ГУАМ: в поисках альтернативы

На фоне застывшего СНГ альтернативные интеграционные проекты на постсоветском пространстве продолжают набирать обороты. Открывшийся в понедельник в Баку саммит «Организации за демократию и экономическое развитие — ГУАМ» (Грузия, Украина, Азербайджан, Молдова) вдохновляет его участников на обсуждение глобальных планов и масштабных проектов. Генеральный секретарь ГУАМ Валерий Чечелашвили сообщил, что во встрече в верхах примут участие президент Азербайджана Ильхам Алиев, Грузии — Михаил Саакашвили, Украины — Виктор Ющенко, Румынии -  Траян Басэску, Литвы — Валдас Адамкус и Польши — Лех Качиньски. На саммите будут подписаны несколько серьезных документов, подчеркнул Чечелашвили.
Министр иностранных дел Азербайджана Эльмар Мамедъяров сообщил: «Мы считаем, что саммит ГУАМ создаст возможности для укрепления ГУАМ как международной организации. На нем предполагается подписание документа по сотрудничеству и обмене консультациями по нераспространению ядерного оружия».
Президент Украины Виктор Ющенко, в свою очередь, сообщил, что участники саммита обсудят вопрос создания миротворческого батальона, который позволит значительно оптимизировать разрешение «замороженных» и «горячих» конфликтов на постсоветском пространстве.
В интервью Азербайджанскому государственному телевидению Виктор Ющенко отметил: «Этот проект соответствует интересам всех участников ГУАМ. К сожалению, тема „горячих“ и „холодных“ конфликтов на территории стран ГУАМ еще актуальна для нас. И когда мы рассматриваем вопрос формирования миротворческого батальона, конечно, мы исходим, прежде всего, из того, что без воли парламента, без соответствующего мандата Совета безопасности ООН или ОБСЕ такие подразделения никто не собирается использовать».
«Этот вопрос актуален и для Азербайджана, и для Грузии, и для Молдовы. Партнеры, используя открытый диалог и уважение в реализации национальных интересов в формате ГУАМ, могут более эффективно использовать такое подразделение, которое вызывало бы большое доверие со стороны участников», — отметил президент Украины.
А между тем, президент Молдавии Владимир Воронин участие в работе саммита ГУАМ не принимает. Вместо него в Баку приехали премьер-министр Василий Тарлев и заместитель главы внешнеполитического ведомства Валерий Осталеп. Как пояснила пресс-секретарь президента республики Наталья Вишану, «саммит ГУАМ совпал с поездкой президента в Люксембург и Брюссель, где он примет участие в работе Совета по сотрудничеству Молдавия-ЕС, а также встретится с высокопоставленными комиссарами Евросоюза. Сроки этого визита запланированы еще в начале года, поэтому менять их в связи с саммитом ГУАМ было поздно».
Некоторые эксперты, между тем, склонны объяснять отсутствие Воронина в Баку нежеланием обострять улучшившиеся в последнее время отношения Молдовы с Россией, которая склонна рассматривать ГУАМ чуть ли не как враждебную организацию.
Скорее всего, без резких оценок не обойдется и на этот раз. Поводом для них может послужить присутствие на саммите президента Польши Леха Качиньского, который намерен обсудить с Ильхамом Алиевым такую актуальную для России тему, как размещение в Европе элементов американской системы ПРО.
После завершения визита президента США в Польшу и отлета Джорджа Буша в Италию, Лех Качиньский встретился с журналистами и заявил, что президент Буш сообщил ему, что Владимир Путин «сделал предложение США (совместно использовать РЛС в Азербайджане)». «Буш рассказал мне обо всех обстоятельствах этого предложения», — сказал Качиньский. По его словам, в Польше также знают, как на самом деле «выглядели эти переговоры между Россией и Азербайджаном». «18 июня я буду разговаривать с президентом Алиевым. Все детали будут выяснены», — добавил Качиньский.
А между тем, первую скрипку в ГУАМ намерена играть Украина. В том, что ГУАМ как международная организация состоялся, не сомневается Чрезвычайный и Полномочный Посол Украины в Азербайджане Степан Валковецкий. В интервью газете «Эхо» он рассказал о становлении ГУАМ и дальнейших целях организации:
- «Организация за демократию и экономическое развитие — ГУАМ» является международной региональной организацией, которая основана Азербайджаном, Грузией, Молдовой и Украиной на Киевском саммите ГУАМ 23 мая 2006 года. В организационном становлении ГУАМ можно выделить три этапа: первый берет свое начало со встречи президентов Азербайджана, Грузии, Молдовы и Украины 10 октября 1997 года в Страсбурге; второй — с создания Объединения ГУАМ на Ялтинском саммите 7 июня 2001 года на основе целей и принципов Ялтинской хартии ГУУАМ к его дальнейшей трансформации в региональную организацию (в период 1999–2005 годов в состав Объединения ГУУАМ входил Узбекистан); третий — с создания «Организации за демократию и экономическое развитие — ГУАМ» на Киевском саммите ГУАМ 23 мая 2006 года.
ГУАМ является отображением объективной тенденции развития регионализации международного сотрудничества как одной из современных форм глобализации и интернационализации мира. Три основные составляющие этой организации — экономика, политика, безопасность. Я бы также отметил важность развития гуманитарного сотрудничества в рамках ГУАМ, которое, безусловно, будет способствовать еще большему сближению наших дружественных народов.
Когда ГУАМ только рождался, то можно было слышать, что эта организация долго не продержится, ничего из себя не представляет и т.п. Но ГУАМ доказал свою жизнеспособность. Понятно, что сообща легче решать вопросы политического и экономического характера, проблемы безопасности и т.д. Нет никакого сомнения в том, что ГУАМ будет развиваться и наполняться новым содержанием. Важнейшим направлением сотрудничества между Украиной и Азербайджанской Республикой в рамках ГУАМ является реализация возможностей создания в ближайшей перспективе более экономичного маршрута транспортирования каспийской нефти к европейским потребителям по нефтепроводу Баку — Супса — Одесса — Броды — Плоцк — Гданьск.

