Для чего встретятся Буш и Путин?

США продолжат осуществлять план по развертывания элементов противоракетной обороны в Польше и Чехии, вопреки предложению РФ заморозить этот проект в обмен на совместное российско-американское использование Габалинской РЛС «Дарьял», находящейся на территории Азербайджана. Об этом заявил официальный представитель НАТО Джеймс Аппатураи по итогам состоявшихся на прошлой неделе в Брюсселе обсуждений в рамках совета Евроатлантического партнерства. Предложение об использовании возможностей азербайджанской РЛС также будет рассматриваться, так как нельзя отбрасывать ни один возможный вариант, отметил он. 
Вместе с тем в НАТО полагают, что РЛС находится слишком близко к потенциальному источнику опасности — Ирану, а поэтому обеспечение противодействия ракетным ударам посредством данной станции будет неэффективным (AFP). При этом особо подчеркивается, что в поддержку плана по развертыванию элементов американской системы ПРО в Восточной Европе высказались все 26 членов Североатлантического альянса.
При этом еще до начала заседания совета НАТО в Брюсселе предложение президента РФ вновь прокомментировал министр обороны Роберт Гейтс. Глава Пентагона выразил удовлетворение тем, что своим предложением о совместном использовании РЛС в Азербайджана российский лидер признал необходимость налаживания системы ПРО для защиты от Ирана. Что касается использования Габалинской РЛС, то Гейтс считает важным детально изучить данный вопрос, а более четкое решение по нему «будет принято во время визита президента России в США 1–2 июля».
Госсекретарь США Кондолиза Райс , со своей стороны, подтвердила, что предложение Владимира Путина к США совместно использовать станцию радиолокационного слежения в Азербайджане заслуживает изучения. В то же время, по ее словам, администрация Буша продолжит претворение в жизнь своего плана размещения элементов системы ПРО в Польше и Чехии. В интервью «The Wall Street Journal» Райс отметила, что США «хотели бы договориться с Россией о сотрудничестве в области ПРО, поскольку, по нашему мнению, они сталкиваются с теми же угрозами, что и мы». «И почему бы не изучить то, что имеет смысл», — сказала Райс, имея в виду российское предложение.
«Но в то же самое время должно быть абсолютно ясно, что мы будем продолжать работать над планами размещения ПРО в Восточной Европе с Польшей и Чешской Республикой, пока мы будем обсуждать это с русскими, — сказала она. — Мы будем продолжать прорабатывать этот вопрос в НАТО».
По словам Райс, планы размещения ПРО в Европе имеют «важное значение для американской безопасности и безопасности наших союзников». Госсекретарь вновь подтвердила, что планируемая США к размещению на территории ЕС система ПРО «не направлена против русских, российского потенциала ядерного сдерживания». «Это должно быть ясно каждому, но нам, видимо, необходимо продолжать усилия с тем, чтобы продемонстрировать это России», — подчеркнула она.
Состояние американо-российских отношений будет обсуждаться на встрече лидеров Конгресса США и депутатов российской Государственной Думы, которые на этой неделе приезжают в Вашингтон по приглашению конгрессмена-демократа из Калифорнии, председателя комитета по международным делам Палаты представителей Тома Лантоса. В интервью «Голосу Америки» он обозначил основные вопросы, которые собираются поднять американские законодатели на этой встрече.
«Президент Буш больше не заглядывает Путину в глаза и не видит в нем человека, близкого ему по убеждениям, преданного идеям свободы, демократии и открытого общества, — сказал конгрессмен. — Путин изменил направление развития России. Дума, на которую мы так надеялись, превратилась в придаток Кремля. Судебная система потеряла какую-либо независимость. Независимость регионов ельцинской эпохи ушла в прошлое. Кремль контролирует самые важные сферы экономики. Владельцы крупных предприятий в этих сферах отбывают тюремное заключение или находятся в изгнании. Свободная пресса уничтожена. Телевидение служит одной цели — пропаганде политики Кремля».
Особую тревогу у Соединенных Штатов, сказал конгрессмен Лантос, вызывают следующие моменты: « Одна из наиболее трагических черт путинской России — убийства по политическим мотивам. Среди убиенных — мужественный журналист Анна Политковская. Нельзя сказать, что в России возродилась советская система с ее неотъемлемым Гулагом, но абсолютная автократия стала реальностью. Особое беспокойство вызывает тот факт, что россияне, разбогатевшие благодаря высоким ценам на нефть, не проявляют никакого интереса к вопросам политической свободы, прав человека, системе сдержек и противовесов. Иными словами, надежда на то, что появление среднего класса усилит общественное стремление к политической свободе, к свободе слова и печати, тоже не оправдалась».
