Первый раунд переговоров по статусу сербского автономного края Косово начнется уже в середине сентября нынешнего года. Об этом заявил представитель европейской стороны посредников Вольфганг Ишингер. По его словам, и Белград, и Приштина заверили международную контактную группу в том, что никаких провокаций во время переговоров не будет.
Ишингер также подчеркнул, что именно от взвешенной позиции правительства Сербии и непризнанным руководством края Косово зависит возможность скорейшего урегулированияобщественно-политического конфликта в регионе. Однако пока ни Белград, ни Приштина не намерены отказываться от своих принципов, что делает работу контактной группы в составе России, ЕС и США особенно сложной.
Не отказываются от своей позиции и Соединенные Штаты. На днях американский дипломат Френк Виснер, представляющий в контактной группе США, подтвердил, что Вашингтон готов к безрезультатному завершению обсуждений по статусу Косово, проводимых 120 дней, и рассматривает возможность признания независимости Косово в одностороннем порядке.
В ответ на этопремьер-министр Косово Агим Чеку выступил с предупреждением, что если в ходе переговоров между Белградом и Приштиной независимость провинции будет поставлена под сомнение, косовары перестанут в них участвовать. По его словам, проводимые в течение 120 дней переговоры является последним компромиссом Косово. Их срок истечет 10 декабря.
Однако в самом Вашингтоне единства по поводу Косово нет. Как заявил влиятельный член Палаты представителей Конгресса США, республиканец Дэн Бэртон, нынешняя политика США в отношении урегулирования конфликта в сербском крае Косово «представляет собой нарушение международного права и создает опасный прецедент». Бертон является старейшим членом подкомитета по делам Западного полушария комитета Палаты представителей по международным делам, а также входит в подкомитет по делам Азии и Тихоокеанского региона комитета Палаты представителей по международным делам. На днях он опубликовал статью в «The Washington Times», в которой говорится:
- «Весьма вероятно, что в ближайшие недели Соединенные Штаты, Европейский Союз и Россия окажутся в состоянии конфронтации между собой. Причиной послужит вопрос, о котором американцы давно забыли: это Косово, где несколько сотен американских военнослужащих продолжают нести службу в составе сил НАТО, охраняющих хрупкий мир, установившийся после военного вмешательства США в 1999 году.
Для большинства американцев эта ничем не примечательная провинция Сербии, с ее преимущественно албанским населением мусульманского вероисповедания и сотнями сербских христианских церквей и монастырей, является лишь одним из штрихов распада Югославии, о котором все уже практически забыли. Однако настало время подумать о следующих шагах, чтобы край Косово не стал снова очагом региональной нестабильности и насилия.
Международная миссия в Косово на протяжении восьми последних лет так и не выполнила поставленную перед собой задачу по созданию открытого многонационального и многорелигиозного общества. Да, конечно, крупномасштабные боевые действия прекратились. Однако остающиеся на территории краясербы-христиане живут лишь на охраняемых войсками НАТО территориях из-за боязни присущего албанским мусульманам насилия. Четверть из миллиона изгнанников — примерно две трети сербов, цыгане, хорваты и все евреи — до сих пор не могут вернуться в свои дома. Более 150 священных для православных верующих мест были сожжены, взорваны или осквернены. Процветает организованная преступность, обвинения в коррупции доходят до высших уровней находящейся под контролем ООН местной администрации, а безработица сохраняется на уровне выше 50 процентов.
Даже албанские чиновники выразили беспокойство по поводу роста влияния радикального ваххабизма и вероятности опасного раскола общества, вызванного тем фактом, что на месте уничтоженных церквей появляются сотни мечетей, финансируемых на деньги из Саудовской Аравии.
Хотя ситуация в Косово и является образцом неудовлетворительной деятельности Организации Объединенных Наций, правовой статус Косова как части Сербии не вызывает вопросов. Резолюция Совета Безопасности ООН N 1244, положившая конец войне в 1999 году, подтвердила территориальную целостность и суверенитет Сербии, призывая при этом к предоставлению значительной автономии и права самоуправления краю Косово в составе Сербии.
Однако Государственный департамент США, выступая против этого очевидного для будущего Косово варианта, всегда настаивал на том, что единственным возможным решением для Косово является не автономия, а независимость — хотя сербы и отказываются отдать 15 процентов своей территории. Что еще хуже, во время своего последнего визита в Албанию президент Буш предположил, что если Россия наложит вето на любую новую резолюцию Совета Безопасности, предусматривающую отделение края Косово от Сербии, то США могут возглавить процесс признания независимости Косово, объявленной в одностороннем порядке. В Европе данный подход вызывает растущую обеспокоенность.
