Страны Евросоюза по-прежнему не получают российский газ, а «Газпром» продолжает обвинять Украину в краже голубого топлива. Как известно, во вторник концерн возобновил поставки газа в Европу. В трубопровод было подано 76 миллионов кубометров топлива, которые должны были удовлетворить нужды потребителей из ряда восточноевропейских стран, в том числе Болгарии, Молдавии и Македонии, где нехватка газа ощущалась особенно остро. Однако в итоге топливо до них не дошло. Ответственность за это, как заявили в российской компании, лежит на Украине, представители которой объяснили задержку технологическими проблемами.
Как сообщил глава «Нафтогаза» Олег Дубина, предлагаемый «Газпромом» маршрут не устраивает Украину, так как его использование приведет к отключению от газоснабжения ряда регионов страны. В случае транзита газа по маршруту «Суджа» - «Орловка» без газа из-за необходимости переориентации работы газотранспортной системы останутся Луганская, Донецкая, Одесская, частично Днепропетровская области, заявили в Киеве. Однако на просьбу «Нафтогаза» изменить свои заявки в части направлений транзита российского природного газа в Европу – вместо ГИС «Суджа» подать транзитный газ через ГИС «Писаревка» и «Валуйки», «Газпром» ответил отказом. В концерне считают, что Украина не имеет полномочий выбирать транзитные маршруты, а предложенные ею маршруты предназначены, прежде всего, для внутреннего потребления Украины, а также восстановления запасов газа в транзитных магистральных газопроводах «Нафтогаза» в объеме 140 млн. куб. м. «Ставшие уже систематическими отписки НАКа подтверждают, что Украина не способна восполнить несанкционированно отобранный из системы российский газ и возобновить транзит», - говорится в заявлении концерна.
Украина также заявила, что для возобновления транзита ей необходим технологический газ - Олег Дубина попросил «Газпром» одолжить 18 миллионов кубометров и пообещал заплатить за этот газ. При этом он заявил, что Украина не воровала российский газ.
Мониторинговые группы в Европе не могут сказать однозначно, блокирует ли Украина российский газовый транзит, или же он осуществляется в полном объеме. В телефонном разговоре с премьером РФ Владимиром Путиным председатель Еврокомиссии Жозе Мануэль Барросо сообщил, что ЕС не в состоянии отслеживать потоки газа в России и Украине. Владимир Путин, в свою очередь, отметил, что если украинская ГТС технически не способна прокачивать требуемые объемы, Киев должен об этом открыто заявить, чтобы потребители знали, с какого рода системой они имеют дело.
Тем временем президент страны Виктор Ющенко заявил, что Украина не препятствует возобновленному транзиту газа и не ворует топливо. «Украина была, есть и будет надежным транзитером, и не сделала ни одного шага, чтобы прекратить поставки российского газа в страны Европейского Союза», – заявил Ющенко в среду. «С 1 января 2009 года Украина не осуществляла несанкционированного отбора газа. Ни единого кубического метра газа не было отобрано, как в 2009, так и в 2008 году», – утверждает украинский президент.
Премьер-министр Украины Юлия Тимошенко со своей стороны заверила, что ее страна «выполнила все шаги» по обеспечению транзита наличного российского газа в Западную Европу. По ее словам, Россия направила предназначенный Европе газ по трубопроводу, доставляющему топливо украинскому населению восточных районов страны. В выпущенном в среду заявлении Тимошенко говорится также, что объем газа, направленного Россией во вторник, был недостаточен для обеспечения нормального давления в магистрали.
А между тем, выступая перед Европарламентом в среду, глава Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу назвал существующую ситуацию «неприемлемой», ведь европейский потребители остаются без газа уже больше недели. Он напомнил, что координировать и согласовывать пути доставки газа в Европу должны только Москва и Киев, ЕС не может решать этот вопрос и направлять газ. Хотя международные наблюдатели и делают все возможное, чтобы конфликт разрешился, но в целом Евросоюз не ответственен выступать посредником между сторонами.
