Сработает ли имперская политика в тот момент, когда американцы попали в ловушку?

Кремль скинул вуаль, «сепаратистский союз» непризнанных республик показал имперскую политику России — таких эпитетов удостоилось событие, произошедшее на прошлой неделе, в среду, когда лидеры трех непризнанных республик — Абхазии, Приднестровья и Южной Осетии — Сергей Багапш, Игорь Смирнов и Эдуард Кокойты на встрече в Сухуми подписали совместную декларацию, в которой провозгласили создание Сообщества «За демократию и права народов». В основополагающем документе нового альянса среди перечисленных целей первым пунктом значится: «Завершение политико-правового оформления распада СССР через признание международной правосубъектности Республики Абхазии, Приднестровской Молдавской Республики, Республики Южная Осетия», сообщает «Зеркало» . Президенты самопровозглашенных республик также подписали заявление о создании совместных миротворческих сил. Как было заявлено на встрече, стороны намерены поддерживать друг друга в случае вооруженной агрессии в отношении какой-либо из трех республик. В ходе встречи Багапш, Смирнов и Кокойты отметили, что переговоры об «определении приемлемых форм межгосударственных отношений» с Грузией и Молдавией продолжаются. Вместе с тем, они «не дают ожидаемых результатов по причине постоянного нежелания Тбилиси и Кишинева учитывать сложившиеся реалии, а также отсутствия должной оценки со стороны международного сообщества действиям грузинской и молдавской сторон».

Лидеры трех республик выразили признательность руководству России за миротворческие операции и посреднические функции. Багапш, Смирнов и Кокойты также с удовлетворением констатировали позитивную динамику развития отношений с Российской Федерацией и высказались за их дальнейшее углубление и расширение. «Российская Федерация продолжает оставаться главным гарантом стабильности и мира в наших регионах», — подчеркивают авторы совместной декларации. В документе указывается, что стороны намерены пользоваться «исключительно мирными средствами и политическими методами» для достижения общих задач на основе взаимного уважения в отношениях со всеми субъектами международного общения. «Создаваемое Сообщество не направлено против третьих государств или международных организаций и объединений», — говорится в декларации.
Между тем, очевидно, что создание «сепаратистского союза» является очередной попыткой России вставить палки в колеса своих соседей на пути их интеграции в европейские структуры и очередным проявлением ее имперских амбиций, считает «Зеркало». Причем, надо признать, Россия стала действовать более открыто. Если раньше она предпочитала оставаться как бы в тени, то ныне совсем уж раскрепостилась. Покровительствующий сепаратистам Абхазии, Приднестровья и Южной Осетии (и, конечно, Нагорного Карабаха) Кремль скинул вуаль. В свете закрепленного «миротворческими узами» сепаратистского сообщества и главенствующей в нем роли России иначе думать не приходится. Очевидно, именно поэтому в данном союзе не нашлось места, пусть даже в политическом смысле, сепаратистам Нагорного Карабаха. Ведь в противном случае Россия сама признала бы себя агрессором, а так пусть все остается как прежде, в сомнениях и догадках, но без прямых доказательств, отмечает издание.
То, что создание новоиспеченной организации служит каким-то политическим целям, причем, не столько для самих непризнанных республик, а сколько для их покровительницы, не может оставлять никаких сомнений. К примеру, в ряде СМИ рождение новой организации было преподнесено как создание «АнтиГУАМ», то есть как будущий противовес ГУАМ. Признаться, звучит вполне абсурдно. Потому как, даже продолжительность существования этого трио не вселяет никакого оптимизма, не то чтобы его сравнение с уже оправдавшим себя ГУАМ.
В своих комментариях «Зеркалу» политолог Вафа Гулузаде объяснил преследуемую цель России как ее желание не допустить расширения НАТО на постсоветском пространстве. Иначе говоря, наступление НАТО на Кавказ явно беспокоит Россию, вот она и не знает, что делать. «Для того, чтобы как-то затормозить расширение НАТО на постсоветском пространстве, в том числе и на Кавказе, Россия решила устроить это показное шоу. Организовав встречу сепаратистских, ею же созданных режимов, она пытается предстать в образе некоего чудовища, которое намерено подавить всех, кто перебежал ему дорогу, то есть Грузию и Молдавию», — сказал В.Гулузаде.
Однако, как считает политолог, Россия наивно полагает, что подобными методами она способна изменить ход истории. «История ведет к тому, что российская империя распадается. В первый раз она распалась в 1917 году, второй раз — в 1990 году. Сегодня же речь идет о распаде самой Российской Федерации. Глубинные процессы, которые наблюдаются там в настоящее время, а также не стихающие военные конфликты на ее территории — все это симптомы неизбежного распада», — считает политолог.
По его мнению, Россия резко поменяла свою тактику и действует сейчас открыто, наступательно. Хотя раньше, когда была намного сильнее и влиятельнее, она не позволяла себе подобных шагов. «Покачиванием мускул, не избавившись от имперского мышления, она пытается удержать возле себя своих соседей. Но правильно ли это, и что немаловажно, получится ли это у нее? Данный вопрос беспокоит ее меньше всего», — говорит В.Гулузаде.
По его словам, России необходимо предложить такие условия своим соседям, на которые те согласились бы сами, без всякого давления. «Может, ей стоит развивать сотрудничество и вкладывать ресурсы в науку, культуру? Кто знает, может это сработает, и окажется намного эффективнее, нежели использование рычагов давления в виде замороженных конфликтов. По большому счету, самим народам в той же Абхазии и Южной Осетии хочется жить в рамках нормального демократического государства, — считает В.Гулузаде. — А что делает Россия? Она в каждом из этих регионов создает для себя сепаратистские режимы, главы которых подавляют волю своих же народов».
Что касается будущего новоиспеченного сообщества, политолог не без уверенности отметил, что созданный из сепаратистов союз обречен на скорый распад. «То же самое касается их идеи создать совместные миротворческие силы. Ничего этого не произойдет. Дело в том, что вопрос миротворческих сил, как таковых, является прерогативой ООН. Россия же придумывает свои миротворческие силы, которых везде считают оккупантами», — сказал В.Гулузаде.