Это ужасная идея. Для начала следует отметить, что подобная политика будет противоречить нормам международного права и будет способствовать созданию опасного прецедента. Кроме того, нет никаких оснований предполагать, что независимый край Косово будет жизнеспособным государством, как с экономической, так и с политической точек зрения. Террористические группы и организованная преступность, процветающие в Косово, получат надежное убежище для своей деятельности. Весьма вероятно, что после объявления независимости последуют новые нападения на сербов, если не на город Митровице на севере провинции, где сербы чувствуют себя в безопасности, то по крайней мере на небольшие сербские анклавы. Это может вызвать волнения в соседних регионах — в заселенной преимущественно албанцами южной части Сербии, в Черногории и Македонии, и даже в Греции.
Возможно, самое опасное заключается в том, что предполагаемое отделение Косова станет для других горячих точек, причем не только на Балканах, примером того, что государственные границы легко могут быть изменены.
Отношения Америки с Сербией очень сильно ухудшатся, если мы настоим на нанесении демократической стране с10-миллионным населением оскорбления, которого она нам не простит и не забудет. Принудительное отделение Косова, национальной и духовной колыбели сербов, настроит враждебно сербов всех политических взглядов, и может даже вызвать крушение сербской демократии, что будет иметь непредсказуемые негативные последствия. Другими словами, навязанная независимость Косова может отбросить регион на десять лет назад.
Будучи одним из авторов резолюции Палаты представителей Сената США, призывающей поддержать принятое при согласии всех сторон решение по будущему края Косово и отказаться от навязывания какого бы то ни было решения, я считаю, что мы не можем больше придерживаться политики, основанной на сформулированных много лет назад предположениях. Любое жизнеспособное решение косовского вопроса должно основываться не на навязанном предвзятом варианте, а на переговорах и взаимных уступках сербов и косовских албанцев, в ходе которых будут учитываться законные опасения Сербии относительно ее суверенитета и будет соблюдаться законное право албанцев на самоуправление.
Оно должно отвечать общепринятым международным принципам, в том числе принципу гарантирования территориальной неприкосновенности государств, а также принципам соблюдения прав человека и права на самоопределение. США, ООН, Европейский Союз, Россия и любая другая заинтересованная сторона не должны навязывать свое решение другим действующим лицам и не должны опускаться до угроз насильственных действий, если их требования не выполняются.
Как это бывает в ходе любых реальных переговоров, их исход невозможно предсказать с высокой точностью. Однако точно можно сказать, что если мы не нажмем на кнопку перезагрузки и не произведем переоценку ситуации, Косово снова может стать горячей точкой, требующей внимания Америки и НАТО в тот момент, когда мы меньше всего можем себе это позволить. Сейчас, когда Косово вновь входит в центр внимания после многих лет забвения, нам необходимо провести серьезную ревизию имеющихся у Америки вариантов и долгосрочных интересов. Как я уже говорил выше, решение должно быть принято в ходе переговоров между сербами и косовскими албанцами».
Сербия между тем, в ответ на односторонний подход к проблеме урегулирования со стороны официального Вашингтона, апеллирует к Евросоюзу. На днях белградская проправительственная газета «Политика» сообщила, что Сербия не будет вступать в Европейский союз, если ЕС признает Косово независимой страной.
В обширном комментарии на первой полосе сообщается, что Сербия уверена в том, что Евросоюз не последует примеру США и не станет в одностороннем порядке добиваться независимости Косова. «Однако, если ЕС решит пойти в масть, членство Сербии в ЕС станет невозможным, потому что это будет противоречить конституции», — пишет издание.
Одновременно сербское правительство сворачивает программу по интеграции в НАТО. Об этом свидетельствуют выступления сразу нескольких высших чиновников правительства Войислава Коштуницы, потребовавших от Североатлантического альянса отказаться от создания «военного государства НАТО» в крае Косово. Самыми острыми оказались слова главы сербского МВД Драгана Йочича, сказанные им в минувшую пятницу. «План Ахтисаари — попытка легализовать созданное на территории Косова государство НАТО. В случае его принятия главную роль в управлении краем будут играть военные этого блока, а косовские „госорганы“ будут лишь прикрывающей все это безобразие ширмой», — заявилг-н Йочич. Он напомнил, что именно самолеты НАТО бомбили Сербию в 1999 году, и предположил, что объяснение проведенной 8 лет назад операции «Милосердный ангел» кроется не в защите прав косовских албанцев, а в желании альянса создать на Балканах подконтрольное себе квазигосударство.