Баррозу особо подчеркнул, что если кризис продолжится, то Украина и Россия не могут более считаться надежными поставщиками ЕС. Он также пригрозил России и Украине судебными исками. Если поставки топлива в ближайшее время не возобновятся, то Комиссия порекомендует компаниям и странам-членам ЕС подавать в суд, сказал Баррозу. Тогда, продолжил он под аплодисменты депутатов, и выяснится, действительно ли газ не поступает в Европу из-за технических проблем или же за этим стоит политика.
Чешский премьер-министр Мирек Тополанек со своей стороны призвал искать альтернативные маршруты поставки энергоносителей. По его мнению, на фоне продолжающегося отсутствия транзита Украиной российского газа ЕС должен обратить большее внимание на вопросы обеспечения энергетической безопасности. В частности, Тополанек предложил сделать высшим приоритетом строительство газопровода, который будет доставлять каспийский газ в Европу через Турцию.
В среду в Москве прошли переговоры руководства России с главами правительств Словакии, Молдавии и Болгарии – стран, наиболее зависимых от поставок российского газа. В ходе встречи президент Дмитрий Медведев предложил провести в Москве в ближайшие выходные саммит всех стран, которых коснулся газовый кризис. По словам Медведева, эта встреча поможет найти выход из нынешнего кризиса и избежать схожих ситуаций в будущем.
По итогам переговоров вице-премьер РФ Игорь Сечин сообщил, что Россия рассматривает альтернативные маршруты для поставок газа в Европу, в частности - газопровод «Ямал-Европа», который проходит по территории Белоруссии и Польши. Глава «Газпрома» Алексей Миллер со своей стороны заявил, что
«Газпром» готов на так называемые «разменные операции» по поставкам газа для Словакии и Молдавии через Украину. По его словам, «Украина могла бы открыть краны со своей стороны, Россия поставит 20 миллионов кубометров газа потребителям Украины, а она, со своей стороны, на границе со Словакией поставит тот же объем газа этой стране».
Миллер также пообещал, что возможность применения подобных схем будет рассмотрена и в отношении Молдавии. Что касается Болгарии, то с ней ситуация сложнее, поскольку на границе Украины с Балканами нет подземных хранилищ, из которых можно было бы взять газ для осуществления поставок.
Однако на фоне конструктивных заявлений представителей «Газпрома» звучат и чисто политические. Во вторник заместитель председателя правления концерна Александр Медведев дал понять, что в газовом конфликте с Россией Украина действует по указке Вашингтона. «Возникает впечатление, что весь этот мюзикл, который происходит на Украине, дирижируется совсем из другой страны», - заявил он журналистам, упомянув хартию о стратегическом партнерстве между Украиной и США. Вместе с тем представитель «Газпрома» уклонился от ответа на прямой вопрос о том, считает ли он, что Киев действует по инструкции Вашингтона. «Я не политик, а бизнесмен», - сказал он.
Комментируя эти высказывания, официальный представитель Госдепартамента Шон Маккормак назвал их «нелепыми». По его словам, эти утверждения «совершенно не имеют под собой оснований», тем более, напомнил Маккормак, что договоренность о возобновлении поставок российского газа через украинскую территорию была достигнута при посредничестве Чехии как страны, председательствующей в ЕС.
«Мы были сторонним наблюдателем во время этих дискуссий, - подчеркнул представитель госдепартамента. - И если вы посмотрите на наши заявления и наши действия, то это был лишь призыв к урегулированию проблемы на коммерческих условиях». «США также призывали к тому, чтобы любая достигнутая договоренность была транспарентной, чтобы другие сами могли увидеть, что она из себя представляет. Вот и все», - объяснил Маккормак позицию США в данном вопросе.
На следующий день тему продолжили «Известия». Со ссылкой на текст «Хартии о стратегическом партнерстве», подписанной в декабре главой украинского МИДа Владимиром Огрызко и госсекретарем США Кондолизой Райс, газета сообщила, что Киев намерен отдать свою газотранспортную систему США. В документе, как указывает издание, говорится, что теперь именно Вашингтон будет помогать модернизировать сильно изношенные украинские газопроводы…
На этот раз ответ последовал от самой Кондолизы Райс. В ходе состоявшегося в среду круглого стола с редколлегией газеты «Washington Post» она заявила, что газовый кризис между Россией и Украиной снова напомнил Европе о том, что энергетическая независимость должна быть для нее ключевым фактором. По ее словам, Европа не должна оказываться в роли заложника коммерческих и других споров между Украиной и Россией. «Пока Украина остается столь зависимой от российских нефти и газа, мы периодически будем иметь дело с такими столкновениями», - отметила Райс.
