Более двух недель газовая тема остается главной в выпусках новостей российских, украинских и европейских информагентств. А в субботу по этому вопросу должен состояться т.н. кризисный саммит. Президент России Дмитрий Медведев предложил провести его в Москве, пригласив к участию представителей всех импортеров и транзитеров газа, а также председателя Еврокомиссии и действующего председателя ЕС - Чехию. Медведев сделал соответствующее заявление после встречи в Москве с главами правительств Болгарии, Словакии и Молдавии в среду.
На следующий день утром российские информационные агентства сообщили, что премьер-министр Украины Юлия Тимошенко уже выразила согласие участвовать в этой встрече. При этом они ссылались на ночной телефонный разговор Тимошенко и Владимира Путина. Однако затем поступила информация о том, что украинский премьер-министр выступает за проведение встречи на нейтральной территории.
Президент Украины Виктор Ющенко со своей стороны в ходе переговоров с польским президентом Лехом Качиньским в Варшаве предложил провести газовый саммит с участием стран ЕС в Праге. Эта идея была поддержана польским президентом. Ющенко и Качиньский проинформировали о своих намерениях премьер-министра Чехии Мирека Тополанека, чья страна в настоящее время председательствует в ЕС.
Также Виктор Ющенко возложил всю ответственность за газовый конфликт и прекращение транзитных поставок в Европу на Россию. По его словам, проблема заключается не в украинской транзитной системе, а в том, что Россия не поставляет газ в необходимых объемах. Ющенко пояснил, что после прекращения поставок российского газа на Украину в начале января украинские газопроводы были переключены на обслуживание Восточной Украины и для того, чтобы газ снова пошел на Запад, Россия должна возобновить ежедневные поставки в объеме 300 миллионов кубов. «Газпром», однако, поставляет лишь 70 миллионов кубометров.
Украинский президент в очередной раз подтвердил, что его страна не имеет перед «Газпромом» никакой задолженности и не украла у России не единого кубометра газа. Украина готова доказать в судебном порядке, что она не осуществляет несанкционированный отбор газа, заявил Виктор Ющенко. »Если Россия будет иметь факты кражи Украиной газа - пожалуйста, в судебном порядке мы готовы доказать свою правоту», - пообещал президент.
По его словам, Украина обратилась к Европейской комиссии с просьбой создать комиссию, которая бы «изучила обстоятельства возникшего кризиса 1-7 января, изучила обстоятельства, которые касаются заявлений, сделанных российской стороной относительно того, что Украина осуществляет несанкционированный отбор газа». Он также заявил, что готов поддержать любые усилия Еврокомиссии, которые направлены на возобновление поставок российского газа в Европу.
Напомним, в среду «Газпром» вновь обвинил Украину в блокировании поставок российского газа в Европу. Однако «Нафтогаз Украины» в ответ обвинил «Газпром» в том, что тот выбрал для прокачки газа трубопровод, технически непригодный для этой цели. Комиссар ЕС по энергетике Андрис Пиебалгс со своей стороны сообщил, что Россия в среду продолжала ограниченную прокачку транзитного газа через украинские пункты, использование которых является практически невозможным. Он призвал Москву и Киев достичь технического соглашения для координации усилий по транспортировке газа. Пиебалгс также подчеркнул, что все условия для возобновления транзита выполнены, и нет оснований для того, чтобы не возобновлять поставки газа в страны ЕС в полном объеме.
Несмотря на предложения собраться в Праге, пресс-служба Кремля днем в четверг подтвердила – саммит всех заинтересованных сторон конфликта – России, Украины и европейских потребителей газа, состоится в Москве 17 января, и по дипломатическим каналам уже рассылаются приглашения главам государств и правительств.
Однако с таким подходом согласились не все. «Газовый саммит не следует проводить до возобновления поставок российского топлива в Европу» - заявил пресс-секретарь французского МИДа Эрик Шевалье. «Мы требуем, чтобы соглашение, принятое 12 января по возобновлению транзита газа, было немедленно выполнено», - сказал он.
Литва и Польша считают, что газовый саммит должен быть проведен в нейтральной стране. Так руководители этих стран отреагировали на приглашение Дмитрия Медведева. Президент Польши Лех Качиньский и премьер-министр Литвы Андрюс Кубилюс провели переговоры в Варшаве, по окончании которых озвучили свою позицию. Они призвали Евросоюз обеспечить реальную энергетическую безопасность своих членов. Они также поддерживают идею о проведении встречи по газу в формате Евросоюз – Россия – Украина, однако считают, что местом ее проведения не должна быть ни одна из конфликтующих сторон.
Евросоюз между тем подтвердил участие своих представителей в московском газовом саммите, сообщил представитель Еврокомиссии Йоханес Лайтенбергер. Он сказал, что в российскую столицу приедут еврокомиссар по энергетике Андрис Пиебалгс и министр промышленности Чехии Мартин Ржиман. Приглашение приехать на саммит получили глава Еврокомиссии Жозэ Мануэл Баррозу, чешский премьер Мирек Тополанек и президент Молдавии Владимир Воронин.
В четверг состоялся телефонный разговор президентов России и Украины. По его итогам Дмитрий Медведев заявил, что готов рассмотреть вопрос об обмене объемами газа с Украиной, отреагировав на соответствующее предложение Виктора Ющенко. Украинский лидер вновь сказал, что для технического обеспечения транзита газа в Европу его страна нуждается в 330-ти миллионах кубометров газа. Медведев предложил использоваться для этих нужд украинский газ из подземных хранилищ и пообещал, что впоследствии он будет компенсирован российской стороной.
Виктор Ющенко со своей стороны поручил Юлии Тимошенко обеспечить транзит российского газа в Европу, сделав при этом оговорку, что поставки газа необходимо возобновить, как только Россия предоставит 320 миллионов кубометров ежедневно плюс технологический газ.
В четверг вечером, на встрече с премьер-министром Великобритании Гордоном Брауном в Лондоне, Ющенко заявил, что Украина готова поставлять российский газ в Европу бесплатно вплоть до заключения транзитного контракта. При этом президент отметил, что даже в этом случае Россия должна будет поставить в трубопроводную систему так называемый технологический газ, без которого транзит топлива в Европу не возможен. Газотранспортной системе Украины необходимо для возобновления поставок примерно 20 миллионов кубометров в день.