Чуть ранее, в прошлую среду, в сербских СМИ появилось жесткое заявление, подписанное советником премьера Коштуницы Алесандром Симичем. В документе говорится о необходимости выполнить все положения действующей сегодня резолюции Совбеза ООН №1244, в первую очередь — предусматривающие возвращение в край определенного числа военнослужащих сербской армии и сотрудников МВД. Эти требования стали ответом на очередное высказывание главкома сил КФОР (миротворцы НАТО) немецкого генерала Рихарда Катера. Тот, выступая в начале прошлой недели напресс-конференции в столице Косова Приштине, заявил, что в случае, если к 10 декабря край не получит независимости, то там возможны вспышки насилия, предотвратить которые его подчиненным будет не под силу.
«Требования нашего правительства вполне логичны, а самое главное — легитимны. Если КФОР не в состоянии защитить наших граждан, он не должен мешать сделать это нам самим, ведь Косово — это территория Сербии», — уверен аналитик Йово Бакич. По его словам, 1000 военных и 500 служащих МВД (именно столько силовиков, согласно резолюции №1244, Белград может иметь на территории Косова) вполне эффективно могут защитить населенные сербами города и села на севере края. Представители НАТО, в свою очередь, требования Белграда о возвращении войск отвергли, назвав их «безответственными и провокационными». Судя по всему, это и стало последней каплей в чаше терпения кабинета Коштуницы. По данным от высокопоставленного сотрудника минобороны Сербии, уже в ближайшее время сербская армия начнет сворачивать сотрудничество со структурами НАТО. «В нем просто нет логики, это все равно, что если бы Красная Армия в 1941 году пыталась интегрироваться в Вермахт, наблюдая за тем, как его солдаты занимают все новые и новые территории СССР», — считает сербский офицер.
Недовольство жесткой риторикой правительственных чиновников по отношению к НАТО уже высказали ближайшие соратники президента Сербии Бориса Тадича, считающегося проамерикански настроенным политиком. Глава фракции возглавляемой Тадичем Демократической партии (ДС) Нада Колунджия фактически обвинила премьера и его соратников в стремлении «снова изолировать Сербию» и призвала правительство смягчить тон диалога с международным сообществом. Правда, по данным социологических опросов, позицию правительства разделяет большинство жителей Сербии — за отказ от интеграции в НАТО высказываются более 70% сербов. Кроме того, оказать серьезное противодействие премьеру президент не в силах — по конституции страны, у Бориса Тадича есть лишь представительские функции, а большая часть исполнительной власти находится в руках премьера.
За разрешением ситуации внимательно следят представители непризнанных республик Грузии. «Если Косово признают независимым государством, это станет прецедентом, хотят того на Западе и в Грузии или нет. Тем более что Южная Осетия имеет более веские, чем Косово, основания, чтобы претендовать на международное признание своей независимости. И хотя я думаю, что косовский прецедент в случае его положительного исхода поможет нам в решении наших статусных проблем, все же залогом нашего будущего признания было и остается стремление народа Южной Осетии к свободе и независимости» — заявил президент Южной Осетии Эдуард Кокойты.
«Сравнение Косово с конфликтами на Южном Кавказе не имеет никакой объективной основы», — заявил со своей стороны госминистр Грузии по вопросам урегулирования конфликтов Давид Бакрадзе 15 августа. По его словам, представители США и ЕС неоднократно заявляли, что Косово является уникальным случаем, предложенный механизм не может быть универсальным. По мнению Бакрадзе, «разница между Косово и Абхазией очевидна». «В Косово международное сообщество вмешалось, чтобы защитить жертв этнической чистки — в данном конкретном случае это проживающее на этой территории население. В Абхазии жертвами этнической чистки являются не те люди, которые там живут сегодня, а те, которые были вынуждены бежать в результате конфликта — грузинское население», подчеркнул Бакрадзе.
«Любое сравнение ни с правовой, ни с политической точки зрения не выдерживает никакой критики. И повторяю — опасность представляют политические манипуляции, для которых может быть применено такое сравнение», — заявил госминистр. Он также отметил, что «демократическое содружество Запада имеет однозначную позицию: недопустимо и неправильно пытаться манипулировать случаем Косово».