Украинский премьер Юлия Тимошенко тем временем намерена предпринять еще одну попытку договориться с Москвой. По итогам состоявшегося в ночь на четверг ее телефонного разговора с Владимиром Путиным стороны договорились провести в субботу в российской столице переговоры на уровне правительств двух стран по газовому вопросу. Кроме того, премьеры обсудили концепцию решения всех проблем в газовом вопросе. Чуть ранее Тимошенко отправила Путину срочную телеграмму, в которой гарантировала, что весь газ, который Россия направит через Украину, будет доставлен в Европу – за исключением объема, необходимого для работы системы.
На этом фоне европейские эксперты подтвердили, что Украина не воровала российский газ, - они проанализировали поставки топлива с самого первого дня. Весь газ был использован только в качестве технического для дальнейшей прокачки, - об этом сказала Юлия Тимошенко, ссылаясь на трехстороннюю комиссию по наблюдению и лично еврокомиссара по энергетике Андриса Пибалгса.
«Россия заинтересована во встраивании в мировую энергетическую систему, которая бы функционировала по общим правилам и обеспечивала интересы всех партнёров» - об этом в интервью немецкому телеканалу ARD в среду заявил Владимир Путин. «Надёжность поставок может быть обеспечена только в том случае, если все участники процесса - производители газа, транзитные страны, потребители - будут действовать в рамках цивилизованных рыночных инструментов, правил и механизмов», - подчеркнул Путин.
Отказ Европы реализовывать проект «Северный поток» (Nord Stream) - строительство трубопровода по дну Балтийского моря в Германию - приведет к повышению стоимости газа для потребителей, поскольку в этом случае Россия будет вынуждена продавать газ на другие рынки и, соответственно, использовать альтернативные, более дорогие каналы транспортировки, в частности, сжижение, подчеркнул Путин в беседе с журналистами. «Газ в Европе, конечно же, будет. Его будет меньше, и он будет дороже», - пояснил он, отвечая на вопрос, что будет, если «Северный поток» не будет реализован. И объяснил более высокую стоимость газа для Европы без «Северного потока» рядом обстоятельств. «Мы будем вынуждены транспортировать свой ресурс на рынки других регионов мира - в Соединенные Штаты, на Восток. Это значит, что мы будем больше уделять внимание такому способу доставки газа потребителям, как сжижение, а это очень дорогой процесс», - сказал Путин.
Кроме того, считает он, транзитные страны будут создавать постоянно проблемы с тем, чтобы повышать стоимость прокачки через их территории, с тем, чтобы получить газ подешевле себе, а значит, другие потребители будут получать его дороже…
Все заинтересованные зрители могут следить за взаимными обвинениями России и Украины, заявлениями и телефонными переговорами по поводу газового спора, но развязки нет, как нет, пишет мировая пресса. Виновата «рука Вашингтона»? Или это сговор Киева и Москвы, чтобы раздуть цену?
Европейские дипломаты недоумевают, почему обещания России и Украины возобновить поставки газа в Европу снова нарушены, пишет «The Financial Times», а Москва, кроме всего прочего, усматривает в происходящем «руку Вашингтона».
Эксперты полагают, что нынешняя ситуация выставила на посмешище ранее достигнутое соглашение. Как заявил изданию Джонатан Стерн, специалист по газовой проблематике из Оксфорда, европейцы «должны слушать не Александра Медведева или «Нафтогаз», а собственных наблюдателей».
Газ в Европу так и не поступил, информирует читателей «La Repubblica» Леонардо Коэн, называя сложившуюся ситуацию не войной, а газовой комедией. Украина обвиняет «Газпром» в том, что он в последний момент поменял направление движение газа, застав врасплох украинских специалистов. Наблюдатели ЕС, прибывшие в нужное время, но оказавшиеся не в тех помещениях, чувствуют, что над ними посмеялись. Русские обвиняют Киев и Вашингтон. Украинский президент парирует: Россия шантажирует не только Украину, но и всю Европу, вынуждая ее реализовывать проект «Северный поток», а также стремится прибрать к рукам украинские газопроводы. И в этом геогазополитическом балагане Европа, как всегда, демонстрирует свое бессилие, удрученно заключает издание.