Создание вышеотмеченного сообщества, уверен он — это акция, направленная, прежде всего, против Грузии и Молдовы, так как у России на сегодня наиболее обострены отношения именно с этими государствами. «Почему к этому союзу не подключился Нагорный Карабах? Да потому, что России сейчас крайне нежелательно портить отношения с Азербайджаном. Она достаточно ясно понимает, что излишнее давление может отдалить Азербайджан от нее, причем навсегда», — заключает В.Гулузаде.

Вице-спикер Госдумы Сергей Бабурин, присутствовавший на саммите в Сухуми, назвал его «историческим событием, значение которого выходит за рамки ситуации в каждой республике» — сообщает «Эхо». Он также без обиняков обрисовал геополитическую подоплеку: «Во-первых, речь идет о создании миротворческих сил Абхазии, Приднестровья, Южной Осетии, и во-вторых — о создании сообщества за демократию и права народов. Своего рода АнтиГУАМ». По словам российского политика, «в этом отношении единение республик против того шантажа, который имеет место, чтобы заставить вывести российских миротворцев из Южной Осетии, Абхазии и Приднестровья, своевременно и, на мой взгляд, должно способствовать успокоению „горячих голов“. Во всех столицах — не только в Тбилиси и Кишиневе, но и Вашингтоне»…