14 августа по инициативе «РИА Новости» состоялся телемост с участием трех сторон: России, Грузии и Америки. Тема дискуссия была сформулирована так: «Признание независимости Косово: особый случай или правовой прецедент». Перед началом телемоста ведущий зафиксировал позицию Америки — США за то, чтобы косовский вопрос был решен как можно быстрее и чтобы этому региону был присвоен статус независимой республики. Эту же точку зрения подтвердил участник телемоста с американской стороны — сотрудник школы передовых международных исследований имени Пола Нитце Университета Джона Хопкинса Эдвард Джозеф. Он заявил, что «план Ахтисаари справедлив и учитывает интересы проживающих в Косово сербов». Также, по его мнению, «если Россия наложит вето на решение по Косово, то она окажется в оппозиции ко всему миру и должна будет взять на себя ответственность за последствия. Решение этого вопроса откладывать и затягивать больше нельзя».
Однако участник телемоста с грузинской стороны, председатель комитета по внешним связям парламента Грузии Котэ Габашвили так не считает. По его словам, если международное сообщество признает Косово независимым государством, это окажется опасным не только для Грузии, но и для Европы:
- «То, что я сейчас скажу, это позиция не только парламентского большинства, но и всей грузинской общественности. А именно: если Сербия будет за то, чтобы отпустить Косово из своих границ, тогда этот вопрос, действительно, решится мирно. Но я не думаю, что это произойдет. Я не думаю, что срочное решение косовского вопроса принесет нам стабильность. Наоборот, оно обострит ситуацию в самой Сербии, так как любая власть, которая отпустит Косово из своих границ, будет свергнута через несколько часов. Так что к этому вопросу нам надо подходить осторожно, не с кондачка.
Что касается того, какую опасность создаст независимость Косово для Грузии, я хочу вам сказать, что Россия уже допустила такой прецедент, когда раздала в сепаратистских регионах российские паспорта. Кроме того, со стороны России были осуществлены и другие действия, толкающие Абхазию и Южную Осетию к отделению от Грузии.
Возвращаясь к Косово — если его признание произойдет с согласия Организации Объединенных Наций и обеих сторон, то можно будет считать, что проблема решена безболезненно. Однако здесь же скажу, что Косово является особенной головной болью для всего мира: если этот край получит независимость, то не исключено, что он затем потребует и присоединения к Албании, а это уже будет страшный прецедент.
Исходя из всего этого, Грузия не принадлежит к тем, кто считает, что косовский вопрос надо решить, не спрашивая Сербию. Вместо этого хорошо бы продолжить переговоры, какими бы долгими они ни оказались, и не давать гражданам Косово гарантий, что в ближайшем будущем всё для них решится положительно. Главное — уменьшить межнациональную вражду между народами… Конечно, Сербия виновата перед Косово, и сербские власти уже за это наказаны, но было бы несправедливоиз-за Милошевича наказывать всю нацию. Я вновь и вновь повторяю, что косовский вопрос должен быть решен с согласия ООН, основанного на двустороннем соглашении».
С российской стороны в обсуждении принимали участие заместитель председателя Комитета Госдумы России по международным делам Наталия Нарочницкая и член общественного комитета «Россия в объединенной Европе» Владимир Рыжков.
Наталия Нарочницкая в своем комментарии заявила:
- «Создается, безусловно, прецедент. Когда в Совете Европы на заседании парламентской ассамблеи обсуждался вопрос о резолюции по Косово, многие, в том числе и британские представители, не были едины в этом вопросе и согласились с российской стороной в том, что необходимо снять пункт об отделении Косово как единственном и лучшем способе разрешения конфликта. Аргументация была именно такая — это создаст прецедент. Прецедент не только в отношении Кавказа.
Сербия — это член ООН, Югославия — основатель ООН и подписант Хельсинского акта. Все подписанты хельсинского акта дали обязательство соблюдать территориальную целостность не субъектов федерации отдельных федеративныхгосударств-участников, а государств целиком. Что же происходит?
Я лично наблюдала, как росла агрессия против Югославии. Конечно, Соединенные Штаты торопятся с принятием решения — в целом международная обстановка работает сейчас скорее не на них. Я пока затрудняюсь сказать, на кого она работает, но, тем не менее, позиция России становится сильнее день ото дня, она спокойно, не идя на конфронтацию, отстаивает свои интересы. Решить вопрос торопятся еще и потому, что Косово поле — это единственная природная равнина на Балканах, где есть оперативный простор для танков НАТО».
"Это не Россия говорит «нет» плану Ахтисаари, а Белград", — заявил со своей стороны депутат Госдумы РФ, член общественного комитета «Россия в объединенной Европе» Владимир Рыжков. «Если бы Сербию устраивал этот план и она соглашалась с ним, то и Россия не была бы против этого решения», — констатировал он.