Редакционная статья в «Financial Times Deutschland» возвращает нас к старой теме о создании международного газового консорциума. «Ни Россия, ни Украина не проявляют готовности вывести газотранспортную систему из тени», - пишет издание. В свое время европейцы не стали настаивать на переговорах о создании газотранспортного консорциума, и вот теперь за это приходится расплачиваться, считает FTD. Сейчас, полагает редакция немецкой газеты, самое время снова поднять вопрос об «интернационализации украинских транзитных газопроводов».
«По мнению экспертов, газовый спор не сводится к газу и газопроводам» – такой заголовок дает своему комментарию в «The New York Times» Эндрю Крамер. Казалось бы, газовый спор между Россией и Украиной легко уладить, если хотя бы одна из сторон этого пожелает, ведь оба государства извлекают прибыль из сбыта топлива Европе, недоумевает корреспондент, сообщая, что во вторник сорвалось выполнение очередного соглашения.
С самого начала газовый вопрос был лишь предлогом, скрывающим более существенные и неразрешимые проблемы: недовольство Москвы независимостью и прозападной ориентацией современной Украины, поясняют политологи. Еще одним фактором является яростная взаимная неприязнь Путина и Ющенко, утверждает автор. «Связи между Россией и Украиной – это мешанина альянсов и вендетт, непредсказуемых и часто непостижимых», – пишет Крамер.
Некоторые руководители ЕС, продолжает он, даже начали высказывать в кулуарах подозрение, что Москва и Киев действуют в сговоре, чтобы посеять хаос на рынках энергоносителей и искусственно раздуть цены на топливо, торговля которым выгодна им обоим. И действительно, на спот-рынке Европы газ подорожал до трехлетнего максимума – 8,6 долларов за 1 млн. БТЕ (британских тепловых единиц), информирует издание.
«Le Journal du Dimanche» публикует аналитическую статью, полемизирующую с утверждением, что нынешний газовый кризис – это очередной «сбой» рыночных механизмов капитализма. Нельзя упускать из виду очевидный факт, что газовый бизнес крайне политизирован и не подчиняется рыночной логике, пишет Гийом Вюильмей.
Украина, как и все бывшие советские республики, вошедшие в состав СНГ, платит за газ отнюдь не рыночную цену, и сегодняшний кризис, считает автор статьи, отчасти вызван как раз «политическим» определением цены. Подписание газовых контрактов, строительство и маршруты газопроводов в высшей степени зависят от политических факторов, напоминает автор. Приказ о прекращении поставок газа на Украину тоже отдал премьер-министр России Владимир Путин, а не глава «Газпрома», обращает он внимание. «Так разве можно говорить о сбое рынка? Напротив, кризис — это результат активного вмешательства государства в энергетику. Из-за него потребители газа оказываются в зависимости от геополитических факторов», – заключает Вюильмей.
Ведущий аналитик The Heritage Foundation Ариэль Коэн пишет в «The Washington Times»: «Это не только газовый кризис. Украина является ключевой страной-транзитером энергоносителей. И Москва подает украинцам, Европе и Соединенным Штатам сигнал о том, что Украина должна остаться в сфере российского влияния, и путь в НАТО ей заказан. Кризис продемонстрировал стратегическую зависимость Европы от российского газа. В перспективе ситуация должна измениться. Европа не может больше быть заложницей России. Москва давно уже использует энергию в качестве геополитического оружия. А Украина оказалась крайне уязвимой, так и не сумев выработать связную и последовательную политику в отношении своего поставщика России…
«Газпром» более чем на четверть обеспечивает потребности стран-членов ЕС в природном газе. Около 80 процентов импортируемого Европой у России газа перекачивается по украинским трубопроводам. А некоторые европейские страны на все сто процентов зависят от российских поставок. Кремль использует такую зависимость в качестве инструмента внешней политики, оказывая давление на те страны, которые проводят курс, противоречащий национальным интересам России. За последние семь лет Москва угрожала прекращением поставок целому ряду государств.