Как известно, о территориальных претензиях непризнанных республик говорили на своей недавней встрече в Санкт-Петербурге и президенты России и Грузии, однако так ни до чего и не договорились. Владимир Путин заявил, что в территориальных вопросах необходимо руководствоваться «интересами народа» и в качестве примера успешного разрешения потенциального территориального конфликта привел Чечню: «Все это закончилось проведением всенародного референдума по Конституции, которым зафиксировано, что Чечня остается в территориальном и правовом поле России». В свою очередь, Михаил Саакашвили, отметив, что «Грузия настроена очень конструктивно, открыта для диалога», заявил: «С одной стороны, Грузия настроена на конструктивный диалог, прежде всего, с Россией. С другой — реальность такова, что идет аннексия территории нашей страны. Мы должны восстановить конструктивный диалог. Пока же у нас больше вопросов». «Грузия маленькая, красивая страна, и лучше ее оставить в покое, — заключил президент Грузии. — Нам больше нечего отдавать, ни метра осетинской или абхазской территории никто не получит»…

Несмотря на решимость Михаила Саакашвили бороться за целостность своей страны, предотвратить проведение референдумов на территории Абхазии и Южной Осетии он вряд ли сумеет. Результат этих волеизъявлений и то, что Россия их признает — факт также очевидный. Что будет дальше? Новый виток дестабилизации в отношениях между Россией и Грузией, и Россией и Западом, который поддерживает Тбилиси? Этот вопрос МиК задал Евгению Минченко, генеральному директору Международного института политической экспертизы:

- Все это, прежде  всего, может привести к образованию новых государств. И я думаю, что это вполне реально. Понимаете, американцы попали в ловушку, поскольку они создали прецедент с Косово, а сейчас прецедент создан между Сербией и Черногорией. И говорить в данный момент о том, что никаких непризнанных государств не существует, уже нельзя, так как сразу же возникает обвинение в двойных стандартах. И собственно, российская дипломатия за это дело и ухватилась.

Я прекрасно помню, когда Павловский с Марковым на своих Евразийских форумах предлагали резолюцию, что давайте использовать технологию, которая была в Косово, то некоторые участники начали кричать: ну что вы, американцы в Косово, они же там бомбили и все такое… Но, речь то шла о технологии именно политико-технологической. Поэтому, я думаю, что конечно, возможность создания на базе так называемых непризнанных республик независимых государств гипотетически имеется. Тем более, если брать Приднестровье, то оно же действительно было насильственно прирезано к Молдавии. И в принципе, наибольшие претензии могла бы иметь на эти земли Украина. Поэтому, если брать набор факторов, и прежде всего, историческую подоплеку и память, то сложно говорить, что Приднестровье — это неотъемлемая часть Молдавии. И такие же вопросы есть по поводу Абхазии и Южной Осетии.

Что касается юридических технологий, то опять-таки есть прецеденты того же Косово. А если брать геополитическую расстановку сил, то тут, я думаю, одним из основных факторов гласной или негласной поддержки Россией вот этого движения непризнанных республик является то, что на Россию оказывается достаточно жесткое давление с выстраиванием недружественного окружения. Об этом свидетельствуют все эти истории с ГУАМ и тому подобными объединениями, заявлениями об экспорте демократии и т.д. И в такой ситуации Россия делает только ответный шаг.

- Понятно, что Россия может поддержать это движение, и если в этих республиках будут проведены референдумы, то мы их результаты также признаем. Но нынешние границы Грузии, в свою очередь, признаны ООН, и ее территориальную целостность никто под сомнение не ставит.

Кроме того, Запад в лице США и Евросоюза наверняка не признает результаты этих референдумов, несмотря на прецеденты. Возможно ли из-за этого ухудшение отношений между Россией и Западом?

Честно говоря, я не вижу оснований. Поскольку так или иначе Россия сейчас играет для Запада очень важную роль, связанную с обеспечиванием его энергоресурсами. Если бы у Штатов все было хорошо, скажем, в Ираке и не было бы назревающей проблемы с Ираном, то тогда, конечно, они бы могли пойти на обострение отношений с Россией по данному вопросу. Но сейчас такой безопасной альтернативы экспорту энергоносителей из России не существует.