Официальную точку зрения Москвы на проблему в августовском номере журнала «Россия в глобальной политике» выразил министр иностранных дел РФ Сергей Лавров. По его мнению, западные партнеры проявляют непоследовательность и противоречивость в подходах к предоставлению независимости Косово и решению вопроса о создании палестинского государства. При этом, как считает министр, решение косовской проблемы, на котором настаивает Запад, создаст прецедент нарушения норм международного права при решении вопроса о создании новых государств.
«Проблему Косово пытаются разрешить за счет мирового сообщества, то есть на путях создания прецедента, выходящего за рамки норм международного права», — пишет Лавров. При этом аргументация Запада о необходимости предоставления независимости Косово строится на утверждениях о неотвратимости возникновения новой вспышки насилия на Балканах при сохранении существующего статуса Косово, подчеркивает он.
Вместе с тем, в другой части мира вопрос о создании палестинского государства, несмотря на непрекращающееся там насилие, остается нерешенным уже в течение 60 лет, подчеркивает Лавров.
«В косовском случае наши партнеры склонны поддаваться шантажу насилием и анархией, в то время как к Палестине, где это длится уже не один десяток лет, проявляется равнодушие: палестинского государства как не было, так и нет», — заключает глава российского МИД.
Ишингер также подчеркнул, что именно от взвешенной позиции правительства Сербии и непризнанным руководством края Косово зависит возможность скорейшего урегулирования
Не отказываются от своей позиции и Соединенные Штаты. На днях американский дипломат Френк Виснер, представляющий в контактной группе США, подтвердил, что Вашингтон готов к безрезультатному завершению обсуждений по статусу Косово, проводимых 120 дней, и рассматривает возможность признания независимости Косово в одностороннем порядке.
В ответ на это
Однако в самом Вашингтоне единства по поводу Косово нет. Как заявил влиятельный член Палаты представителей Конгресса США, республиканец Дэн Бэртон, нынешняя политика США в отношении урегулирования конфликта в сербском крае Косово «представляет собой нарушение международного права и создает опасный прецедент». Бертон является старейшим членом подкомитета по делам Западного полушария комитета Палаты представителей по международным делам, а также входит в подкомитет по делам Азии и Тихоокеанского региона комитета Палаты представителей по международным делам. На днях он опубликовал статью в «The Washington Times», в которой говорится:
- «Весьма вероятно, что в ближайшие недели Соединенные Штаты, Европейский Союз и Россия окажутся в состоянии конфронтации между собой. Причиной послужит вопрос, о котором американцы давно забыли: это Косово, где несколько сотен американских военнослужащих продолжают нести службу в составе сил НАТО, охраняющих хрупкий мир, установившийся после военного вмешательства США в 1999 году.
Для большинства американцев эта ничем не примечательная провинция Сербии, с ее преимущественно албанским населением мусульманского вероисповедания и сотнями сербских христианских церквей и монастырей, является лишь одним из штрихов распада Югославии, о котором все уже практически забыли. Однако настало время подумать о следующих шагах, чтобы край Косово не стал снова очагом региональной нестабильности и насилия.
Международная миссия в Косово на протяжении восьми последних лет так и не выполнила поставленную перед собой задачу по созданию открытого многонационального и многорелигиозного общества. Да, конечно, крупномасштабные боевые действия прекратились. Однако остающиеся на территории края
Даже албанские чиновники выразили беспокойство по поводу роста влияния радикального ваххабизма и вероятности опасного раскола общества, вызванного тем фактом, что на месте уничтоженных церквей появляются сотни мечетей, финансируемых на деньги из Саудовской Аравии.
Хотя ситуация в Косово и является образцом неудовлетворительной деятельности Организации Объединенных Наций, правовой статус Косова как части Сербии не вызывает вопросов. Резолюция Совета Безопасности ООН N 1244, положившая конец войне в 1999 году, подтвердила территориальную целостность и суверенитет Сербии, призывая при этом к предоставлению значительной автономии и права самоуправления краю Косово в составе Сербии.
Однако Государственный департамент США, выступая против этого очевидного для будущего Косово варианта, всегда настаивал на том, что единственным возможным решением для Косово является не автономия, а независимость — хотя сербы и отказываются отдать 15 процентов своей территории. Что еще хуже, во время своего последнего визита в Албанию президент Буш предположил, что если Россия наложит вето на любую новую резолюцию Совета Безопасности, предусматривающую отделение края Косово от Сербии, то США могут возглавить процесс признания независимости Косово, объявленной в одностороннем порядке. В Европе данный подход вызывает растущую обеспокоенность.