Тем временем в Москве премьер РФ Владимир Путин назвал отсутствие в украинской экспортной трубе газа «головотяпством, граничащим с преступлением» и предложил создать международный консорциум с участием европейских потребителей. Технологический газ мог бы, по словам Путина, также покупаться консорциумом. Президент газовой энергетической компании ЭНИ Паоло Скарони, которому Путин рассказал свой план, назвал идею конструктивной, однако позже сказал журналистам, что вопрос о цене технологического газа для Украины остается открытым.
В течение всего четверга российско-украинский газовый конфликт обсуждался в Европейском парламенте. Накануне, во время слушаний по этому вопросу, европарламентарии выдвинули от руководства ЕС требования применить радикальные шаги для решения проблемы и выяснения обстоятельств прекращения поставок газа в страны Евросоюза. По словам главы комитета Европарламента по международным отношениям Яцека Сариуша Вольского, Евросоюз должен покупать газ у «Газпрома» уже на украино-российской границе и поделить ответственность с Украиной относительно транзита газа. «Мы хотели бы видеть радикальные меры относительно наших партнеров ради восстановления энергоснабжения», - сказал Сариуш-Вольский.
Многие евродепутаты раскритиковали действия России. «За требованиями «Газпрома» стоит машинерия Кремля, которая хочет подорвать украинское правительство и поставить Украину на колени», - сказал депутат от Польши Анна Фолтин-Кубицкая. При этом некоторые парламентарии высказали разочарование действиями украинского руководства.
Впрочем, больше всего критики прозвучало в адрес Словакии и Болгарии, главы правительств которых поехали на прямые переговоры в Киев и Москву. По мнению евродепутатов, это помешает ЕС согласовать единую позицию.
«Европа призывает Россию обеспечить бесперебойные поставки энергоносителей в ЕС», - заявил посол председательствующей в Евросоюзе Чехии в РФ Мирослав Костелка. «Важной темой является обеспечение стабильных и предсказуемых поставок энергоносителей из РФ в Европу», - сказал он в четверг на пресс-конференции в Москве.
Глава представительства Еврокомиссии в Москве Марк Франко со своей стороны на той же пресс-конференции заявил, что Россия и Украина потеряли «очень значительную долю доверия» со стороны Евросоюза за время газового конфликта. По его словам, этот процесс может привести к ряду судебных исков, так как проблемы, связанные с договорными обязательствами, решаются на основе арбитража.
Некоторые пострадавшие от российско-украинской газовой войны уже заявили о намерении подать в суд на «Газпром» за недопоставки газа транзитом через Украину. Например, греческая газовая компания Greek Public Gas Corporation (DEPA) намерена потребовать компенсацию в размере ?1 млрд.
«Россия потеряла свой статус надежного поставщика газа в Европу после того, как страны ЕС на несколько дней были отрезаны от газоснабжения», - с таким заявлением выступило в четверг Международное энергетическое агентство, от имени которого в Мадриде говорил ведущий экономист агентства Фатих.
Канцлер Германии Ангела Меркель со своей стороны заявила, что «есть опасность того, что Россия до определенной степени утратит свою надежность, если мы столкнемся с длительным прекращением поставок газа».
Сложившаяся ситуация заставила Европу задуматься об иных путях обеспечения себя газом. Еврокомиссия признает, что на данный момент альтернативы поставкам газа из России нет, но подчеркивает, что в перспективе Европа может переключиться на других поставщиков.
«Альтернатива зависит от сроков: если завтра – то альтернативы нет, если через год – то несколько вариантов, через пять лет – множество. В долгосрочном плане могут быть другие поставщики», – заявил Франко. При этом он заметил, что намерение Евросоюза диверсифицировать поставки газа не несет антироссийской направленности. «Мы хотим, чтобы Россия оставалась нашим стратегическим партнером, включая сферу энергетики, и считаем ее надежным поставщиком», – отметил он.
А между тем кандидат на пост госсекретаря США Хиллари Клинтон предупреждает - Европа может попасть в газовую зависимость от России, и это для нее представляет серьезную опасность. Об этом она заявила в письменных ответах на вопросы сенатора Ричарда Лугара, представленных в американский сенат в четверг. «Отключение Россией поставок газа для Украины и следовательно, для значительной части Европы стало очередным напоминанием того, насколько Европа зависит от импорта энергии из России», - считает Хиллари Клинтон. По ее словам, это может создать для ЕС недопустимую степень политической зависимости. И Соединенные Штаты должны помочь европейцам этого избежать, подчеркивает она.
Одним из возможных вариантов решения проблемы может стать ускоренное строительство газопровода Набукко, способного снабжать Западную Европу среднеазиатским газом в обход России. Клинтон пообещала, что будет решительно убеждать Европу заключать соглашения, которые помогут диверсифицировать поставки газа.
А между тем, украинское экспертное сообщество относится к газовому конфликту неоднозначно, разделяя его экономический и политический аспекты. Эксперт по энергетическим вопросам Александр Нарбут считает, что скоро газ пойдет, поскольку «Газпром» находится не в том финансовом состоянии, когда он может до бесконечности не поставлять газ на европейский рынок, ведь это вопрос падающей выручки концерна. «На сегодняшний момент цифра потерь исчисляется суммой больше чем 1 млрд. 150 млн. миллионов и я думаю, что «Газпром» в ближайшее время вынужден будет найти способ скорректировать свою позицию, хотя делать ему это будет, безусловно, непросто с учетом накала страстей. Так что, я предполагаю, что, несмотря на имеющиеся сложности, пару-трое суток – и европейские потребители уже будут знать, что газ движется по территории Украины. Дойдет ли он за это время до границы, и будет ли достаточно активно подаваться он в систему, это, опять же, вопрос тех игр, которые сценарируются, в основном, даже не в «Газпрома», - отметил эксперт.