Поскольку на Украине в 2010 году должны состояться президентские выборы, Россия идет на эскалацию газового кризиса, чтобы дискредитировать президента Виктора Ющенко и премьер-министра Юлию Тимошенко в глазах избирателей. Российские лидеры стремятся лишить Украину рычагов воздействия на «Газпром», которыми она обладает как страна-транзитер, и показать европейцам, что Киев является ненадежным партнером. Тем самым Москва хочет оправдать предлагаемые Россией планы строительства газопроводов в обход Украины.
К таким трубопроводам относятся Nord Stream, где совет акционеров возглавляет бывший канцлер Германии Герхард Шредер, и «Южный поток». Они могут только усилить зависимость Европы от России. Кроме того, они обойдутся в целое состояние - 30 с лишним миллиардов долларов. И далее - чем больше европейцы будут зависеть от российского газа, тем меньше у них будет желания выступать против России в связи с ее внешнеполитическими выходками.
Зависимость Европы от российской (и ближневосточной) нефти и газа заставляет европейских союзников Америки делать выбор между дешевой энергией и взаимодействием с США и НАТО по ключевым стратегическим вопросам, таким как противоракетная оборона и защита Грузии от нападок России. Этим можно также объяснить нерешительность Европы в иранском вопросе и ее попытки взять на поруки ХАМАС.
Хотя это в первую очередь европейский кризис, Соединенные Штаты Америки могут оказать свою помощь. Вашингтон в состоянии поддержать европейские планы диверсификации трубопроводных маршрутов в Евразии. В конкретном плане речь идет о прокладке трубопровода Nabucco из района Каспия через территорию Турции. Соединенные Штаты должны также способствовать тому, чтобы страны-члены ЕС координировали свои деловые отношения с Москвой в сфере энергетической политики. Новая администрация должна подтолкнуть Европу к строительству новых терминалов сжиженного природного газа, к использованию угля, ядерной энергии и конкурентоспособных возобновляемых источников для выработки доступного по цене электричества. И, наконец, США должны поддержать Украину в ее попытках модернизировать свой энергетический сектор, включая реформы по повышению его эффективности и открытости.
Сегодня, когда в Европе гуляют холодные ветры из Арктики, настало время остыть и посмотреть правде в глаза. Зависимость от российского газа подрывает европейскую безопасность. Россия будет и сегодня, и завтра использовать свою энергетическую мускулатуру, оказывая давление на соседей и добиваясь реализации собственных геополитических планов. Чтобы изменить существующую ситуацию, Европа, и в том числе Украина, должны действовать заодно с Соединенными Штатами в целях диверсификации источников энергии и противостояния российскому шантажу».
Как бы ни закончился конфликт, очевидно, что политический ущерб, который он уже нанес России, не сравним ни с какими возможными дивидендами, на которые могут рассчитывать «Газпром» и российское руководство, будь то ускоренный запуск «Северного потока» в обход Украины или что-либо еще типа нового места России в Европе. Тем более, что убытки самого «Газпрома» вследствие прекращения поставок газа в Европу (по состоянию на сегодняшний день концерн потерял уже более миллиарда долларов) абсолютно не соизмеримы с той суммой, которую концерн рассчитывает получить от Украины. А репутация ненадежного партнера и вовсе не поддается измерению. Так зачем надо было наказывать Украину, а заодно и Европу, таким разрушительным образом?
Или за всей этой историей стоят совсем другие соображения? Свою точку зрения на конфликт между Москвой и Киевом и мотивах, которые к нему привели, в беседе с МиК высказал Валерий Хомяков, генеральный директор Совета по национальной стратегии:
- Сейчас о чем они договорились? Договорились только о том, вернее, продемонстрировали это Европе, что мы друг другу не верим, Россия и Украина, а раз не верим, то приезжайте и наблюдайте за нами. Вот смысл тех договоренностей, которые есть сейчас.
Что касается перспектив, то, безусловно, сначала надо договориться о цене за газ для Украины, потом тут же встанет вопрос о цене за транзит. Здесь же могут возникнуть вопросы, связанные с самой газотранспортной системой, о чем говорил Владимир Путин – что она у них устарела и плохо функционирует.
На самом же деле я думаю, что торги идут совершенно о другом, и по большому счету, идет торг между Путиным и Тимошенко. Уже поднимается вопрос в Верховной Раде об отставке Тимошенко, об импичменте Ющенко, хотя, по моему мнению, это вряд ли пройдет.