Это ужасная идея. Для начала следует отметить, что подобная политика будет противоречить нормам международного права и будет способствовать созданию опасного прецедента. Кроме того, нет никаких оснований предполагать, что независимый край Косово будет жизнеспособным государством, как с экономической, так и с политической точек зрения. Террористические группы и организованная преступность, процветающие в Косово, получат надежное убежище для своей деятельности. Весьма вероятно, что после объявления независимости последуют новые нападения на сербов, если не на город Митровице на севере провинции, где сербы чувствуют себя в безопасности, то по крайней мере на небольшие сербские анклавы. Это может вызвать волнения в соседних регионах — в заселенной преимущественно албанцами южной части Сербии, в Черногории и Македонии, и даже в Греции.
Возможно, самое опасное заключается в том, что предполагаемое отделение Косова станет для других горячих точек, причем не только на Балканах, примером того, что государственные границы легко могут быть изменены.
Отношения Америки с Сербией очень сильно ухудшатся, если мы настоим на нанесении демократической стране с
Будучи одним из авторов резолюции Палаты представителей Сената США, призывающей поддержать принятое при согласии всех сторон решение по будущему края Косово и отказаться от навязывания какого бы то ни было решения, я считаю, что мы не можем больше придерживаться политики, основанной на сформулированных много лет назад предположениях. Любое жизнеспособное решение косовского вопроса должно основываться не на навязанном предвзятом варианте, а на переговорах и взаимных уступках сербов и косовских албанцев, в ходе которых будут учитываться законные опасения Сербии относительно ее суверенитета и будет соблюдаться законное право албанцев на самоуправление.
Оно должно отвечать общепринятым международным принципам, в том числе принципу гарантирования территориальной неприкосновенности государств, а также принципам соблюдения прав человека и права на самоопределение. США, ООН, Европейский Союз, Россия и любая другая заинтересованная сторона не должны навязывать свое решение другим действующим лицам и не должны опускаться до угроз насильственных действий, если их требования не выполняются.
Как это бывает в ходе любых реальных переговоров, их исход невозможно предсказать с высокой точностью. Однако точно можно сказать, что если мы не нажмем на кнопку перезагрузки и не произведем переоценку ситуации, Косово снова может стать горячей точкой, требующей внимания Америки и НАТО в тот момент, когда мы меньше всего можем себе это позволить. Сейчас, когда Косово вновь входит в центр внимания после многих лет забвения, нам необходимо провести серьезную ревизию имеющихся у Америки вариантов и долгосрочных интересов. Как я уже говорил выше, решение должно быть принято в ходе переговоров между сербами и косовскими албанцами».
Сербия между тем, в ответ на односторонний подход к проблеме урегулирования со стороны официального Вашингтона, апеллирует к Евросоюзу. На днях белградская проправительственная газета «Политика» сообщила, что Сербия не будет вступать в Европейский союз, если ЕС признает Косово независимой страной.
В обширном комментарии на первой полосе сообщается, что Сербия уверена в том, что Евросоюз не последует примеру США и не станет в одностороннем порядке добиваться независимости Косова. «Однако, если ЕС решит пойти в масть, членство Сербии в ЕС станет невозможным, потому что это будет противоречить конституции», — пишет издание.
Одновременно сербское правительство сворачивает программу по интеграции в НАТО. Об этом свидетельствуют выступления сразу нескольких высших чиновников правительства Войислава Коштуницы, потребовавших от Североатлантического альянса отказаться от создания «военного государства НАТО» в крае Косово. Самыми острыми оказались слова главы сербского МВД Драгана Йочича, сказанные им в минувшую пятницу. «План Ахтисаари — попытка легализовать созданное на территории Косова государство НАТО. В случае его принятия главную роль в управлении краем будут играть военные этого блока, а косовские „госорганы“ будут лишь прикрывающей все это безобразие ширмой», — заявил
Чуть ранее, в прошлую среду, в сербских СМИ появилось жесткое заявление, подписанное советником премьера Коштуницы Алесандром Симичем. В документе говорится о необходимости выполнить все положения действующей сегодня резолюции Совбеза ООН №1244, в первую очередь — предусматривающие возвращение в край определенного числа военнослужащих сербской армии и сотрудников МВД. Эти требования стали ответом на очередное высказывание главкома сил КФОР (миротворцы НАТО) немецкого генерала Рихарда Катера. Тот, выступая в начале прошлой недели на
«Требования нашего правительства вполне логичны, а самое главное — легитимны. Если КФОР не в состоянии защитить наших граждан, он не должен мешать сделать это нам самим, ведь Косово — это территория Сербии», — уверен аналитик Йово Бакич. По его словам, 1000 военных и 500 служащих МВД (именно столько силовиков, согласно резолюции №1244, Белград может иметь на территории Косова) вполне эффективно могут защитить населенные сербами города и села на севере края. Представители НАТО, в свою очередь, требования Белграда о возвращении войск отвергли, назвав их «безответственными и провокационными». Судя по всему, это и стало последней каплей в чаше терпения кабинета Коштуницы. По данным от высокопоставленного сотрудника минобороны Сербии, уже в ближайшее время сербская армия начнет сворачивать сотрудничество со структурами НАТО. «В нем просто нет логики, это все равно, что если бы Красная Армия в 1941 году пыталась интегрироваться в Вермахт, наблюдая за тем, как его солдаты занимают все новые и новые территории СССР», — считает сербский офицер.