Украинский политолог, журналист, генеральный директор Института изучения России Андрей Блинов считает: «По обе стороны границы работают достаточно умные люди в газовых монополиях и четко понимают, какое давление нужно создать в трубе, для того, чтобы газ пошёл. Поэтому совершенно понятно, что предложение прокачки на Орловку, где самое низкое давление, сделано в значительной мере именно как некий такой и политический, и экономический шантаж. На самом деле это есть, кроме политической войны России и Украины, еще и отголосок экономического кризиса. Это безусловно. Потому что все-таки ожидаемое снижение цен на газовый ресурс не устраивает так или иначе ни страну-транзитера, ни страну-поставщика».
Александр Нарбут его дополняет: «Я бы добавил к этому то, что кроме всех прочих новостей, есть новости подписания украино-американской хартии партнерства, и там акценты сделаны на вопросах транзита. То есть на самом деле россияне не хотят упускать эту возможность. Это не мифический Северный или Южный поток, это реальная газотранспортная система большой мощности с большими возможностями наращивания этой мощности. Причем, на 20 миллиардов можно нарастить вообще в течение полутора лет. И говоря о стоимости этих активов, они тоже велики. Потому что кроме газотранспортной системы, это большой емкости подземные газовые хранилища, находящиеся вдоль границы с Европой. Таким образом, по разным оценкам, стоимость газотранспортной системы Украины со всеми входящими туда элементами на уровне 20-25 миллиардов. А по сегодняшним котировкам акции «Газпрома» всего лишь в три раза дороже стоят, чем вся украинская ГТС.
Многие аналитики отмечают уникальную технологическую составляющую нынешнего газового спора. Ведь никогда раньше не было реверсной прокачки газа по территории Украины. Возникла ситуация, когда газ из хранилищ идет в одном направлении, а ему навстречу должен двигаться газ, который должен идти транзитом. Александр Нарбут объясняет, что это за новая проблема: «…Есть естественная проблема – остановка тех турбин, которые работают в реверсном режиме, соответствующее выравнивание давления, потом запуска их в обычном направлении. И это не ускоряет технологический процесс. Поэтому когда говорят о 36 часах, за которые сторона должна быть предупреждена и выстроены все режимы, объемы, направления… Здесь невозможна пакетная подача, нельзя взять и как бандероль отправить 50 миллионов кубометров или 22, как они сказали, на Словакию. Здесь скорее нужно говорить о серьезном отношении и, как минимум, согласовании документа технического протокола, подобно тому, который ежегодно согласовывается, как минимум на месяц. И сказать - месячный режим будет такой, а за это время мы согласуем всё остальное».
Политолог Андрей Блинов прогнозирует, какими путями в итоге «Газпрому» и «Нафтогазу» придётся договариваться: «Мы понимаем, что сегодня уровень доверия между партнерами на официальном уровне является низким, я имею в виду «Газпром» и НАК «Нафтогаз». Мы видим, с каким трудом вообще разговаривают люди на самом деле говорящими на одном языке, не только на языке, но и на профессиональном сленге. Это по сути газовики, которые работали в советской же компании в значительной мере, и, по большому счету, они в этом плане родственные люди. Но сложность заключается в том, что сейчас «Газпром» скажет, что вот мы будем прокачивать – готовьтесь. «Нафтогаз» уберет давление. Соответственно, будет вынужден поставить (а сейчас идут холода ночные) восточные области под риск того, что не просто обогреть не удастся, а системы разморозятся. И, соответственно, НАК не чувствует, что сегодня эти обязательства подкреплены, потому что подкачка 10 дней каких-то небольших объемов газа не позволит отапливать украинские города, села и получать технологический газ для предприятий. Поэтому ясно, что НАК рискует, потому что НАК официально взял на себя заявление, что он обеспечит этот зимний период газом, по крайней мере, на том уровне, чтобы система не рухнула, не развалилась. Хотя уже очевидно, что обеспечивать на необходимом уровне теплоносители они уже не могут. Но сейчас вопрос состоит в том, о чем на днях говорил Ющенко, что нельзя допустить Алчевска в масштабах целой области или тем более регионов. Тем более совершенно понятно, чем это обернется в политических условиях, когда безработица начинает вести счет на миллионы».
На этом фоне в Украине продолжают бушевать политические страсти. В то время, как Виктор Ющенко и Юлия Тимошенко с большим трудом пытаются выстроить общую тактику поведения с Москвой, хотя премьер то и дело срывается на обвинения в адрес президента и его команды, украинская оппозиция пытается объединиться против них обоих, угрожая отправить в отставку премьера и выразить импичмент президенту, проваливших договоренности с «Газпромом» и доведших экономику страны до коллапса.
Комментируя внутриполитический аспект ситуации, Владимир Фесенко, директор Центра прикладных политических исследований «Пента», отметил:
«Я не думаю, что сам по себе газовый конфликт будет иметь в краткосрочной перспективе какие-то катастрофические последствия для основных политических сил на Украине. Я имею в виду исключительно аппаратную, закулисную интригу, которая уже стала и формой, и содержанием нашей политики. Иное дело, что кризис наверняка послужит катализатором экономического и социального напряжения, которое никто из политиков игнорировать не сможет.
Дело еще в том, что победа или проигрыш войны с «Газпромом» - вещь относительная. Сейчас рейтинги падают у всех. Похоже, что Ющенко не удалось в должной мере активизировать своих избирателей антироссийской риторикой в отличие от ситуации 2006 года. Рейтинг Тимошенко снижает общий экономический кризис. На этом фоне Партия регионов может что-то выиграть.
Что касается роли США в этом конфликте, то она преувеличена. Да, американцы прописали в совместной хартии сотрудничества, что поддерживают модернизацию украинской ГТС. Но никаких конкретных шагов Вашингтон здесь не предлагает. В отличие от сотрудничества в атомной сфере, которая в документе идет следом за ГТС. В принципе вопрос ГТС больше должен волновать Европу и Россию. Но предложения российской стороны неприемлемы для президента и премьера априори, а вот если некие деловые предложения поступят от европейцев - а первые звонки уже звучат, то позиция власти может измениться».