- Повлияет ли, на ваш взгляд, на ситуацию на постсоветском пространстве инициированная странами ГУАМ резолюция по «замороженным конфликтам»?

- Украина придает большое значение вопросу урегулирования конфликтов на территориях стран-членов ОДЭР-ГУАМ, в том числе Азербайджанской Республики. Украина поддерживает соответствующие инициативы азербайджанской стороны по этому вопросу в рамках международных организаций. Мы готовы и далее, в развитии договоренностей, достигнутых в рамках ОДЭР-ГУАМ, поддерживать азербайджанскую сторону с целью привлечения внимания международного сообщества к необходимости активизации усилий по урегулированию нагорно-карабахского, а также других так называемых «замороженных конфликтов» на территориях стран-участниц ОДЭР-ГУАМ — в Грузии и Молдове. Если говорить о перспективах урегулирования конфликтов на территориях АР, Грузии и Молдовы, то следует отметить, что сам факт внесения вопроса «Затяжные конфликты на территориях стран-участниц ГУАМ» в повестку 61-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН говорит о повышении авторитета ОДЭР-ГУАМ и, соответственно, каждой из стран-участниц этой международной организации. Поэтому, на мой взгляд, по мере повышения авторитета организации ОДЭР-ГУАМ как одной из составляющих системы международной безопасности, по мере реализации глобальных экономических проектов в регионе и, соответственно, повышения роли наших государств в мировой экономике и политике будут увеличиваться и возможности ОДЭР-ГУАМ в области решения так называемых «замороженных конфликтов» на постсоветском пространстве. Думаю, что фактор ОДЭР-ГУАМ только начинает активно действовать.

- В деятельности ГУАМ с самого начала важное место уделялось вопросам энергетической безопасности. Насколько остро эта проблема стоит сегодня для Украины? И какие механизмы — в рамках ГУАМ или на уровне двусторонних отношений, в том числе с Азербайджаном — должны сыграть в ее решении главную роль?

