Подписание газовых соглашений между «Газпромом» и «Нафтогазом», отодвинувшее в тень политическую конфронтацию внутри Украины, уже на следующий день после того, как российский газ вновь пошел по украинским трубам, стало предметом этой самой конфронтации. Как, впрочем, и все остальное - те решения, которые принимает украинский премьер, отчаянно критикуются президентским окружением, а политика, которую проводит президент, вызывает недовольство у премьера.
Казалось бы, конфликт с Россией урегулирован, а внутри страны полно своих проблем, накопившихся за две недели газового противостояния и требующих немедленного решения – так навалились бы на них вместе, да экономический кризис в стране нешуточный, но нет – пикировка между двумя лагерями продолжается. И заключенные премьером Юлией Тимошенко газовые соглашения в команде президента Виктора Ющенко уже назвали невыгодными для Украины, не соответствующими национальным интересам, и к тому же, не согласованными с главой государства. Юлия Тимошенко в ответ на обвинения заявила: «Ну если устранение близкой к президенту компании RosUkrEnergo- это сдача национальных интересов, тогда президент неправильно понимает национальные интересы Украины». «С 1 января всем потребителям в Украине будет выставлена цена 228,8 долл. из расчета цены на границе, и все потребители весь год будут потреблять газ по этой цене, - сказала премьер. - Я считаю это большой победой Украины и думаю, что это даст возможность Украине проходить довольно успешно все вызовы мирового финансового кризиса».
Секреты получения средней оптовой цены на украинской границе на уровне 228,8 долл.разъяснили зампреды правления «Нафтогаза» Игорь Диденко и Владимир Триколич. Первый огласил поквартальный план импорта 40 млрд кубометров газа, а второй - предполагаемые «Нафтогазом» цены. По словам И. Диденко, до конца марта, пока цена составляет 360 долл. за тыс. кубометров, украинский концерн собирается взять у «Газпрома» всего 5 млрд кубометров. Во втором квартале увеличить отбор до 10 млрд кубометров. В третьем - до 12 млрд, а в последнем - выйти на «стандартные» для Украины 12,5 млрд кубометров за три месяца. В. Триколич рассказал, что с 1 апреля цена на газ на границе снизится до 270 долл., с 1 июля - до 219 долл., а с 1 октября - до 162 долл. Если придерживаться правил арифметики, то средняя цена получится на 3,5 долл. больше, чем в заявлениях Юлии Тимошенко.
А между тем руководитель Центра энергетических исследований Константин Бородин на пресс-конференции в Киеве в среду заявил, что в результате подписанных контрактов между НАК «Нафтогаз Украины» и ОАО «Газпром» Украина получила самую высокую цену на газ в Европе. По его словам, только одна страна в Европе - Румыния - имеет сегодня более высокую цену на российский природный газ, чем Украина, а с учетом более короткого транспортного плеча цена, на которую согласилась украинский премьер-министр Юлия Тимошенко, является максимально высокой в Европе.
«В первом квартале только Румыния имеет цену 470 долл. за тыс. куб. м, а все остальные страны - ниже. Украина без учета скидки, которой не будет 9 из 10 лет действия контракта, имеет базовую цену 450 долл., но ведь даже по заниженному на сегодня тарифу на транзит цена газа на российской границе должна быть ниже на 25 долл., чем у Румынии», - сказал он.
По словам К.Бородина, если взять в качестве базовой цену для Германии около 450 долл. за тыс. куб. м, к формуле расчета которой, судя по имеющимся данным, близка формула цены на газ для Украины, то из нее нужно было бы вычесть затраты на транспортировку - 50-80 долл. «Поэтому с учетом 20% скидки цена должна составить 320 долл., а не 360 долл. за тыс. куб. м», - сказал эксперт.