Михаил Погребинский, директор Центра политических исследований и конфликтологии, отмечает: «Говорить о ближайшем будущем Ющенко и Тимошенко пока рано. Хотя бы потому, что нет новых, посткризисных, соцопросов. Если судить по имеющейся у меня сейчас информации, то на западе страны позиция Ющенко все же нашла понимание, и теперь у него президентский рейтинг не 4 процента, а, положим, 6 процентов. Но все равно никаких шансов на второе президентство это ему не дает. Лидерами будущих президентских выборов будут Тимошенко и Янукович. Другое дело, что у Ющенко есть реальный шанс - примерно 85 процентов - досидеть спокойно 2009 год в президентском кресле. И затем по правилам передать власть новому главе государства. Если, конечно, не случится форс-мажора вроде выхода на улицу замерзших и безработных граждан. Но, самое главное, досрочные президентские выборы не нужны сейчас Тимошенко, когда ее рейтинг падает. Ей выгодно пойти на выборы действующим премьером. И даже если вотум недоверия состоится, она все равно продолжит исполнять обязанности главы правительства».
Комментируя высказываемое некоторыми аналитиками мнение, что из газового кризиса штабы Ющенко и Тимошенко пытаются просто извлечь деньги на политическую борьбу, Погребинский отметил: «Я так не думаю. В газовом противостоянии речь идет о многих миллиардах долларов - это не масштаб наших президентских кампаний. Тем более все мы сейчас привыкаем к мысли, что живем в кризисное время, звучат прогнозы, что выборы будут экономными, кампания - дешевле предыдущей. Я оцениваю кампанию лидеров в $200-300 млн. Такой суммой располагают и Тимошенко, и Ющенко, и даже некоторые другие игроки второго ряда».
Объясняя причины того, почему конфликт между Киевом и Москвой достиг такой степени остроты, политолог отмечает: «Несговорчивость России предопределила внешнеполитическая линия, которую проводило руководство Украины последние два года. Эта линия откровенно враждебна по отношению к России. В этой ситуации трудно ожидать от партнера доброжелательного отношения. Даже нейтрального ожидать трудно. Это и отношение к ключевым вопросам безопасности, и стремление Украины как можно быстрее стать членом НАТО. Россия воспринимает это как враждебную политику. Отношение Украины к американскому поясу ПРО в Европе также не совпадает с российским. Кроме того, Украина участвовала в создании межрегиональных союзов, носящих антироссийский характер (ГУАМ, «Демократический выбор»). Кстати, ничего из задуманного, в том числе и из ГУАМа, толком не получилось, но это неважно, т.к. интенция украинских руководителей сейчас не может восприниматься в России иначе как вражда. Отчасти Украина повторяет политику Польши. Но с одним отличием: Польша - все же другая страна, «чужие люди». Здесь же, на Украине - «свои». «Свои» и, по мнению россиян, - предатели».
Ростислав Ищенко, вице-президент Центра исследования корпоративных отношений, полагает: «Мне кажется, что Тимошенко просто дала президенту втянуться в конфликт, чтобы потом полететь в Москву и заключить контракт с ценой 235 долларов за тысячу кубометров, подписание которого было сорвано 31 декабря. И получить свои электоральные дивиденды. Удастся это ей или нет - зависит исключительно от России. Намек на непосредственную связь президента с газовыми посредниками, против которых борется Тимошенко, более чем прозрачен. Вовлеченность президентского окружения в деятельность «РосУкрЭнерго» - давно секрет Полишенеля в Украине, сколько бы сам Ющенко это не опровергал. Остается только догадываться, куда идут средства от этого сотрудничества. Может, и на будущую президентскую кампанию. И если все сказанное Тимошенко не первые залпы новой войны с Ющенко, то что тогда? Отсюда приходит понимание и неуступчивой позиции Ющенко - уход посредника, которого он на рынок и привел в 2006 году, ему крайне невыгоден. Выгодно, скорее, доведение конфликта до абсурда, в котором, возможно, удастся в той или иной форме соблюсти свои интересы.
И не стоит здесь искать руку США. Здесь исключительно внутренние причины. Конечно, сомнений в том, что американцы заинтересованы в украинской газотранспортной сети, нет. С другой стороны, интересы американцев вообще широки. Но в данном случае их интересует не столько непосредственный контроль за трубой, сколько гарантированно антироссийский и отчасти даже антиевропейский режим, на этой трубе сидящий. Но, судя по тому, как топорно сейчас действуют украинские контрагенты Вашингтона, непосредственно в этот конфликт американцы, думаю, не вовлечены».
По мнению киевского журналиста Евгена Глибовицкого, нынешний конфликт с поставками российского газа в Европу близится к концу. Но это не значит, что война окончена: «Напротив, это только начало. Мы на Украине следим за тем, когда у России кончатся деньги, прежде чем она изменит свою политику. По сути, Москва оказалась в финансовых тисках, и «Газпром» остался единственным источником поступления наличности. Однако денег он получает все меньше из-за падения мировых цен, в связи с чем Россия пытается вынудить Украину платить больше. Это не исключает того, что Киев, со своей стороны, допустил ряд стратегических ошибок в отношениях с Москвой. В результате мы видим хитросплетение политики в ее наихудшем виде».
Мария Липман, главный редактор выходящего в Москве журнала Pro et Соntra, считает, что спор между Россией и Украиной не удастся решить без посредников: «Россия использует газовый ключ в качестве политического инструмента. Монополия «Газпром» пытается представить дело как чисто коммерческое, но объяснение звучит неубедительно. России надо решить, в какой мере этот конфликт подрывает ее собственные национальные интересы. Москва уже запятнала свою международную репутацию, поставив под вопрос способность быть надежным поставщиком топлива».
Немецкий журналист Маттеис Руэб из Frankfurter Allgemeine Zeitung отмечает, что большинство жителей Европы, от Балтии до Балкан, считает Россию виновной в создавшемся положении: «Мне представляется, что России в результате этой газовой битвы будет тяжело вернуть потерянное доверие. В Центральной и Восточной Европе люди, замерзая от холода, ругают Москву, не Киев. Доверие, которое существовало между сербами, болгарами и русскими, растоптано. А уж о прибалтах или венграх говорить нечего. Думаю, мы увидим резкий поворот в сторону Запада, Евросоюза, у которых эти народы после случившегося нынешней зимой будут искать энергетических гарантий».