- Вопросы энергетической безопасности получили особую актуальность именно в последнее время, когда европейские потребители, в том числе и государства-участники ГУАМ, убедились в низкой степени надежности существующих схем энергоснабжения, преимущественно привязанных к одному источнику энергетического сырья. При этом этот источник порой бывает очень «капризным» по отношению к новым независимым государствам, в первую очередь к странам ГУАМ.
Именно поэтому вопросы энергетической безопасности всегда стояли на повестке дня организации ОДЭР-ГУАМ, члены которой имеют реальные возможности предложить альтернативные источники и маршруты транспортирования энергоносителей на мировые рынки. Механизмы решения этой проблемы постоянно обсуждаются как на двустороннем, так и на многостороннем уровнях. Среди таких новых проектов, независимых от существующих сегодня схем энергоснабжения, следует отметить проект нефтепроводного коридора Баку-Супса-Одесса-Броды-Плоцк-Гданьск и перспективный газопроводный проект, проходящий через территорию стран ГУАМ. В этом ключе можно рассматривать и реализуемые ныне проекты газопровода Баку — Тбилиси — Эрзурум и железнодорожной магистрали Баку — Тбилиси — Карс.
Реализация всех вышеупомянутых проектов представляет собой приоритетное направление развития торгово-экономических отношений стран ГУАМ и имеет огромное экономическое и политическое значение не только для членов организации, но и для стран Европейского союза. Ярким подтверждением этого факта является всесторонняя поддержка указанных проектов со стороны Европейской комиссии.
Азербайджан — один из ведущих экспортеров нефти и природного газа, Украина и Грузия — ведущие транзитные страны и, в свою очередь, вместе с Молдовой — страны-потребители этих ресурсов, имеют взаимную заинтересованность в реализации альтернативных энерготранспортных проектов и решении тем самым вопроса повышения уровня надежности и безопасности энергоснабжения на Европейском континенте.

- На какой стадии находится сегодня проект Одесса-Броды?

- Проект Евроазиатского нефтетранспортного коридора Баку-Супса- Одесса-Броды-Плоцк-Гданьск является важным диверсификационным энергетическим проектом. Этот проект, основным звеном которого является действующий нефтепровод Одесса-Броды, имеет большое экономическое и политическое значение для наших стран. При этом важно отметить, что проект нефтепровода Одесса-Броды признан Европейской комиссией проектом общеевропейского значения, поддерживается и финансируется ее структурами, поэтому может быть значительным совместным вкладом двух стран в развитие совместных с ЕС проектов и важной поддержкой на пути интеграции Украины и Азербайджанской Республики в европейские и евроатлантические структуры. На мой взгляд, важным этапом в реализации вышеуказанного проекта стало достижение во время недавнего Энергетического саммита в Кракове соответствующих договоренностей между Азербайджаном, Грузией, Казахстаном, Литвой, Польшей и Украиной. Именно вопросу реализации энергетического проекта Одесса-Броды-Плоцк-Гданьск было уделено основное внимание участников этого представительного форума. В коммюнике, которое было принято по результатам встречи представителей шести государств, стороны акцентировали внимание на важности сотрудничества в этом направлении и приняли решение о необходимости подготовки межправительственного соглашения, которое регулировало бы все вопросы, связанные с дальнейшим использованием трубопровода Одесса-Броды-Плоцк-Гданьск.
Стоит также отметить, что во время саммита Президент Азербайджанской Республики И.Алиев заявил о поддержке идеи реализации проекта Одесса-Броды-Плоцк-Гданьск, и лично я расцениваю это как важный позитивный импульс в наших двусторонних отношениях. Таким образом, можно считать, что сегодня мы находимся в преддверии реализации идеи формирования нового маршрута транспортирования энергоносителей из региона Каспия в Европу, что, безусловно, повысит уровень энергетической безопасности как наших стран, так и Европы в целом.

- Украина, как известно, принимает активное участие и в проекте «Набукко». На ваш взгляд, каково здесь поле для сотрудничества с Азербайджаном?