К.Бородин напомнил, что реальная цена должна была составлять около 195 долл. за тыс. куб. м на 2009 год, добавив, что постфактум можно отдать должное представителям Секретариата президента Украины, называвшим именно такие ценовые параметры. В то же время он подчеркнул, что речь шла о параллельном увеличении цены на транзит, тогда как в действительности этого не произошло и ставка транзита сохранена на уровне 1,7 долл. за тыс. куб. м на 100 км. «Таким образом, даже только в части ценовых параметров подписанных соглашений более жесткого поражения Украина не знала никогда. Даже если сравнивать с газовой войной 2006 года, когда правительство Юрия Еханурова в итоге ушло в отставку, цена на газ была повышена с 65 долл. до 95 долл. за тыс. куб. м, тогда как ставка транзита - с 1,09 до 1,6 долл.», - добавил Бородин. При этом он напомнил, что такие условия будут действовать в течение 10 лет.
Эксперты также обращают внимание на ожидаемый в первом полугодии дисбаланс бюджета «Нафтогаза». В первом квартале ему предстоит выплатить «Газпрому» 1,8 млрд долл., а во втором - 2,8 млрд долл. Притом что конечным потребителям импортного газа (предприятиям теплокоммунэнерго и промышленности) Юлия Тимошенко обещает единый тариф на весь год, который будет рассчитываться исходя из средней цены. Соответственно за первые три месяца убытки от продаж импортного газа могут составить 800 млн долл. и еще 400 млн - за следующий квартал. При этом никаких отсрочек выплат в подписанном контракте не предусмотрено. За газ, взятый в январе, «Нафтогаз» обязан полностью рассчитаться до 7 февраля, за февральские объемы - до 7 марта и так далее. Если задержка составит хотя бы один день, «Газпром» перейдет на поставку газа только при 100-процентной предоплате. Это не столько усугубит и без того плачевное финансовое положение «Нафтогаза», сколько создаст явные предпосылки для очередного прекращения газоснабжения Украины со всеми вытекающими последствиями, считают эксперты.
В секретариате президента со своей стороны отмечают, что для минимизации рисков необходимо принять целый ряд решений, в частности, о пересмотре нормативов расходования природного газа, создании резервных запасов мазута, стимулировании экономии газа, прекращении производства электроэнергии с его использованием и переходе на использование угля собственной добычи, альтернативных источников энергии и т.п.
Кроме того, в окружении Виктора Ющенко выражают опасение относительно будущего усиления на украинском рынке позиций дочерней структуры «Газпрома», компании «Газпром сбыт Украина». Во вторник представители «Газпрома» сообщили, что доля дочерней структуры на украинском рынке может быть увеличена до 25%. Якобы это является частью договоренностей Тимошенко и Путина. С прошлого года, когда компания «Газпром сбыт Украина» была создана, она получила право ежегодно поставлять определенному перечню промышленных потребителей газ общим объемом 7,5 млрд. кубометров в год. Украинский министр топлива и энергетики Юрий Продан заявил, что доля «Газпром сбыта Украина» в этом году уменьшится, но Юлия Тимошенко уклончиво ответила, что этот вопрос еще будет рассматриваться. Эксперты предполагают, что закрепление позиций «Газпрома» на украинском рынке может привести к банкротству «Нефтегаза».
На следующей неделе Виктор Ющенко по приглашению президента Еврокомиссии Жозе Мануэла Баррозу посетит Брюссель, где отчитается о достигнутых газовых соглашениях и о роли Украины в газовом кризисе. А в пятницу президент Украины планирует созвать заседание Совета национальной безопасности и обороны (СНБО), посвященное газовым соглашениям. Накануне Юлия Тимошенко заявила, что СНБО не сможет пересмотреть договоренности украинского правительства с Россией. По ее мнению, проводить заседание Совета для обсуждения газовых соглашений нет смысла, а критика главы государства и его секретариата договоренностей, достигнутых в Москве в минувший понедельник, связана с предстоящими на Украине президентскими выборами. В эфире канала 1+1 в среду она заявила: «Я очень хорошо знаю, почему подвергают критике меня лично и правительство за газовые соглашения с «Газпромом» и цену на газ. К сожалению, в Украине начались досрочные президентские выборы за год до их реального проведения, и, к сожалению, Ющенко и Янукович считают меня одним из главных конкурентов на этих выборах», - сказала Тимошенко. «И потому все то хорошее, что делает сегодня премьер и правительство просто дискредитируется, нивелируется. Но я хочу, в то же время, сказать, что нужно иногда и гордиться своей страной. Гордиться результатами, потому что жить в таком пессимизме нельзя», - отметила премьер.