На следующий день утром российские информационные агентства сообщили, что премьер-министр Украины Юлия Тимошенко уже выразила согласие участвовать в этой встрече. При этом они ссылались на ночной телефонный разговор Тимошенко и Владимира Путина. Однако затем поступила информация о том, что украинский премьер-министр выступает за проведение встречи на нейтральной территории.
Президент Украины Виктор Ющенко со своей стороны в ходе переговоров с польским президентом Лехом Качиньским в Варшаве предложил провести газовый саммит с участием стран ЕС в Праге. Эта идея была поддержана польским президентом. Ющенко и Качиньский проинформировали о своих намерениях премьер-министра Чехии Мирека Тополанека, чья страна в настоящее время председательствует в ЕС.
Также Виктор Ющенко возложил всю ответственность за газовый конфликт и прекращение транзитных поставок в Европу на Россию. По его словам, проблема заключается не в украинской транзитной системе, а в том, что Россия не поставляет газ в необходимых объемах. Ющенко пояснил, что после прекращения поставок российского газа на Украину в начале января украинские газопроводы были переключены на обслуживание Восточной Украины и для того, чтобы газ снова пошел на Запад, Россия должна возобновить ежедневные поставки в объеме 300 миллионов кубов. «Газпром», однако, поставляет лишь 70 миллионов кубометров.
Украинский президент в очередной раз подтвердил, что его страна не имеет перед «Газпромом» никакой задолженности и не украла у России не единого кубометра газа. Украина готова доказать в судебном порядке, что она не осуществляет несанкционированный отбор газа, заявил Виктор Ющенко. »Если Россия будет иметь факты кражи Украиной газа - пожалуйста, в судебном порядке мы готовы доказать свою правоту», - пообещал президент.
По его словам, Украина обратилась к Европейской комиссии с просьбой создать комиссию, которая бы «изучила обстоятельства возникшего кризиса 1-7 января, изучила обстоятельства, которые касаются заявлений, сделанных российской стороной относительно того, что Украина осуществляет несанкционированный отбор газа». Он также заявил, что готов поддержать любые усилия Еврокомиссии, которые направлены на возобновление поставок российского газа в Европу.
Напомним, в среду «Газпром» вновь обвинил Украину в блокировании поставок российского газа в Европу. Однако «Нафтогаз Украины» в ответ обвинил «Газпром» в том, что тот выбрал для прокачки газа трубопровод, технически непригодный для этой цели. Комиссар ЕС по энергетике Андрис Пиебалгс со своей стороны сообщил, что Россия в среду продолжала ограниченную прокачку транзитного газа через украинские пункты, использование которых является практически невозможным. Он призвал Москву и Киев достичь технического соглашения для координации усилий по транспортировке газа. Пиебалгс также подчеркнул, что все условия для возобновления транзита выполнены, и нет оснований для того, чтобы не возобновлять поставки газа в страны ЕС в полном объеме.
Несмотря на предложения собраться в Праге, пресс-служба Кремля днем в четверг подтвердила – саммит всех заинтересованных сторон конфликта – России, Украины и европейских потребителей газа, состоится в Москве 17 января, и по дипломатическим каналам уже рассылаются приглашения главам государств и правительств.
Однако с таким подходом согласились не все. «Газовый саммит не следует проводить до возобновления поставок российского топлива в Европу» - заявил пресс-секретарь французского МИДа Эрик Шевалье. «Мы требуем, чтобы соглашение, принятое 12 января по возобновлению транзита газа, было немедленно выполнено», - сказал он.
Литва и Польша считают, что газовый саммит должен быть проведен в нейтральной стране. Так руководители этих стран отреагировали на приглашение Дмитрия Медведева. Президент Польши Лех Качиньский и премьер-министр Литвы Андрюс Кубилюс провели переговоры в Варшаве, по окончании которых озвучили свою позицию. Они призвали Евросоюз обеспечить реальную энергетическую безопасность своих членов. Они также поддерживают идею о проведении встречи по газу в формате Евросоюз – Россия – Украина, однако считают, что местом ее проведения не должна быть ни одна из конфликтующих сторон.
Евросоюз между тем подтвердил участие своих представителей в московском газовом саммите, сообщил представитель Еврокомиссии Йоханес Лайтенбергер. Он сказал, что в российскую столицу приедут еврокомиссар по энергетике Андрис Пиебалгс и министр промышленности Чехии Мартин Ржиман. Приглашение приехать на саммит получили глава Еврокомиссии Жозэ Мануэл Баррозу, чешский премьер Мирек Тополанек и президент Молдавии Владимир Воронин.
В четверг состоялся телефонный разговор президентов России и Украины. По его итогам Дмитрий Медведев заявил, что готов рассмотреть вопрос об обмене объемами газа с Украиной, отреагировав на соответствующее предложение Виктора Ющенко. Украинский лидер вновь сказал, что для технического обеспечения транзита газа в Европу его страна нуждается в 330-ти миллионах кубометров газа. Медведев предложил использоваться для этих нужд украинский газ из подземных хранилищ и пообещал, что впоследствии он будет компенсирован российской стороной.
Виктор Ющенко со своей стороны поручил Юлии Тимошенко обеспечить транзит российского газа в Европу, сделав при этом оговорку, что поставки газа необходимо возобновить, как только Россия предоставит 320 миллионов кубометров ежедневно плюс технологический газ.
В четверг вечером, на встрече с премьер-министром Великобритании Гордоном Брауном в Лондоне, Ющенко заявил, что Украина готова поставлять российский газ в Европу бесплатно вплоть до заключения транзитного контракта. При этом президент отметил, что даже в этом случае Россия должна будет поставить в трубопроводную систему так называемый технологический газ, без которого транзит топлива в Европу не возможен. Газотранспортной системе Украины необходимо для возобновления поставок примерно 20 миллионов кубометров в день.