Но, тем не менее, для Юлии Тимошенко это ключевой момент, потому что на кону стоит ее политическая жизнь. И в тех условиях, в которых сейчас находится Украина, фактически избирательная кампания по выборам президента уже началась. И это ее ставка.
Если, допустим, цены на газ будут запредельно высокими, и Тимошенко пойдет на эти цены для того, чтобы сохранить лицо, в том числе, перед Европой, тогда, безусловно, ее политическая карьера подвергнется очень серьезным испытаниям.
С другой стороны, есть Владимир Путин, для которого принципиально важна смена политического режима на Украине в ходе предстоящих президентских выборов. Безусловно, для него Юлия Тимошенко – значительно более приемлемая кандидатура, чем Виктор Ющенко. Поэтому внутри у Путина тоже будет идти борьба – с одной стороны, да, он хочет и намерен продемонстрировать свою жесткость и принципиальность, твердость как председатель правительства, ответственный, в том числе, и за эти поставки.
С другой стороны, понятно, что он скорее всего, все-таки не доведет дело до того, чтобы над Тимошенко нависла угроза ее политической смерти.
- На Януковича российская власть больше не будет ставить?
Я думаю, и это мнение разделяют и другие эксперты, что все-таки в этом выборе между Януковичем и Тимошенко, наверное, российская власть более склоняется к Тимошенко. У нее, видимо, все-таки будет больше шансов получить президентский пост. Янукович уже ходил на эти выборы и результат был нам всем понятен и очевиден.
Я думаю, что вот этот внутренний аспект – главный во всей этой истории. А все эти разговоры о ценах будут продолжаться, но суть вовсе не в них. И если говорить о том, кто что хочет получить в результате этого политического торга, то предвыборный аспект будет здесь главным.
- А как Вы думаете, этот конфликт подтолкнет Европу к активизации работы над альтернативными проектами поставок газа? «Набукко» с одной стороны и «Северным потоком» с другой?
Безусловно, эта ситуация подтолкнет, в том числе, и Европу, к тому, что заинтересованность в том, чтобы обойти Украину с юга и с севера, повысится. Это очевидно, поскольку европейцы больше не хотят каждый новый год и на рождество вздрагивать не только от таких сообщений, но и от холода, который ощущается в их квартирах. Особенно если говорить о Словакии, Болгарии, ряде других стран, где количество поставляемого газа значительно уменьшилось.
Вопрос в другом, сможет ли «Северный поток» обеспечить то количество газа, которое необходимо для Европы или нет. По моим данным, проходимость этого «Северного потока» примерно в два раза меньше, чем требуется.
Что касается «Южного потока», то в условиях кризиса, я думаю, будет не до него. Потому что требуются огромные затраты, и хотя договоренности достигнуты, до их реализации пройдет еще очень много времени.
- А как Вы отнеслись к заявлениям представителя «Газпрома» о том, что поведением Украины в этом газовом конфликте дирижирует Вашингтон?
А я даже не знаю, что такое сегодня Вашингтон. Если Вашингтон в лице Буша и Кондолизы Райс - то я думаю, что им уже не до этого, а если в лице Обамы и Хиллари Клинтон – то им еще не до этого. Так что в данном случае поиски руки Вашингтона, на мой взгляд, выглядят очень наивно. Надо уметь договариваться между собой, и если бы в свое время между Путиным и Ющенко сложились бы другие отношения, наверное, этого конфликта бы вообще не было.
Ведь с Белоруссией решили все тихо и мирно. Правда, нас Александр Григорьевич в очередной раз, наверное, обманет, как это случалось уже не раз, в том числе, и в вопросе признания Южной Осетии и Абхазии. Но сегодня все равно мы с Минском договорились.
У нас в анамнезе вообще слишком много личностного негатива в отношениях между Путиным и Ющенко. Путин – человек, как я предполагаю, все-таки злопамятный, и он никак не может простить того, что он ошибся в свое время, сделав ставку на Януковича, и два раза туда приезжал и два раза с победой поздравлял Януковича. Я думаю, эта обида во все нынешние конфликтные ситуации и выливается.