В эфире «5 канала» Юлия Тимошенко уточнила: «Средствами от поставок газа в Украину компания «Росукрэнерго» планировала профинансировать избирательную кампанию двух кандидатов в президенты». По ее словам, если бы «Росукрэнерго» осталась на газовом рынке, как и планировала, прибыль компании составила бы около $3 млрд., и эти деньги должны были пойти именно на президентскую кампанию. Тимошенко убеждена, что именно с отстранением компании от газового рынка связано и объявленное заседание СНБО.
«Уважаемые господа этих денег не получат. Все эти деньги, которые можно будет заработать, будут достоянием страны, достоянием НАК «Нефтегаз», - заверила глава правительства.
«Достигнутые газовые договоренности между Украиной и Россией и подписанные соглашения относительно поставок газа в наше государство и его транзита в Европу свидетельствуют о благосклонном отношении руководства РФ к премьер-министру Украины Юлии Тимошенко и о поддержке ее кандидатуры на будущих президентских выборах в Украине» - такое мнение высказал политолог, директор Института глобальных стратегий Вадим Карасев. Он, в частности, считает, что неоднозначные оценки результатов газовых переговоров связаны с тем, что на них Тимошенко выступала «не только, а возможно и не столько» в статусе глава правительства, сколько «в статусе кандидата в президенты Украины». «По-видимому, и в Кремле так рассматривали Юлию Тимошенко - как номинанта на будущую президентскую должность», - не исключает эксперт.
Именно поэтому, по убеждению Карасева, достигнутые «газовые» договоренности с Россией являются «политической победой» действующего премьера. «Как кандидат в президенты Тимошенко в этом газовом соглашении выиграла – выиграла кастинг на лояльность, поддержку со стороны кремлевского руководства и выиграла как партнер, топ-менеджер по газовой политике для Владимира Путина», - сказал украинский политолог.
Что касается влияния достигнутых 19 января договоренностей на внутриполитическую ситуацию в Украине, Карасев считает, что Тимошенко «на газово-переговорных виражах обошла Виктора Януковича и Партию регионов». По его словам, до этого ПР «всегда пользовалась в Кремле эксклюзивным правом на лояльность в газовых вопросах».
Давая политическую оценку соглашениям относительно поставок и транзита газа в целом, Карасев отметил, что они, по его мнению, не могут быть однозначными, так же, как и экономические. «Это определенный коктейль, определенный микс поражения и победы. Это - победное поражение и проигранная победа, потому что мы могли бы выиграть больше в этой победе», - сказал Карасев.
Будет ли на предстоящих президентских выборах руководство России делать ставку на Юлию Тимошенко? Кто из политических сил Украины вышел победителем из газового конфликта? Отвечая на этот вопрос МиК, Вячеслав Игрунов, директор директор Международного института гуманитарно-политических исследований, сказал:
- Победителями выйдут малые партии, которые всегда были в оппозиции или которые, по крайней мере, никогда не были у власти. Я имею в виду партию Литвина, возможно, коммунистов, возможно даже Витренко. Пока это трудно сказать. Хотя конечно, они не предрешают развитие событий на Украине.
Из тех, кто мог бы стать кандидатом на пост президента страны, а до си пор это важнейшая фигура в системе управления государством, мы сразу можем исключить действующего президента. Ющенко просто надо списать, причем как реального политика его надо списать уже давно. Поскольку все, что он делает, он делает уже не самостоятельно, а выполняет указания своего окружения, которое еще пока держит власть в руках. Сам он - лично и персонально - уже утратил всякое влияние на ход событий на Украине.
Что же касается его популярности, то она настолько ничтожна, что даже Ельцин в худшие времена не мог бы позавидовать Ющенко. Поэтому говорить об этом политике не стоит. И нет никаких действий и никаких потрясений, которые могли бы вернуть его на политическую арену. Ющенко – это уходящая натура, как сказал кто-то из украинских политиков.