Тем временем в Москве премьер РФ Владимир Путин назвал отсутствие в украинской экспортной трубе газа «головотяпством, граничащим с преступлением» и предложил создать международный консорциум с участием европейских потребителей. Технологический газ мог бы, по словам Путина, также покупаться консорциумом. Президент газовой энергетической компании ЭНИ Паоло Скарони, которому Путин рассказал свой план, назвал идею конструктивной, однако позже сказал журналистам, что вопрос о цене технологического газа для Украины остается открытым.
В течение всего четверга российско-украинский газовый конфликт обсуждался в Европейском парламенте. Накануне, во время слушаний по этому вопросу, европарламентарии выдвинули от руководства ЕС требования применить радикальные шаги для решения проблемы и выяснения обстоятельств прекращения поставок газа в страны Евросоюза. По словам главы комитета Европарламента по международным отношениям Яцека Сариуша Вольского, Евросоюз должен покупать газ у «Газпрома» уже на украино-российской границе и поделить ответственность с Украиной относительно транзита газа. «Мы хотели бы видеть радикальные меры относительно наших партнеров ради восстановления энергоснабжения», - сказал Сариуш-Вольский.
Многие евродепутаты раскритиковали действия России. «За требованиями «Газпрома» стоит машинерия Кремля, которая хочет подорвать украинское правительство и поставить Украину на колени», - сказал депутат от Польши Анна Фолтин-Кубицкая. При этом некоторые парламентарии высказали разочарование действиями украинского руководства.
Впрочем, больше всего критики прозвучало в адрес Словакии и Болгарии, главы правительств которых поехали на прямые переговоры в Киев и Москву. По мнению евродепутатов, это помешает ЕС согласовать единую позицию.
«Европа призывает Россию обеспечить бесперебойные поставки энергоносителей в ЕС», - заявил посол председательствующей в Евросоюзе Чехии в РФ Мирослав Костелка. «Важной темой является обеспечение стабильных и предсказуемых поставок энергоносителей из РФ в Европу», - сказал он в четверг на пресс-конференции в Москве.
Глава представительства Еврокомиссии в Москве Марк Франко со своей стороны на той же пресс-конференции заявил, что Россия и Украина потеряли «очень значительную долю доверия» со стороны Евросоюза за время газового конфликта. По его словам, этот процесс может привести к ряду судебных исков, так как проблемы, связанные с договорными обязательствами, решаются на основе арбитража.
Некоторые пострадавшие от российско-украинской газовой войны уже заявили о намерении подать в суд на «Газпром» за недопоставки газа транзитом через Украину. Например, греческая газовая компания Greek Public Gas Corporation (DEPA) намерена потребовать компенсацию в размере ?1 млрд.
«Россия потеряла свой статус надежного поставщика газа в Европу после того, как страны ЕС на несколько дней были отрезаны от газоснабжения», - с таким заявлением выступило в четверг Международное энергетическое агентство, от имени которого в Мадриде говорил ведущий экономист агентства Фатих.
Канцлер Германии Ангела Меркель со своей стороны заявила, что «есть опасность того, что Россия до определенной степени утратит свою надежность, если мы столкнемся с длительным прекращением поставок газа».
Сложившаяся ситуация заставила Европу задуматься об иных путях обеспечения себя газом. Еврокомиссия признает, что на данный момент альтернативы поставкам газа из России нет, но подчеркивает, что в перспективе Европа может переключиться на других поставщиков.
«Альтернатива зависит от сроков: если завтра – то альтернативы нет, если через год – то несколько вариантов, через пять лет – множество. В долгосрочном плане могут быть другие поставщики», – заявил Франко. При этом он заметил, что намерение Евросоюза диверсифицировать поставки газа не несет антироссийской направленности. «Мы хотим, чтобы Россия оставалась нашим стратегическим партнером, включая сферу энергетики, и считаем ее надежным поставщиком», – отметил он.
А между тем кандидат на пост госсекретаря США Хиллари Клинтон предупреждает - Европа может попасть в газовую зависимость от России, и это для нее представляет серьезную опасность. Об этом она заявила в письменных ответах на вопросы сенатора Ричарда Лугара, представленных в американский сенат в четверг. «Отключение Россией поставок газа для Украины и следовательно, для значительной части Европы стало очередным напоминанием того, насколько Европа зависит от импорта энергии из России», - считает Хиллари Клинтон. По ее словам, это может создать для ЕС недопустимую степень политической зависимости. И Соединенные Штаты должны помочь европейцам этого избежать, подчеркивает она.
Одним из возможных вариантов решения проблемы может стать ускоренное строительство газопровода Набукко, способного снабжать Западную Европу среднеазиатским газом в обход России. Клинтон пообещала, что будет решительно убеждать Европу заключать соглашения, которые помогут диверсифицировать поставки газа.
А между тем, украинское экспертное сообщество относится к газовому конфликту неоднозначно, разделяя его экономический и политический аспекты. Эксперт по энергетическим вопросам Александр Нарбут считает, что скоро газ пойдет, поскольку «Газпром» находится не в том финансовом состоянии, когда он может до бесконечности не поставлять газ на европейский рынок, ведь это вопрос падающей выручки концерна. «На сегодняшний момент цифра потерь исчисляется суммой больше чем 1 млрд. 150 млн. миллионов и я думаю, что «Газпром» в ближайшее время вынужден будет найти способ скорректировать свою позицию, хотя делать ему это будет, безусловно, непросто с учетом накала страстей. Так что, я предполагаю, что, несмотря на имеющиеся сложности, пару-трое суток – и европейские потребители уже будут знать, что газ движется по территории Украины. Дойдет ли он за это время до границы, и будет ли достаточно активно подаваться он в систему, это, опять же, вопрос тех игр, которые сценарируются, в основном, даже не в «Газпрома», - отметил эксперт.