Конгрессмен Лантос отметил, что отличие предстоящей встречи парламентариев США и России состоит в том, что она будет открыта для представителей СМИ. Кроме того, в зале будут находиться послы двадцати семи стран Европейского Союза и ведущие американские эксперты по России.
В сообщении пресс-службы комитета по иностранным делам палаты представителей конгресса говорится, что американские конгрессмены и российские депутаты обсудят четыре группы ключевых тем, в том числе «гуманитарные проблемы», включая демократию и права человека, «нерешенные региональные конфликты», включая Косово, Грузию и Молдавию, а также « стратегическую стабильность», включая Договор об обычных вооруженных силах в Европе, нераспространение и противоракетную оборону (ПРО). Законодатели США и России также обсудят проблемы «торговли и экономики», включая вопросы энергетической безопасности, говорится в сообщении.
Российско-американский диалог на законодательном уровне станет преддверием главной встречи — президентов Владимира Путина и Джорджа Буша, которая состоится десятью днями позже в Кеннебанкпорте (штат Мэн). Эмоциональный фон озвученных в ходе парламентских консультаций пожеланий и претензий друг к другу, судя по заявлениям Лантоса, скорее всего, будет напряженным. Но ключевые решения, в первую очередь, по вопросу взаимодействия России и США в области ПРО, будут принимать лидеры, руководствуясь не риторикой, а прагматическими интересами. Удастся ли Владимиру Путину договориться с Джорджем Бушем? Об этом МиК спросил у Виктора Кременюка, профессора, заместителя директора Института США и Канады РАН РФ:
- Создавшуюся ситуацию надо понимать так, что Путин ищет выход из созданного им же кризиса вокруг этой ПРО.  Но американцы будут развертывать эту систему в Европе и от своих планов не откажутся. Кондолиза Райс сказала об этом достаточно четко и недвусмысленно: «Мы будем развертывать ПРО». Точка, никаких вопросов больше нет.
Но чтобы найти выход из тупика, нашли тему, о которой можно поговорить.  Мы предложили использовать Габалинскую РЛС. Американцы сказали: а почему бы нет? Глядишь, напряженность и рассосется. Но конечно, эта станция — никакая не замена, ни по каким параметрам тому, что американцы собираются строить в Чехии.
А что касается предстоящего визита, то я предлагаю обратить внимание на некоторые вещи. Первое — это визит сугубо неофициальный. Российский президент едет к американскому президенту домой,  в имение, к отцу Буша, а не к самому Бушу. Это в высшей степени личный визит. Поэтому естественно, обсуждать какие-то официальные государственные дела там вряд ли уместно, вряд ли будет иметь место,  и в общем, даже некорректно. Какие-то вещи нужно обсуждать на официальных переговорах, где присутствуют, кроме переводчиков, и другие официальные лица, где излагается официальная позиция государства и рассматриваются решения, которые на высшем уровне принимаются.
На таких междусобойчиках нельзя вести никаких официальных переговоров по таким вопросам, как ПРО. Но это вовсе не означает, что они об этом не будут говорить. Говорить будут, да еще очень активно. Но в первую очередь, как мне кажется, не для решения назревших межгосударственных проблем эта встреча затевается. Мне думается, что встреча затевается для того, чтобы договориться если не о каком-то перемирии, хотя бы словесном, то о рамках,  в  которых можно будет друг друга ругать и критиковать в течение предстоящей предвыборной кампании. Потому что понятно, что страсти разгораются там, страсти разгораются здесь. И найдется очень много желающих на этих страстях к себе привлечь как можно больше внимания. Поговорить об этом с Бушем будет не очень продуктивно, потому что Буш не может контролировать тех, кто у него об этом говорит, хотя он, конечно, может проконтролировать свою Республиканскую партию.
А вот у нас нужно обязательно это проконтролировать, потому что, в принципе, все основные претенденты будут все-таки из администрации президента. И нужно, видимо, найти какой-то алгоритм для обеих сторон, чтобы в этой полемике не перейти за опасную грань. После которой, действительно, ничего не остается, как только начинать пропагандистскую войну.

- На этой неделе очередную порцию критику мы, возможно,  услышим в ходе визита в США российских парламентариев. Эти встречи будут каким-то образом способствовать подготовке визита президента Путина?

Да нет, вряд ли. И если вы думаете, что Буш и Путин соберутся, чтобы решать наши ключевые проблемы, то это вовсе не так. Потому что это неофициальный визит, и они, скорее всего, встретятся для того, чтобы решить неофициальные вопросы, среди которых на первое место я бы поставил, действительно, опасность того, что риторика сейчас может подвести обе стороны. И загнать их в такие рамки, после которых будет очень трудно возвращаться к нормальным отношениям.
По идее, они должны — и тот, и другой — об этом поговорить и договориться, чтобы найти эти рамки и их соблюдать.