Более того, история с непризнанными республиками, в том числе, является фактором снижения стабильности подставки энергоресурсов как минимум из Закавказья. Поэтому с Россией  приходится считаться. Кроме того, по большому счету, динамично развивающаяся китайская экономика способна поглощать гораздо больше энергоресурсов, чем она поглощает сейчас, и у России есть выбор, куда эти энергоресурсы направлять.

Поэтому, я думаю, что наиболее вероятный вариант развития ситуации будет такой — признание, конечно, Западом всех этих референдумов маловероятно. И скорее всего, будет иметь место вялотекущая взвешенная ситуация, которая растянется еще на 10, 15 или даже 20 лет. То есть, эти территории будут продолжать существовать со спорным статусом, это будет долго обсуждаться, будет вестись длительный переговорный процесс. И в рамках этого процесса будут этапы обострения и этапы умиротворения. Наверное, все будет примерно как сейчас, с некоторыми вспышками и паузами…

- А шанс на то, что Грузия в конечном итоге сможет удержать эти республики в своих границах, Вы оставляете?

Да, я думаю, что шанс есть всегда. Но кто бы, например, мог подумать, что Абашидзе так постыдно сдаст Аджарию? Поэтому шанс есть всегда. И я думаю, что этот шанс находится, скорее, не в сфере долговременных факторов, а в личностной сфере. То есть, тут как раз роль личности в истории может сыграть ключевую роль. И если руководство этих республик проявит достаточную жесткость, то ничего не будет, и президент Грузии ничего не сможет сделать. Но если они перепугаются, пойдут на уступки, то ничего не сумеют добиться, так как Саакашвили — достаточно жесткий и пробивной человек. И у него может получиться сохранить страну в ее нынешних границах.

Факт в тему

Запад поможет непризнанным материально

Соединенные Штаты обязались выделить 2 миллиона долларов на проведение мер по укреплению доверия и восстановлению экономики в Южно-Осетинском районе Грузии, объявил Государственный департамент 14 июня. Взнос был объявлен в ходе донорской конференции Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в Брюсселе, на которой государства-участники обязались ассигновать свыше 10 миллионов евро (приблизительно 12,5 миллиона долларов) в виде экономической помощи.

Южная Осетия, автономное политическое подразделение Грузии в советское время,  объявила независимость в рамках Советского Союза в сентябре 1990 года. Грузия решительно воспротивилась этому шагу. В январе 1991 года начались открытые военные действия, которые продолжались до июня 1992 года, когда грузинские, южно-осетинские и российские представители достигли путем переговоров соглашения о прекращении огня.

Соединенные Штаты добиваются политического урегулирования, которое наделило бы Южную Осетию значительной автономией в рамках единой Грузии. «Проходящая сегодня в Брюсселе конференция доноров ОБСЕ для Южно-Осетинского района Грузии отмечена важным шагом в направлении мирного разрешения конфликта в рамках международно признанных границ Грузии», — говорится в справке Государственного департамента для прессы от 14 июня. «Мы приветствуем солидарность международного сообщества, которое подтвердило свою поддержку территориальной целостности Грузии», — отмечает Государственный департамент.

ОБСЕ отметила, что донорская конференция в Брюсселе явилась первой конференцией такого рода и что пожертвования пойдут на поддержку пакета проектов, согласованных всеми сторонами.

По сообщению ОБСЕ, объявленные взносы включали: Европейская Комиссия (2 миллиона евро), Соединенные Штаты (2 миллиона долларов США), Швеция (1 миллион евро), Бельгия (1 миллион евро), Германия (500 000 евро), Нидерланды (500 000 евро), Норвегия (около 250 000 евро), Испания (200 000 евро) и Финляндия (200 000 евро). Эстония, Турция, Франция, Венгрия, Соединенное Королевство, Литва, Италия, Чешская Республика, Хорватия, Польша и Андорра обязались выделить суммы величиной до 150 000 евро.