Что же касается Януковича и Тимошенко, то я не думаю, что подписание этого договора и газовый кризис пошел на пользу Тимошенко. Потому что ведь Тимошенко изначально настаивала, что цена за газ завышена и говорила, что «свыше 179 долларов мы платить не будем». И это ее правительство в конечном итоге не подписало этот договор, и ее правительство, в конечном итоге, привело к этому кризису. И конечно же, ее правительство будет подвергаться критике за это.
Но, с другой стороны, Янукович просто ничего не сделал в этой ситуации и не проявлял никакой активности кроме того ,что раз или два в парламенте выступил против Тимошенко, против Ющенко, критиковал их действия, сам не сделав ничего.
Конечно же, отлив голосов от оранжевых в сторону Януковича в принципе возможен, но я не думаю, что он будет значительным. Кроме того, вполне возможно, что во время избирательной кампании Тимошенко будет действовать более настойчиво и гораздо более энергично, учитывая, что за ней сохранятся рычаги власти.
Поэтому, несмотря на то, что в принципе само подписание договора не дает ей каких-то особенных дополнительных выгод, тем не менее ситуация остается как бы за ней. Она – действующее лицо, она встречается с Путиным, она разговаривает с ним, она управляет экономикой в конечном итоге и я думаю, что она будет продолжать пользоваться поддержкой украинских избирателей, а в сложной борьбе она оказывается чуть ли не единственной публичной фигурой на Украине, которая успешно справляется с трудностями.
А что думает народ?
47,6% украинских граждан назвали президента Виктора Ющенко «политическим разочарованиям года». Об этом засвидетельствовало проведенное Центром экономических и политических исследований им. А.Разумкова социологическое исследование «Мнение граждан Украины об итогах 2008 года, власти, политиках, ситуации в стране», результаты которого были обнародованы на пресс-конференции в Киеве 21 января.
«Пессимизм населения относительно развития событий в стране растет. Только 3,2% респондентов ответили, что события в государстве развиваются в правильном направлении. Противоположного мнения придерживаются 85,4%. Эти показатели являются значительно хуже, чем в конце 2007 года», - констатировал по результатам соцопроса директор социологической службы Центра Разумкова Андрей Быченко.
Он отметил, что оценки изменений в Украине в различных сферах на протяжении 2008 года являются крайне негативными и значительно хуже, чем в конце 2007-го. «Преимущественно негативные изменения констатируются во всех сферах жизни. Наиболее негативно оцениваются изменения в уровне цен и тарифов, экономическом положении страны, уверенности в завтрашнем дне», - сказал эксперт.
Он сообщил, что политиком 2008 года (как и в прошлом году) чаще всего граждане называли Юлию Тимошенко, хотя доля тех, кто так считает, уменьшилась почти вдвое (с 30,7% до 17,8%). Вторым по частоте упоминаний, как и в прошлом году, был Виктор Янукович (10,6%). На третью позицию вышел Арсений Яценюк (9,1%). Дальше согласно рейтингу расположились Владимир Литвин (7,6%), Петр Симоненко (3,6%), Виктор Ющенко (2,3%) и Леонид Черновецкий (1,5%).
В то же время, как показал опрос, «политическим разочарованием года» почти половина опрошенных – 47,6% - назвала В.Ющенко. Исследование также констатировало чрезвычайно низкий уровень поддержки В.Ющенко – его действия не поддерживают 76,4% украинцев.
Также результаты опроса показали снижение уровня поддержки деятельности премьер-министра Ю.Тимошенко (полностью поддерживают 11,2%). Это же касается и уровня поддержки В.Януковича (10,4%). В то же время по сравнению с октябрем увеличилась доля тех, кто поддерживает действия А.Яценюка (8,5%) и В.Литвина (6,9%).
Исследование проведено социологической службой Центра Разумкова с 17 по 24 декабря 2008 года. Были опрошены 2017 респондентов, старше 18 лет во всех областях Украины, Киеве и АР Крым. Опрос осуществлялся в 129 населенных пунктах (из них 75 городских и 54 сельских поселений). Теоретическая погрешность выборки (без учета эффекта дизайна) не превышает 2,3%.