Украинский политолог, журналист, генеральный директор Института изучения России Андрей Блинов считает: «По обе стороны границы работают достаточно умные люди в газовых монополиях и четко понимают, какое давление нужно создать в трубе, для того, чтобы газ пошёл. Поэтому совершенно понятно, что предложение прокачки на Орловку, где самое низкое давление, сделано в значительной мере именно как некий такой и политический, и экономический шантаж. На самом деле это есть, кроме политической войны России и Украины, еще и отголосок экономического кризиса. Это безусловно. Потому что все-таки ожидаемое снижение цен на газовый ресурс не устраивает так или иначе ни страну-транзитера, ни страну-поставщика».
Александр Нарбут его дополняет: «Я бы добавил к этому то, что кроме всех прочих новостей, есть новости подписания украино-американской хартии партнерства, и там акценты сделаны на вопросах транзита. То есть на самом деле россияне не хотят упускать эту возможность. Это не мифический Северный или Южный поток, это реальная газотранспортная система большой мощности с большими возможностями наращивания этой мощности. Причем, на 20 миллиардов можно нарастить вообще в течение полутора лет. И говоря о стоимости этих активов, они тоже велики. Потому что кроме газотранспортной системы, это большой емкости подземные газовые хранилища, находящиеся вдоль границы с Европой. Таким образом, по разным оценкам, стоимость газотранспортной системы Украины со всеми входящими туда элементами на уровне 20-25 миллиардов. А по сегодняшним котировкам акции «Газпрома» всего лишь в три раза дороже стоят, чем вся украинская ГТС.
Многие аналитики отмечают уникальную технологическую составляющую нынешнего газового спора. Ведь никогда раньше не было реверсной прокачки газа по территории Украины. Возникла ситуация, когда газ из хранилищ идет в одном направлении, а ему навстречу должен двигаться газ, который должен идти транзитом. Александр Нарбут объясняет, что это за новая проблема: «…Есть естественная проблема – остановка тех турбин, которые работают в реверсном режиме, соответствующее выравнивание давления, потом запуска их в обычном направлении. И это не ускоряет технологический процесс. Поэтому когда говорят о 36 часах, за которые сторона должна быть предупреждена и выстроены все режимы, объемы, направления… Здесь невозможна пакетная подача, нельзя взять и как бандероль отправить 50 миллионов кубометров или 22, как они сказали, на Словакию. Здесь скорее нужно говорить о серьезном отношении и, как минимум, согласовании документа технического протокола, подобно тому, который ежегодно согласовывается, как минимум на месяц. И сказать - месячный режим будет такой, а за это время мы согласуем всё остальное».
Политолог Андрей Блинов прогнозирует, какими путями в итоге «Газпрому» и «Нафтогазу» придётся договариваться: «Мы понимаем, что сегодня уровень доверия между партнерами на официальном уровне является низким, я имею в виду «Газпром» и НАК «Нафтогаз». Мы видим, с каким трудом вообще разговаривают люди на самом деле говорящими на одном языке, не только на языке, но и на профессиональном сленге. Это по сути газовики, которые работали в советской же компании в значительной мере, и, по большому счету, они в этом плане родственные люди. Но сложность заключается в том, что сейчас «Газпром» скажет, что вот мы будем прокачивать – готовьтесь. «Нафтогаз» уберет давление. Соответственно, будет вынужден поставить (а сейчас идут холода ночные) восточные области под риск того, что не просто обогреть не удастся, а системы разморозятся. И, соответственно, НАК не чувствует, что сегодня эти обязательства подкреплены, потому что подкачка 10 дней каких-то небольших объемов газа не позволит отапливать украинские города, села и получать технологический газ для предприятий. Поэтому ясно, что НАК рискует, потому что НАК официально взял на себя заявление, что он обеспечит этот зимний период газом, по крайней мере, на том уровне, чтобы система не рухнула, не развалилась. Хотя уже очевидно, что обеспечивать на необходимом уровне теплоносители они уже не могут. Но сейчас вопрос состоит в том, о чем на днях говорил Ющенко, что нельзя допустить Алчевска в масштабах целой области или тем более регионов. Тем более совершенно понятно, чем это обернется в политических условиях, когда безработица начинает вести счет на миллионы».
На этом фоне в Украине продолжают бушевать политические страсти. В то время, как Виктор Ющенко и Юлия Тимошенко с большим трудом пытаются выстроить общую тактику поведения с Москвой, хотя премьер то и дело срывается на обвинения в адрес президента и его команды, украинская оппозиция пытается объединиться против них обоих, угрожая отправить в отставку премьера и выразить импичмент президенту, проваливших договоренности с «Газпромом» и доведших экономику страны до коллапса.
Комментируя внутриполитический аспект ситуации, Владимир Фесенко, директор Центра прикладных политических исследований «Пента», отметил:
«Я не думаю, что сам по себе газовый конфликт будет иметь в краткосрочной перспективе какие-то катастрофические последствия для основных политических сил на Украине. Я имею в виду исключительно аппаратную, закулисную интригу, которая уже стала и формой, и содержанием нашей политики. Иное дело, что кризис наверняка послужит катализатором экономического и социального напряжения, которое никто из политиков игнорировать не сможет.
Дело еще в том, что победа или проигрыш войны с «Газпромом» - вещь относительная. Сейчас рейтинги падают у всех. Похоже, что Ющенко не удалось в должной мере активизировать своих избирателей антироссийской риторикой в отличие от ситуации 2006 года. Рейтинг Тимошенко снижает общий экономический кризис. На этом фоне Партия регионов может что-то выиграть.
Что касается роли США в этом конфликте, то она преувеличена. Да, американцы прописали в совместной хартии сотрудничества, что поддерживают модернизацию украинской ГТС. Но никаких конкретных шагов Вашингтон здесь не предлагает. В отличие от сотрудничества в атомной сфере, которая в документе идет следом за ГТС. В принципе вопрос ГТС больше должен волновать Европу и Россию. Но предложения российской стороны неприемлемы для президента и премьера априори, а вот если некие деловые предложения поступят от европейцев - а первые звонки уже звучат, то позиция власти может измениться».