Недовольство жесткой риторикой правительственных чиновников по отношению к НАТО уже высказали ближайшие соратники президента Сербии Бориса Тадича, считающегося проамерикански настроенным политиком. Глава фракции возглавляемой Тадичем Демократической партии (ДС) Нада Колунджия фактически обвинила премьера и его соратников в стремлении «снова изолировать Сербию» и призвала правительство смягчить тон диалога с международным сообществом. Правда, по данным социологических опросов, позицию правительства разделяет большинство жителей Сербии — за отказ от интеграции в НАТО высказываются более 70% сербов. Кроме того, оказать серьезное противодействие премьеру президент не в силах — по конституции страны, у Бориса Тадича есть лишь представительские функции, а большая часть исполнительной власти находится в руках премьера.
За разрешением ситуации внимательно следят представители непризнанных республик Грузии. «Если Косово признают независимым государством, это станет прецедентом, хотят того на Западе и в Грузии или нет. Тем более что Южная Осетия имеет более веские, чем Косово, основания, чтобы претендовать на международное признание своей независимости. И хотя я думаю, что косовский прецедент в случае его положительного исхода поможет нам в решении наших статусных проблем, все же залогом нашего будущего признания было и остается стремление народа Южной Осетии к свободе и независимости» — заявил президент Южной Осетии Эдуард Кокойты.
«Сравнение Косово с конфликтами на Южном Кавказе не имеет никакой объективной основы», — заявил со своей стороны госминистр Грузии по вопросам урегулирования конфликтов Давид Бакрадзе 15 августа. По его словам, представители США и ЕС неоднократно заявляли, что Косово является уникальным случаем, предложенный механизм не может быть универсальным. По мнению Бакрадзе, «разница между Косово и Абхазией очевидна». «В Косово международное сообщество вмешалось, чтобы защитить жертв этнической чистки — в данном конкретном случае это проживающее на этой территории население. В Абхазии жертвами этнической чистки являются не те люди, которые там живут сегодня, а те, которые были вынуждены бежать в результате конфликта — грузинское население», подчеркнул Бакрадзе.
«Любое сравнение ни с правовой, ни с политической точки зрения не выдерживает никакой критики. И повторяю — опасность представляют политические манипуляции, для которых может быть применено такое сравнение», — заявил госминистр. Он также отметил, что «демократическое содружество Запада имеет однозначную позицию: недопустимо и неправильно пытаться манипулировать случаем Косово».
14 августа по инициативе «РИА Новости» состоялся телемост с участием трех сторон: России, Грузии и Америки. Тема дискуссия была сформулирована так: «Признание независимости Косово: особый случай или правовой прецедент». Перед началом телемоста ведущий зафиксировал позицию Америки — США за то, чтобы косовский вопрос был решен как можно быстрее и чтобы этому региону был присвоен статус независимой республики. Эту же точку зрения подтвердил участник телемоста с американской стороны — сотрудник школы передовых международных исследований имени Пола Нитце Университета Джона Хопкинса Эдвард Джозеф. Он заявил, что «план Ахтисаари справедлив и учитывает интересы проживающих в Косово сербов». Также, по его мнению, «если Россия наложит вето на решение по Косово, то она окажется в оппозиции ко всему миру и должна будет взять на себя ответственность за последствия. Решение этого вопроса откладывать и затягивать больше нельзя».
