сейчас полномочиями такими президента, чтобы он все у нас здесь определял – кто хорошо работает, кто плохо работает, кому он доверяет, кому он не доверяет и т.д. Я думаю, что ничего хорошего из этого не выйдет, если, не дай бог, все эти инициативы будут реализованы и поддержаны Государственной Думой.
Для чего мы сейчас укрепляем вертикаль власти? Кто может объяснить? Для того чтобы раздербанить, извините за выражение, остатки той общенародной собственности, которая еще в стране осталась? Чтобы кто-то это перераспределение собственности осуществил в пользу тех, кому она не досталась?
Я бы понимал, если президент выступил с таким заявлением: «Верьте мне, мои сограждане. Я предлагаю осуществить эти реформы. Но за два года я вам обещаю поднять уровень жизни в 2 раза, или поднять минимальную заработную плату хотя бы до прожиточного минимума» и т.д. Но он же этого не обещает, а проводит все под общим лозунгом: «Укрепим вертикаль власти, чтобы спасти страну от терроризма!». Ну, тогда пускай открыто и ясно заявит, что по нынешней системе избранным губернаторам он из 87 не доверяет хотя бы 10. И назовет фамилии: Петров, Иванов, Сидоров…Пусть скажет: я им не доверяю, я их предупредил, тем более что по нынешним действующим законам он имеет право это сделать, вместе с прокуратурой, судом, да и сам может выносить какие-то замечания. И если они не реагируют и ничего не делают, то он может сказать: вот видите, я по действующему закону ничего не могу с ними сделать и поэтому предлагаю соответствующие меры.
Но ведь ничего этого нет абсолютно! Никто не называется, ни одна конкретная ситуация, ни один конкретный губернатор или руководитель администрации. Не называется ни один пример и ни один факт, но при этом говорят: а вот если мы укрепим вертикаль, то будем жить лучше. А как будем жить лучше?
29 октября мы должны рассмотреть этот законопроект в первом чтении, но поскольку это статья 72 Конституции РФ, и этот вопрос относится к совместному ведению, значит, перед первым чтением должно быть дано не менее 30 дней регионам, их законодательным собраниям и исполнительным органам власти, чтобы дать свои отзывы. Вот я, например, знаю, что в Чувашии приняли отрицательный отзыв на этот законопроект. Так вот, если 30% наших субъектов выступят с отрицательной точкой зрения, то тогда надо создавать согласительную комиссию, в которую бы вошли представители Президента, Думы, Совета Федерации и субъектов Российской Федерации, и либо корректировать, что уже внесено, либо отменять или возвращать назад.
Что же касается того, что губернаторы начали поддерживать эти инициативы, то я пересмотрел списки всех наших губернаторов и выяснил, сколько раз они уже избирались. Так вот, из 87 только 30 человек у нас избраны в первый раз. То есть, они имеют право и по закону, и по Конституции или по Уставам своих субъектов баллотироваться на второй срок. А 57 человек уже по два-три раза избраны, то есть они уже не имеют права не только в выборах участвовать, но даже выступать кандидатами не имеют права!
То есть, конечно, они будут сейчас поддерживать этот законопроект, прогибаясь перед его авторами, пытаясь, как бы им обидно не было это слышать, получить какие-то гарантии того, что законодательные собрания их назначат на эти посты. А что еще делать тому губернатору, который уже 12 лет просидел на своем посту и теперь ему просто по закону, по Конституции, запрещено на следующие четыре года избираться? Для него это конечно большая психологическая травма, материально-финансовая травма. Если бы его при этом куда-нибудь в московские кабинеты пристроили, тогда бы можно было сказать: да, вот видите, в рост пошел. А так, кем он там останется, в своем регионе? Всех же 87 не заберешь сюда, здесь своих хватает! Поэтому они и пропагандируют это все.
Но, на мой взгляд, все эти решения обернутся такими же последствиями, какие уже были: я приводил примеры Горбачева, Ельцина, у которых все было на вере: вы мне поверьте, а если не поверите, то я на рельсы лягу. Помните такое? Я с тех пор газету храню с этим выступлением Ельцина. Иногда, когда мне очень плохо, перечитываю ее. И думаю, что наверное, я не самый глупый был, когда выступал против этого.
Вот и сейчас Путин нам говорит: вы мне поверьте, а я вам тут такую жизнь хорошую устрою, где терроризма не будет и всего такого прочего… Почему не будет то? С чем это связано? Зарплата не растет – то что называют ростом зарплаты, это чепуха. Доходы не растут. Свое производство как не работало, так и не работает. Ну, одни песни, пляски и больше ничего. И я смотрю на тех людей, которые с экрана телевизора выступают в поддержку этих инициатив и думаю: есть такая народная мудрость – тот, кто хочет обманывать - обманывает того, кто хочет, чтобы его обманули. Ну, правда, некоторые получают при этом неплохое материально-финансовое обеспечение. Другие же, я не сомневаюсь, им, как говорится, все по фигу. Избирать – не избирать, назначать – не назначать. Они думают, ну раз предлагают чего-то, то, может быть, и изменится жизнь, если это поддержать.
Так она не изменится – она станет значительно хуже. Тем более, что этим законопроектом президент, поскольку он его инициатор, нарушает принцип разделения ветвей власти. Сейчас, чтобы распустить законодательное собрание субъектов федерации, президент должен сделать предупреждение, послать его, и если они не реагируют: какой-то закон не изменяют или свое решение отстаивают, противоречащее Конституции, то он тогда должен прислать в Государственную Думу проект закона о роспуске такого законодательного собрания. И Госдума должна, всесторонне обсудив этот вопрос, сказать: Да, друзья, коллеги, вы не правы. Вам сказали – так давайте делайте! Или принять решение и распустить это законодательное собрание.
А в новом варианте что предлагается? Что президент своим решением, своим указом, без всяких предупреждений берет и распускает этих депутатов. Народ их избрал, этих депутатов законодательного собрания, а президент их распустит! Но это же прямое конституционное нарушение!
Сергей Решульский,
член комитета Госдумы по делам Федерации и региональной политике.