Михаил Погребинский, директор Центра политических исследований и конфликтологии, отмечает: «Говорить о ближайшем будущем Ющенко и Тимошенко пока рано. Хотя бы потому, что нет новых, посткризисных, соцопросов. Если судить по имеющейся у меня сейчас информации, то на западе страны позиция Ющенко все же нашла понимание, и теперь у него президентский рейтинг не 4 процента, а, положим, 6 процентов. Но все равно никаких шансов на второе президентство это ему не дает. Лидерами будущих президентских выборов будут Тимошенко и Янукович. Другое дело, что у Ющенко есть реальный шанс - примерно 85 процентов - досидеть спокойно 2009 год в президентском кресле. И затем по правилам передать власть новому главе государства. Если, конечно, не случится форс-мажора вроде выхода на улицу замерзших и безработных граждан. Но, самое главное, досрочные президентские выборы не нужны сейчас Тимошенко, когда ее рейтинг падает. Ей выгодно пойти на выборы действующим премьером. И даже если вотум недоверия состоится, она все равно продолжит исполнять обязанности главы правительства».
Комментируя высказываемое некоторыми аналитиками мнение, что из газового кризиса штабы Ющенко и Тимошенко пытаются просто извлечь деньги на политическую борьбу, Погребинский отметил: «Я так не думаю. В газовом противостоянии речь идет о многих миллиардах долларов - это не масштаб наших президентских кампаний. Тем более все мы сейчас привыкаем к мысли, что живем в кризисное время, звучат прогнозы, что выборы будут экономными, кампания - дешевле предыдущей. Я оцениваю кампанию лидеров в $200-300 млн. Такой суммой располагают и Тимошенко, и Ющенко, и даже некоторые другие игроки второго ряда».
Объясняя причины того, почему конфликт между Киевом и Москвой достиг такой степени остроты, политолог отмечает: «Несговорчивость России предопределила внешнеполитическая линия, которую проводило руководство Украины последние два года. Эта линия откровенно враждебна по отношению к России. В этой ситуации трудно ожидать от партнера доброжелательного отношения. Даже нейтрального ожидать трудно. Это и отношение к ключевым вопросам безопасности, и стремление Украины как можно быстрее стать членом НАТО. Россия воспринимает это как враждебную политику. Отношение Украины к американскому поясу ПРО в Европе также не совпадает с российским. Кроме того, Украина участвовала в создании межрегиональных союзов, носящих антироссийский характер (ГУАМ, «Демократический выбор»). Кстати, ничего из задуманного, в том числе и из ГУАМа, толком не получилось, но это неважно, т.к. интенция украинских руководителей сейчас не может восприниматься в России иначе как вражда. Отчасти Украина повторяет политику Польши. Но с одним отличием: Польша - все же другая страна, «чужие люди». Здесь же, на Украине - «свои». «Свои» и, по мнению россиян, - предатели».
Ростислав Ищенко, вице-президент Центра исследования корпоративных отношений, полагает: «Мне кажется, что Тимошенко просто дала президенту втянуться в конфликт, чтобы потом полететь в Москву и заключить контракт с ценой 235 долларов за тысячу кубометров, подписание которого было сорвано 31 декабря. И получить свои электоральные дивиденды. Удастся это ей или нет - зависит исключительно от России. Намек на непосредственную связь президента с газовыми посредниками, против которых борется Тимошенко, более чем прозрачен. Вовлеченность президентского окружения в деятельность «РосУкрЭнерго» - давно секрет Полишенеля в Украине, сколько бы сам Ющенко это не опровергал. Остается только догадываться, куда идут средства от этого сотрудничества. Может, и на будущую президентскую кампанию. И если все сказанное Тимошенко не первые залпы новой войны с Ющенко, то что тогда? Отсюда приходит понимание и неуступчивой позиции Ющенко - уход посредника, которого он на рынок и привел в 2006 году, ему крайне невыгоден. Выгодно, скорее, доведение конфликта до абсурда, в котором, возможно, удастся в той или иной форме соблюсти свои интересы.
И не стоит здесь искать руку США. Здесь исключительно внутренние причины. Конечно, сомнений в том, что американцы заинтересованы в украинской газотранспортной сети, нет. С другой стороны, интересы американцев вообще широки. Но в данном случае их интересует не столько непосредственный контроль за трубой, сколько гарантированно антироссийский и отчасти даже антиевропейский режим, на этой трубе сидящий. Но, судя по тому, как топорно сейчас действуют украинские контрагенты Вашингтона, непосредственно в этот конфликт американцы, думаю, не вовлечены».
По мнению киевского журналиста Евгена Глибовицкого, нынешний конфликт с поставками российского газа в Европу близится к концу. Но это не значит, что война окончена: «Напротив, это только начало. Мы на Украине следим за тем, когда у России кончатся деньги, прежде чем она изменит свою политику. По сути, Москва оказалась в финансовых тисках, и «Газпром» остался единственным источником поступления наличности. Однако денег он получает все меньше из-за падения мировых цен, в связи с чем Россия пытается вынудить Украину платить больше. Это не исключает того, что Киев, со своей стороны, допустил ряд стратегических ошибок в отношениях с Москвой. В результате мы видим хитросплетение политики в ее наихудшем виде».
Мария Липман, главный редактор выходящего в Москве журнала Pro et Соntra, считает, что спор между Россией и Украиной не удастся решить без посредников: «Россия использует газовый ключ в качестве политического инструмента. Монополия «Газпром» пытается представить дело как чисто коммерческое, но объяснение звучит неубедительно. России надо решить, в какой мере этот конфликт подрывает ее собственные национальные интересы. Москва уже запятнала свою международную репутацию, поставив под вопрос способность быть надежным поставщиком топлива».
Немецкий журналист Маттеис Руэб из Frankfurter Allgemeine Zeitung отмечает, что большинство жителей Европы, от Балтии до Балкан, считает Россию виновной в создавшемся положении: «Мне представляется, что России в результате этой газовой битвы будет тяжело вернуть потерянное доверие. В Центральной и Восточной Европе люди, замерзая от холода, ругают Москву, не Киев. Доверие, которое существовало между сербами, болгарами и русскими, растоптано. А уж о прибалтах или венграх говорить нечего. Думаю, мы увидим резкий поворот в сторону Запада, Евросоюза, у которых эти народы после случившегося нынешней зимой будут искать энергетических гарантий».