- Я думаю, что не открою большого секрета, если скажу о том, что Украина весьма заинтересована в диверсификации источников и путей поступления энергоносителей в страну. И это в первую очередь касается природного газа, потребность в котором для экономики Украины более чем на две трети превышает собственные возможности по добыче. В связи с этим газопровод «Набукко», который предполагает подключение большого числа независимых поставщиков газа, среди которых и Азербайджан, мы рассматриваем как реальную, хотя не единственную возможность диверсификации путей поставок природного газа в Украину. При осуществлении этого проекта перед Украиной и Азербайджаном откроются новые перспективы для плодотворного энергетического сотрудничества. В настоящее время существует возможность координировать свои усилия в этом направлении в сотрудничестве с Европейской комиссией, которая активно содействует реализации проекта «Набукко».

- Саммиту ГУАМ предшествовал Энергетический саммит в Польше, и российские СМИ поторопились сообщить о его «провале» и т.д. А как вы расцениваете его итоги?

- Да, 11 мая этого года в польском городе Кракове состоялся Энергетический саммит, участие в котором приняли президент Украины В.Ющенко, президент Азербайджана И.Алиев, Президент Грузии М.Саакашвили, Президент Польши Л.Качиньский, президент Литвы В.Адамкус и первый заместитель министра энергетики и минеральных ресурсов Казахстана Л.Киинов. По итогам Энергетического саммита в Кракове стороны подписали Коммюнике об энергетическом сотрудничестве. Были приняты важные решения, направленные на реализацию проектов по диверсификации путей и источников поступления энергоносителей на европейский рынок по маршруту Восток-Запад, в частности, как я уже упоминал, достигнута принципиальная договоренность о необходимости реализации проекта Одесса-Броды-Плоцк-Гданьск в ближайшей перспективе.
Президент Украины В.Ющенко оценил итоги саммита в Кракове как прорыв в реализации проекта Одесса-Броды-Плоцк-Гданьск, работа над которым продолжается на протяжении многих лет. Именно во время Краковского саммита было принято серьезное политическое решение о поддержке этого проекта со стороны участников форума. В этой связи я хотел бы отметить, что некоторые СМИ, как вы выразились, «поспешили сообщить о его провале». Может, кто-то сильно хотел, чтобы было именно так. Лично у меня подобные заявления могут вызвать лишь улыбку. Ярким примером такого рода «поспешности» является отношение в свое время некоторых СМИ к глобальному проекту Баку-Тбилиси-Джейхан, который воспринимался ими, мягко говоря, неоднозначно. Чем сейчас является для Азербайджанской Республики этот энергетический проект, мы прекрасно знаем.

- Простите, если пытаюсь вмешиваться во внутренние дела Украины, но, тем не менее, не могу не задать вопроса. Сегодня СМИ, главным образом российские, рассуждают о политическом кризисе, едва ли не распаде страны и т.д. Что на самом деле происходит сегодня в Украине: глубокий кризис или вполне прогнозируемые политические процессы переходного периода?

- Я бы не стал драматизировать ситуацию, а тем более говорить о «страшилках» типа распада страны. В Украине проходит естественный процесс демократического развития государства, для которого политические кризисы — нередкое явление. Украина была, есть и будет суверенным, независимым и демократическим государством. В конечном итоге все решилось демократическим образом, путем переговоров и взаимных компромиссов всех заинтересованных сторон. Таким образом, наметившийся в отношениях разных ветвей власти кризис преодолен, и досрочные выборы, которые должны состояться 30 сентября, пройдут, я в этом абсолютно уверен, демократическим путем, на основе свободного волеизъявления избирателей, как это уже было весной прошлого года.
Не знаю, к счастью ли или к сожалению, но невозможно заснуть в государстве с тоталитарным прошлым, а на следующее утро проснуться в обществе с развитой демократией. Украина сделал выбор в пользу демократии, Украина исповедует европейские ценности, Украина должна пройти свой путь, каким бы тернистым он ни был.

- Повлияет ли нынешняя внутриполитическая ситуация в Украине на двусторонние отношения Украины и Азербайджана?