Однако участник телемоста с грузинской стороны, председатель комитета по внешним связям парламента Грузии Котэ Габашвили так не считает. По его словам, если международное сообщество признает Косово независимым государством, это окажется опасным не только для Грузии, но и для Европы:
- «То, что я сейчас скажу, это позиция не только парламентского большинства, но и всей грузинской общественности. А именно: если Сербия будет за то, чтобы отпустить Косово из своих границ, тогда этот вопрос, действительно, решится мирно. Но я не думаю, что это произойдет. Я не думаю, что срочное решение косовского вопроса принесет нам стабильность. Наоборот, оно обострит ситуацию в самой Сербии, так как любая власть, которая отпустит Косово из своих границ, будет свергнута через несколько часов. Так что к этому вопросу нам надо подходить осторожно, не с кондачка.
Что касается того, какую опасность создаст независимость Косово для Грузии, я хочу вам сказать, что Россия уже допустила такой прецедент, когда раздала в сепаратистских регионах российские паспорта. Кроме того, со стороны России были осуществлены и другие действия, толкающие Абхазию и Южную Осетию к отделению от Грузии.
Возвращаясь к Косово — если его признание произойдет с согласия Организации Объединенных Наций и обеих сторон, то можно будет считать, что проблема решена безболезненно. Однако здесь же скажу, что Косово является особенной головной болью для всего мира: если этот край получит независимость, то не исключено, что он затем потребует и присоединения к Албании, а это уже будет страшный прецедент.
Исходя из всего этого, Грузия не принадлежит к тем, кто считает, что косовский вопрос надо решить, не спрашивая Сербию. Вместо этого хорошо бы продолжить переговоры, какими бы долгими они ни оказались, и не давать гражданам Косово гарантий, что в ближайшем будущем всё для них решится положительно. Главное — уменьшить межнациональную вражду между народами… Конечно, Сербия виновата перед Косово, и сербские власти уже за это наказаны, но было бы несправедливо
С российской стороны в обсуждении принимали участие заместитель председателя Комитета Госдумы России по международным делам Наталия Нарочницкая и член общественного комитета «Россия в объединенной Европе» Владимир Рыжков.
Наталия Нарочницкая в своем комментарии заявила:
- «Создается, безусловно, прецедент. Когда в Совете Европы на заседании парламентской ассамблеи обсуждался вопрос о резолюции по Косово, многие, в том числе и британские представители, не были едины в этом вопросе и согласились с российской стороной в том, что необходимо снять пункт об отделении Косово как единственном и лучшем способе разрешения конфликта. Аргументация была именно такая — это создаст прецедент. Прецедент не только в отношении Кавказа.
Сербия — это член ООН, Югославия — основатель ООН и подписант Хельсинского акта. Все подписанты хельсинского акта дали обязательство соблюдать территориальную целостность не субъектов федерации отдельных федеративных
Я лично наблюдала, как росла агрессия против Югославии. Конечно, Соединенные Штаты торопятся с принятием решения — в целом международная обстановка работает сейчас скорее не на них. Я пока затрудняюсь сказать, на кого она работает, но, тем не менее, позиция России становится сильнее день ото дня, она спокойно, не идя на конфронтацию, отстаивает свои интересы. Решить вопрос торопятся еще и потому, что Косово поле — это единственная природная равнина на Балканах, где есть оперативный простор для танков НАТО».
"Это не Россия говорит «нет» плану Ахтисаари, а Белград", — заявил со своей стороны депутат Госдумы РФ, член общественного комитета «Россия в объединенной Европе» Владимир Рыжков. «Если бы Сербию устраивал этот план и она соглашалась с ним, то и Россия не была бы против этого решения», — констатировал он.
Официальную точку зрения Москвы на проблему в августовском номере журнала «Россия в глобальной политике» выразил министр иностранных дел РФ Сергей Лавров. По его мнению, западные партнеры проявляют непоследовательность и противоречивость в подходах к предоставлению независимости Косово и решению вопроса о создании палестинского государства. При этом, как считает министр, решение косовской проблемы, на котором настаивает Запад, создаст прецедент нарушения норм международного права при решении вопроса о создании новых государств.
«Проблему Косово пытаются разрешить за счет мирового сообщества, то есть на путях создания прецедента, выходящего за рамки норм международного права», — пишет Лавров. При этом аргументация Запада о необходимости предоставления независимости Косово строится на утверждениях о неотвратимости возникновения новой вспышки насилия на Балканах при сохранении существующего статуса Косово, подчеркивает он.
Вместе с тем, в другой части мира вопрос о создании палестинского государства, несмотря на непрекращающееся там насилие, остается нерешенным уже в течение 60 лет, подчеркивает Лавров.
«В косовском случае наши партнеры склонны поддаваться шантажу насилием и анархией, в то время как к Палестине, где это длится уже не один десяток лет, проявляется равнодушие: палестинского государства как не было, так и нет», — заключает глава российского МИД.