- Скажу однозначно: не повлияют. Это связано не только с давними искренними симпатиями между народами наших государств, но и с общими интересами и задачами, которые стоят перед нами в нашем непростом мире, полном различного рода вызовов. Курс на стратегическое партнерство между Украиной и Азербайджанской Республикой, провозглашенный в Договоре между Украиной и Азербайджанской Республикой о дружбе, сотрудничестве и партнерстве от 16 марта 2000 года, прошел испытание временем и нашел свое подтверждение в итогах недавних визитов в Азербайджан президента Украины В.Ющенко 7–8 сентября 2006 года и премьер-министра Украины В.Януковича 19 декабря 2006 года, а также многочисленных встреч лидеров наших государств на международных форумах. Кстати, ближайшая такая встреча состоится в Баку во время июньского саммита глав государств-членов ОДЭР-ГУАМ.

- Не секрет, что экономическое сотрудничество Азербайджана и Украины — это не только нефть, но еще и поставки машин, оборудования, проекты по модернизации инфраструктуры… Как развивается сотрудничество здесь?

- Когда мы говорим о реализации совместных украинско-азербайджанских энергетических проектов, то мы говорим о перспективе. Но вы правильно отметили, что наши экономические отношения имеют достаточно широкую основу и включают в себя не только проекты энергетического характера. Украина обладает значительным научно-производственным потенциалом и готова оказывать содействие Азербайджану в модернизации его промышленного комплекса, транспортной инфраструктуры и др. На сегодняшний день наиболее активно на азербайджанском рынке осуществляют свою деятельность такие украинские предприятия, как АО «НПО Сумской машиностроительный завод им.М. В. Фрунзе», АК «Турбоатом» и корпорация "Научно-производственная инвестиционная группа «Интерпайп». АО «НПО Сумской машиностроительный завод им. М. В. Фрунзе» на условиях «под ключ» соорудило в Баку насосную станцию на ГЭС «Северная» и газокомпрессорную станцию в городе Астара. АК «Турбоатом» поставляет турбины для энергетических объектов Азербайджана. Корпорация "Научно-производственная инвестиционная группа «Интерпайп» поставляет значительную часть импортированных Азербайджаном труб. В настоящее время двусторонние экономические отношения между Украиной и Азербайджанской Республикой продолжают интенсивно развиваться. Наблюдается весьма положительная динамика роста торгового оборота. Общий двусторонний товарооборот между Украиной и Азербайджанской Республикой за 2006 год, по данным Государственного комитета по статистике Азербайджанской Республики, вырос по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 37,3% и составил 355,84 млн. долл. США.
Анализ украинско-азербайджанских торгово-экономических отношений в первом квартале этого года также позволяет говорить о существенном приросте: если в первом квартале 2006 года торговый оборот достигал отметки 50,492 млн. долл. США, то в первом квартале 2007 года эта цифра более чем в два раза выше — 109,676 млн. долл. США. И это при том, что пока отсутствуют поставки в Украину энергоресурсов, которые, безусловно, могли бы значительно увеличить показатели украинско-азербайджанского внешнеторгового оборота. Все это позволяет говорить о наличии значительных перспектив в наших двусторонних экономических отношениях.

- Несколько месяцев назад в Азербайджан прибыли самолеты МиГ, изготовленные в Украине. На ваш взгляд, каковы сегодня перспективы военного и военно-технического сотрудничества наших стран?

- Вероятно, вы знакомы с информацией Министерства обороны Азербайджана о том, что в марте этого года в Азербайджанской Республике прошла презентация самолетов МиГ-29, произведенных в Украине. На наш взгляд, самолеты этой модификации существенно усилят боеспособность Вооруженных сил Азербайджанской Республики в плане выполнения задач по охране воздушного пространства государства. Если говорить о военно-техническом сотрудничестве между нашими государствами, то оно развивается по нарастающей с момента обретения нашими государствами независимости и включает в себя взаимодействие в укреплении Вооруженных сил, обмен делегациями на высшем уровне, подготовку кадров, совместное проведение учений в рамках программы НАТО «Партнерство во имя мира» и др. Украина располагает значительным военно- промышленным потенциалом и, безусловно, готова продолжать активное сотрудничество с Азербайджанской Республикой в этом направлении.